阿署發〔2008〕70號




阿拉善盟行政公署關于印發進一步做好巴彥浩特住房保障和舊城改造的實施辦法的通知

阿左旗人民政府，行署各委、辦、局：
　　經盟行署研究，現將《阿拉善盟行政公署關于進一步做好巴彥浩特住房保障和舊城改造的實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
　　

　　二○○八年十一月二十八日




阿拉善盟行政公署

關于進一步做好巴彥浩特住房保障和舊城改造的實施辦法


　　為進一步加快巴彥浩特住房保障體系建設和舊城改造步伐，有效解決城市低收入家庭住房困難，提高廣大人民群眾居住和生活環境質量，為進一步做好住房保障和舊城改造工作，特制定本辦法。
　　一、堅持的原則和適用范圍
　�。ㄒ唬┓苍诎蛷┖铺劓倕^內開發建設要遵循“統一規劃、綜合開發、配套建設，先重點后一般，先地下后地上”的原則。
　�。ǘ�）舊城改造范圍：
　　按盟規劃管理部門劃定的區域確定。
　�。ㄈ�）享受優惠政策的項目范圍：
　　 1、廉租住房建設項目；
　　2、經濟適用住房建設項目；
　　3、城中村、城邊村、危舊房改造項目；
　　4、盟行署、阿左旗政府確定的重點工程項目。
　　二、享受優惠政策的項目
　�。ㄒ唬┝�租住房建設項目
　　1、土地政策：采取行政劃撥的方式取得土地使用權。
　　2、收費政策：
　�。�1）免建防空地下室，免收防空地下室易地建設費；
　　（2）免收城市建設配套費、城市占道費、土地測繪費、消防驗收電氣安全檢測費、環境影響評價費、噪聲超標排污費、氣象審核評估跟蹤建設竣工驗收費、防雷檢測費、排水增容入網建設費、給排水排污勘察設計費、免收水資源費、免收規劃審圖費、規劃測繪費、規劃竣工測繪費、新型墻體材料專項基金、城市教育附加、地方教育附加、城鎮公用事業附加、散裝水泥費、拆遷管理費、供熱增容入網建設費、供熱勘察設計費、移動網通配建費、工程質量監督費、工程檢測費、工程定額測定費、建安工程社會保障費全額返還，不得提取管理費，施工圖審查費、招投標代理服務費、低壓供電設計費。其他各項收費凡行政事業性收費，執收單位為全額撥款的，只收工本費；執收單位為財政差額撥款的，減半收費；執收單位為企業性的，按最低標準收費。
　　3、稅收政策：
　　免收城鎮土地使用稅，開發建設單位所有應向稅務部門繳納的稅金依法繳納后，由財政將屬地地方留成部分返還開發建設單位。
　　 4、經批準的廉租住房小區的配套商業服務用房享受廉租住房的優惠政策。
　�。ǘ�）經濟適用住房項目
　　 1、土地政策：采取行政劃撥的方式取得土地使用權。
　　2、收費政策：按照第二條第二款收費政策執行。
　　3、稅收政策：
　　免收城鎮土地使用稅，銷售不動產營業稅；所得稅金額繳納后，按稅收入庫級次由財政將屬地地方留成部分作為扶持資金，返還開發建設單位。
　　4、經批準的經濟適用住房小區的配套商業服務用房享受經濟適用住房的優惠政策。
　�。ㄈ�）城中村、城邊村改造項目
　　按照專項總體規劃要求，項目開發建筑面積3萬平方米以上，項目的拆遷用地面積占整個小區用地面積2/3以上的，并當年當期開發面積3萬平方米以上分兩年建設的。
　　1、土地政策：
　　舊平房改造土地采取毛地方式出讓，土地出讓金按政府凈收益收取，凈收益標準出讓宗地的不同條件進行評估確定，土地出讓金不再返還開發建設單位，開發建設單位得到土地后，按土地出讓合同要求限期拆遷開發建設，逾期未開發建設的將收回土地使用權，造成的損失由開發建設單位自負。
　　2、收費政策：
　�。�1）對經審批不建設防空地下室的，按標準（20元/m2）每平方米減收10元；
　�。�2）城市建設配套費按標準（40元/m2）每平方米減收20元。
　　3、稅收政策：
　　銷售不動產營業稅、所得稅金額繳納后，按稅收入庫級次由財政將屬地地方留成部分作為扶持資金返還開發建設單位。
　　對于項目區域內原村民購買的用于經營的商用房，給予契稅返還，營業稅屬地地方留成部分二年內退返的政策。經營性商品房出售（出租）一年經營期內免交各種行政事業性收費。
　�。ㄋ模┪Ｅf房改造項目
　　按照專項規劃要求，舊城改造項目的拆遷用地面積占整個小區用地面積2/3以上的，并當年當期開發建筑面積3萬平方米以上建設的。
　　1、土地政策：
　　舊城改造土地采取毛地方式出讓，土地出讓金按政府凈收益收取，凈收益標準根據出讓宗地的不同條件進行評估確定，開發建設單位足額上繳國土部門、財政部門，政府將土地出讓金作為拆遷投入、小區內外綠化及其他基礎設施建設費用全額返還開發建設單位。開發建設單位得到土地后，按土地出讓合同要求限期拆遷開發建設，逾期未開發建設的將收回土地使用權，造成的損失由開發建設單位自負。
