蘇州市航道管理辦法


《蘇州市航道管理辦法》已經(jīng)2010年1月5日市政府第33次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。


市長(zhǎng) 閻立
二○一○年一月十四日


蘇州市航道管理辦法

　　第一條 為了保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障航道安全暢通，根據(jù)《江蘇省航道管理?xiàng)l例》《蘇州市航道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與航道（長(zhǎng)江航道除外）有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱航道是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布，按國(guó)家通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的水路運(yùn)輸通道，其管理范圍包括水域、河床、通航凈空，以及岸堤（護(hù)岸）、船閘、助航標(biāo)志、服務(wù)區(qū)（站）、停泊錨地、綠化建設(shè)用地等設(shè)施。

　　第三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)航道的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道的具體管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、水利（水務(wù)）、市容市政、園林和綠化、農(nóng)業(yè)、文物等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好本辦法的實(shí)施工作。

　　第四條 航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 航道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和水路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則以及建設(shè)與國(guó)家、省水運(yùn)主通道相銜接的高等級(jí)航道網(wǎng)的需要組織編制。

　　第六條 航道網(wǎng)規(guī)劃包括市級(jí)干線航道網(wǎng)規(guī)劃和縣級(jí)市（區(qū)）航道網(wǎng)規(guī)劃。

　　市級(jí)干線航道網(wǎng)規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃和水利（水務(wù)）等部門(mén)編制，經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及專家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)市（區(qū)）航道網(wǎng)規(guī)劃由縣級(jí)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃和水利（水務(wù)）等部門(mén)編制，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條 航道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合交通運(yùn)輸體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和航運(yùn)功能調(diào)整適時(shí)修訂，修訂程序按規(guī)劃編制程序執(zhí)行。

　　第八條 航道的等級(jí)分為規(guī)劃等級(jí)和現(xiàn)狀等級(jí)。對(duì)于規(guī)劃等級(jí)高于現(xiàn)狀等級(jí)的航道，實(shí)行航道規(guī)劃控制線制度。

　　除已列入省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的航道，航道網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)航道的規(guī)劃控制線，按照航道規(guī)劃岸線外兩側(cè)各二十米予以控制。

　　航道交叉口、彎道等特殊航段的規(guī)劃控制線需要大于二十米的，由交通運(yùn)輸、規(guī)劃主管部門(mén)共同確定并公布。法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的規(guī)劃控制，由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送規(guī)劃等行政主管部門(mén)查處。

　　第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府備案。

　　因自然災(zāi)害等不可抗力致使航道嚴(yán)重?fù)p壞，航道管理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)修復(fù)的，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，恢復(fù)通航。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞航道。

　　使用航道造成淤淺、設(shè)施損壞或者對(duì)航道產(chǎn)生其他損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠（補(bǔ)）償。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)從事與航道有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前在作業(yè)區(qū)上下游兩側(cè)顯著位置設(shè)置告示標(biāo)牌。

　　從事疏浚、清障作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)范圍和廢棄物棄置地點(diǎn)書(shū)面告知航道管理機(jī)構(gòu)并提交相關(guān)資料。

　　第十二條 在航道上新建橋梁的，應(yīng)當(dāng)一跨過(guò)河，通航凈空尺度應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　確需在水中設(shè)置墩柱的，通航孔凈寬不得小于航道規(guī)劃等級(jí)寬度，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置橋涵標(biāo)和墩柱防撞保護(hù)設(shè)施。設(shè)置橋涵標(biāo)和墩柱防撞保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與橋梁建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入工程概算。橋涵標(biāo)及墩柱防撞保護(hù)設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)由橋梁的建設(shè)單位或管理單位負(fù)責(zé)。設(shè)置防撞設(shè)施不得縮小橋梁通航凈寬。

