綿陽市人民政府辦公室關于印發《綿陽市國有企業監事會辦法》的通知

綿府辦發〔2010〕6號


各縣市區人民政府，科技城管委會，各園區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

《綿陽市國有企業監事會辦法》已經市政府第84次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

特此通知。

綿陽市人民政府辦公室

二○一○年一月三十一日





綿陽市國有企業監事會辦法


第一條為健全國有企業監督機制，加強對國有企業的監督，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國有企業監事會暫行條例》以及《四川省國有企業監事會暫行辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條國有獨資企業(公司)由綿陽市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)按照有關規定委派監事組成監事會，代表國有資產所有者對企業的國有資產保值增值狀況實施監督。

第三條設立綿陽市人民政府國有企業監事會工作辦公室，監事會工作辦公室掛靠市國資委，負責監事會的日常管理工作。

市政府派出監事會的企業名單，由市國資委提出，報市政府批準。對按照本辦法派出監事會的企業，其他有關部門、事業單位不再委派監事會以及其他財務監督機構和人員。

第四條監事會與企業是監督與被監督的關系，監事會不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。

第五條監事會以財務監督為核心，根據國家法律、法規的有關規定，對企業的財務及經營活動進行監督，確保國有資產及其權益不受侵犯。

第六條監事會履行下列監督職責：

1、監督檢查企業貫徹執行有關法律、法規和規章制度的情況：

2、檢查企業財務，查閱企業的財務會計資料及與企業經營管理活動有關的其他資料，檢查企業財務會計報告的真實性、合法性；

3、檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產營運等情況；

4、檢查企業負責人的經營行為并對其經營管理業績進行評價，提出獎懲任免建議；

5、承辦市政府和市國資委交辦的其他工作。

第七條國有獨資企業(公司)的監事會由5名及以上人員組成(職工監事除外)，設監事會主席、專職監事和兼職監事。市國資委出資企業中國有獨資企業、國有獨資公司監事會監事由市國資委委派，市國資委按照有關法律規定辦理任免手續。監事會由市國資委統一委派，集中管理。