　　2、收費政策：
　　按照第二條第二款收費政策執行。
　　3、稅收政策：
　　開發建設單位銷售不動產營業稅、所得稅全額繳納后，按稅收入庫級次由財政將營業稅屬地地方留成部分和所得稅屬地地方留成作為扶持資金足額注入開發建設單位。
　　（五）公共建筑、公共設施項目
　　1、城市市政公用設施及治理環境污染的技改、維修等環保項目，托兒所、幼兒園、中小學教學設施項目，經民政部門確認的榮軍療養院、敬老院、社會福利院和為殘疾人服務的非盈利性社會福利設施項目，抗震、防災工程、軍事設施及營房建設項目，城市建設配套費免收。
　　2、中學、中專、技校的校舍項目，黨、政等行政機關、團體辦公房項目，文化、衛生、科技、體育等公用設施的建設項目，城市建設配套費按標準（40元/m2）每平方米減收20元。
　　3、公共建筑項目，城市建設配套費按標準（40元/m2）每平方米減收15元。
　　（六）特殊地段改造
　　對老舊區內無連片改造條件的特殊地區、特殊位置的平房密集區、危舊房及城中村、城邊村改造中的特殊項目，采取一事一議的辦法，由盟建設局綜合評審后，提出意見報盟行署研究確定。
　　三、建設項目管理
　�。ㄒ唬╅_發建設項目施工必須經過工程招投標，并按國家、自治區有關規定、政策及基本建設程序辦理相關手續。
　　（二）允許建設單位自行選擇符合資質條件的建筑設計企業。
　　（三）供水、供熱、供電、排污、供氣、通訊、有線電視等有關單位要將管線負責通至小區的紅線處并保證及時組織配套施工，簡化辦公程序，配合建設單位搞好協調服務，確保工程順利進行。小區內的配套設施除供熱外由開發單位負責施工，相關部門提供技術指導和使用材料的監督。
　�。ㄋ模┬�區內商品房套型面積必須執行“普通商品房住宅90平方米以下中小型住宅比例達到70%”的標準，小區配建5%廉租住房，廉租住房的套型面積控制在50平方米內，經濟適用住房的套型面積控制在60平方米左右。
　　（五）優先安排占地范圍內被拆遷戶，妥善解決被拆遷戶的安置問題。
　　（六）廉租住房建設項目、經濟適用住房項目按國家、自治區廉租住房、經濟適用住房相關政策執行。
　　（七）開發建設單位應具有合法資質證書和營業執照。項目拆遷需遵循國家、自治區有關法定程序依法拆遷、文明拆遷，并按有關規定有效安置被拆遷戶。對不遵守國家和自治區房屋拆遷規定、無理取鬧、漫天要價的被拆遷戶，阿左旗政府及各相關部門將申請法院強制拆遷。遵守基本建設程序并在規定或承諾的建設工期內完成項目建設、驗收及交付使用。不得擅自更改土地使用用途，不得倒買倒賣；不得擅自更改規劃設計，特別是總體設計和單項立面造型設計，必須按規劃設計進行美化、綠化、硬化、亮化及配套物業用房、社區用房；不得指定或認可施工單位降低工程質量。因開發建設單位拖欠有關稅費、土地出讓金等造成以往開發住宅不能辦理登記房屋產權證的，建設、土地、規劃部門對其不予辦理新的用地、規劃、建設手續；建設部門停止辦理開發資質、年審等手續，并依法對其警告、罰款、降級直至吊銷其資質；也可提請人民法院強制執行其財產，變賣抵繳土地出讓金和有關稅費，并依法追究其法律責任。建設工期超政府批準時限的收回。
　　開發建設單位凡違反上述條件之一者，不再享受優惠政策并追繳應交款項。
　�。ò耍┥暾垉灮菡�策的開發建設單位應提供土地部門的土地批準文件或土地協議，規劃部門的選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證和申請文件等必要資料，需發改委立項的還應有相應批準文件。優惠政策申請文件報盟建設局，由盟建設局綜合評審后批準執行。
　�。ň牛┒愂蘸屯恋厥找娴日�策隨國家、自治區政策的變化而做相應調整。
　　四、相關部門的責任
　　（一）本優惠政策的執行責任人為各相關部門的主要負責人。涉及上級部門的由執行責任人負責協調解決，涉及下級部門的由執行責任人負責監督落實。
　�。ǘ�）各部門應不斷加強行政效能管理，在受理政府保障性住房及房地產開發項目時，嚴格按承諾工作時限管理，對于超過工作時限或嚴重超過工作時限的相關部門由督查室、監察局追究部門主要負責人的責任。
　　五、原政策規定與本《辦法》不符的，以本《辦法》為準。
　　六、本《辦法》自二○○九年一月一日起施行，二○○九年新開工建設項目，享受本《辦法》相關政策。