　　第十三條 拆除航道上的橋梁等建（構(gòu)）筑物，水中墩柱等基礎(chǔ)頂標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┪寮�(jí)以上航道應(yīng)當(dāng)拆除至規(guī)劃等級(jí)底標(biāo)高以下2米；

　�。ǘ�）六級(jí)以下航道應(yīng)當(dāng)拆除至規(guī)劃等級(jí)底標(biāo)高以下1米；

　　（三）實(shí)際河底標(biāo)高低于規(guī)劃等級(jí)底標(biāo)高的，以實(shí)際河底標(biāo)高為準(zhǔn)。

　　第十四條 因航道等級(jí)調(diào)整，臨（過(guò)）河設(shè)施不能滿足航道管理要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定改建。

　　第十五條 在航道兩側(cè)建設(shè)碼頭，應(yīng)當(dāng)選擇航道順直段，碼頭與橋梁、彎道、航道交叉口等的距離應(yīng)當(dāng)在200米以上。河面寬度小于航道規(guī)劃等級(jí)寬度加富裕寬度之和的水域，應(yīng)當(dāng)采用挖入式港池。

　　挖入式港池、碼頭的專用水域與航道的交叉口，其曲率半徑應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃等級(jí)及航道管理的相關(guān)技術(shù)要求。

　　因吞吐量、使用功能等發(fā)生改變，影響航道正常使用的碼頭，應(yīng)當(dāng)按航道管理規(guī)定擴(kuò)建或改建。

　　第十六條 與通航有關(guān)的臨河、跨河、過(guò)河建（構(gòu)）筑物等工程設(shè)施，其施工設(shè)計(jì)圖、施工方案經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意后，方可施工。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)從事與航道有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)或者使用航道岸堤（護(hù)岸）等設(shè)施的，在工程結(jié)束后或終止使用的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)航道原狀，并經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。

　　經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)催告后仍不恢復(fù)或者恢復(fù)不到位的，由航道管理機(jī)構(gòu)用其交付的保證金代為恢復(fù)。

　　第十八條 在航道上建設(shè)攔河閘壩的，建設(shè)單位在施工期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)航道和助航設(shè)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十九條 禁止在船閘引航道和引航道外200米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點(diǎn)等影響通航的行為。

　　第二十條 船舶在船閘引航道發(fā)生擱淺、沉船等造成航道堵塞、斷航以及其他嚴(yán)重危害通航的，船閘管理機(jī)構(gòu)可以關(guān)閉船閘，并責(zé)令沉船、沉物所有人或者經(jīng)營(yíng)人立即清除。情況緊急的，船閘管理機(jī)構(gòu)可以組織強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由沉船、沉物所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

　　第二十一條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭管理，在航道起訖點(diǎn)或者出入口設(shè)置告示標(biāo)牌，告示航道的通航標(biāo)準(zhǔn)。

　　船舶應(yīng)當(dāng)按航道通航等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使用航道。對(duì)超等級(jí)使用航道的，除依法處罰外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)航道的損害依法予以賠（補(bǔ)）償。

　　第二十二條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道網(wǎng)規(guī)劃在航道的船閘、貨物集散地、船舶待泊區(qū)逐步設(shè)置水上便民服務(wù)區(qū)（站），提高航道綜合服務(wù)能力。

　　服務(wù)區(qū)（站）應(yīng)當(dāng)逐步完善船舶停靠、裝卸、檢修、回收垃圾和加水、加油、購(gòu)物、咨詢等便民服務(wù)功能。

　　第二十三條 專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理專用航道（包括旅游航道）及其航 道設(shè)施，并接受航道管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)。

　　第二十四條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所許可的事項(xiàng)進(jìn)行檢查，建立健全航道的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)處理違反航道管理規(guī)定的行為，保障航道安全暢通。

　　第二十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）航道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，由航道管理機(jī)構(gòu)按照《江蘇省航道管理?xiàng)l例》《蘇州市航道管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以處罰。

　　第二十七條 本辦法自2010年3月1日起施行。