第八條監事會工作的責任人是監事會主席。監事會主席按副縣級以上領導干部配備，在市級相關部門中選任，為專職。監事會主席應具備以下基本條件：

1、認真貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，有較高的政策水平；

2、堅持原則，廉潔自律，公道正派，忠實履行監督職責，自覺維護國家利益；

3、具備本科以上學歷，有經濟工作經歷，熟悉企業工作，具有本職崗位所必需的業務知識。

第九條監事會主席履行下列職責：

1、召集、主持監事會會議；

2、負責監事會的日常工作；

3、審定簽署監事會的《檢查報告》和其他重要文件；

4、應當由監事會主席履行的其他職責。

第十條專職監事從市級相關部門中選任或面向社會公開招聘。專職監事應具備以下基本條件：

1、熟悉并能夠貫徹執行國家有關法律、法規和規章制度；

2、具有財務、審計、會計等方面的專業知識，熟悉企業經營管理工作；

3、堅持原則，廉潔自律，忠于職守；

4、具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。

第十一條兼職監事中的企業職工代表，通過職工代表大會、職工大會選舉產生，報市國資委批準。其他兼職監事從相關部門選聘。

第十二條因工作需要，經市國資委同意，監事會可以聘請必要的專業技術人員和工作人員協助監事會開展專項工作。

第十三條監事會應制定年度工作計劃，經市國資委批準后執行。

第十四條監事會開展監督檢查，可以采取下列方式：

1、聽取企業負責人有關財務、資產狀況和經營管理情況的匯報，參加企業召開與監督檢查事項有關的會議；

2、查閱企業的財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及與企業經營管理活動有關的其他資料；

3、檢查企業的財務資產狀況，向職工了解情況，聽取意見，必要時要求企業負責人作出說明；

4、向財政、工商、稅務、審計、海關和銀行等有關部門調查了解企業的財務狀況及經營管理情況；

5、 監事會主席根據監督檢查的需要，列席或委派監事會其他成員列席企業有關會議；

6、 監事會發現企業有重大違規行為的，應及時上報市國資委，由市國資委提請市人民政府指派審計機關依法對企業進行審計。

第十五條監事會可根據實際情況對企業定期或不定期地進行專項檢查。

第十六條監事會每次對企業進行檢查結束后，應當及時作出《檢查報告》。《檢查報告》的主要內容包括：

1、監事會開展檢查工作的基本情況；

2、企業財務以及經營管理情況評價；

3、企業負責人的經營管理業績評價以及獎懲、任免建議；

4、企業存在的問題及處理建議；

5、市政府和市國資委要求報告或監事會認為需要報告的其他事項。

第十七條《檢查報告》經監事會成員討論，由監事會主席簽署，經市國資委審核后報市政府。監事對《檢查報告》有原則性不同意見的，應當在檢查報告中說明。

第十八條監事會在監督檢查中發現企業經營行為有可能危及國有資產安全，造成國有資產流失，或者侵害國有資產所有者權益以及監事會認為應當立即報告的其他情況，應當及時向市國資委提出專項報告。

第十九條監事會向市國資委匯報檢查結論，不能直接向所監督企業發表結論性意見。監事會成員必須對《檢查報告》內容保密，不得泄露企業的商業秘密和國家秘密。

第二十條企業應當主動配合監事會履行職責，定期、如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告重大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

第二十一條企業應當為監事會提供必要的辦公場所和工作條件。

監事會工作費用列入市財政年初預算，由市國資委統一管理專款專用。

第二十二條企業有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)拒絕、阻礙監事會依法履行職責的；

(二)拒絕、無故拖延向監事會提供財務狀況和經營管理情況等有關資料的；

(三)隱匿、篡改、偽報重要情況和有關資料的；

(四)有阻礙監事會監督檢查的其他行為的。

第二十三條監事會成員每屆任期3年，監事會主席不得在同一企業連任，專職監事、兼職監事根據情況可在同一企業連任， 最多不超過2屆。

第二十四條因工作需要，經市國資委同意，每個監事可以兼任多個企業的監督檢查工作。

第二十五條監事會成員實行回避原則，不得在其曾經工作過的企業(離開未滿3年)或者其近親屬擔任高級管理職務的企業的監事會中任職。

第二十六條監事會主席在任期內，其行政關系、工資關系和福利待遇仍保留在原單位，兼職不兼薪；聘用的專職監事其勞動、工資和福利待遇參照有關規定執行；兼職監事仍在原單位上班,其行政關系、工資關系和福利待遇仍保留在原單位，兼職不兼薪，根據監事會的需要參加監事會工作。

第二十七條監事會成員不得讓企業承擔檢查費用和接受企業的任何饋贈、報酬、福利待遇；不得吃請受禮、借機游山玩水和參加有可能影響公正履行公務的活動；不得在企業兼職和為自己、親友及他人謀取利益。

第二十八條監事會成員有對企業的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職、與企業串通編造虛假檢查報告、有違反本辦法第二十七條等行為之一的，給予行政處分或紀律處分直到撤銷監事職務；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十九條監事會每年度應向市國資委寫出書面總結報告。

第三十條市國資委負責對監事會及監事會成員執行年度工作計劃、開展監督檢查業務、遵守法律、法規、規章制度等完成情況進行全面考核。考核采取日常考核與定期考核相結合的辦法。定期考核于每年年末進行。市國資委根據考核結果，按規定發放工作津貼并進行獎懲等。

第三十一條國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規定設立監事會。市國資委按照《中華人民共和國公司法》和公司章程規定委派監事。

其職權、工作方式、行為規范、法律責任、任職年限等依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》以及公司章程和本辦法的第二十五條、二十六條、二十七條、二十八條、三十條的相應規定執行。

第三十二條本辦法自印發之日起實施，原《綿陽市國有企業監事會暫行辦法》(綿府發〔2003〕109號)同時廢止。

第三十三條本辦法實施中的具體問題由市國資委負責解釋。