國家林業局關于進一步加強林業有害生物檢疫工作的通知

林造發[2007]198號


各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：
當前，松材線蟲病、美國白蛾、松突圓蚧等危險性病蟲疫情不斷擴散蔓延，危害程度日趨嚴重。截至2007年5月，松材線蟲病疫區已擴大到全國12個省（市）的113個縣（區）。擴散蔓延態勢如此嚴重，而各地能夠查處到的疫情流失案件卻很少。查不出源頭，就難以有效地遏制疫情，形成工作上的被動。造成當前嚴重局面的重要原因就是各地重視檢疫工作不夠，執法力度不大，漏檢情況嚴重，沒能充分發揮檢疫執法職能，工作開展不到位。為了有效控制林業有害生物的傳播蔓延，進一步加強檢疫工作，現就有關事宜通知如下：
一、 提高認識，高度重視林業有害生物檢疫工作
隨著我國經濟的快速發展，國際國內間的貿易往來日益頻繁，極大地增加了危險性有害生物傳播蔓延的幾率，一些欠發達地區，也成為外來有害生物入侵的重災區。林業有害生物災害的嚴重發生，不僅對森林健康和生態環境建設構成重大威脅，而且直接影響到我國的對外貿易和交流，影響到農民增收和農村經濟社會的和諧發展。因此在新形勢下，各地必須進一步提高對加強林業有害生物檢疫工作重要性的認識，森林植物檢疫是森檢機構的根本任務和職責，必須采取有效措施，牢固樹立抓檢疫就是抓重點、抓檢疫就是保資源、抓檢疫就是建和諧的思想，加強領導，有效遏制林業有害生物傳播蔓延，扭轉當前的嚴重局面，保護生態建設成果，維護生態安全、木材安全，維護社會和諧。
二、 落實責任，不斷提高林業有害生物檢疫工作水平
林業植物檢疫是我局開展目標考核工作的重要內容，各地要認真學習重慶市的好經驗、好做法，把林業植物檢疫納入重要的工作日程，明確檢疫責任，強化職能，建立長效機制，不斷提高檢疫工作水平。一是各地要將檢疫工作與落實目標管理責任制相結合，建立健全檢疫工作責任制，將林業有害生物執法納入目標管理責任制進行量化考核，建立“案件查處率”指標，年初建賬，年中查賬，年底交賬，嚴格考核，做到目標、任務、責任、措施“四落實”。二是要將檢疫工作與落實重大外來林業有害生物應急預案相結合，認真實施《突發林業有害生物事件處置辦法》，準確掌握重大外來有害生物應急預案的啟動程序和處置辦法，加強演練，面對突發疫情，能夠迅速、準確地按有關規定做好應急處置工作，提高處置突發林業有害生物事件能力，減輕災害造成的損失。三是要積極主動地開展部門間的交流與協作，切實加強與出入境、農業、氣象、交通、鐵路、民航等部門的協調配合，建立部門間的信息通報制度，定期互通情況，互相配合支持，各負其責，齊抓共管，共同做好檢疫工作。
三、嚴格檢疫，堅決杜絕林業有害生物的傳播蔓延
各地在開展檢疫工作中，要善于把握關鍵環節，提高檢疫工作的成效。一是要做好監管調查和檢疫登記工作。具體要求是，各地要以縣級為單位，對轄區內生產、使用、經營松木及其制品的單位和個人進行全面登記（參考表格見附件1），在此基礎上，分級（省、地、縣）建立健全相應的檔案資料。各省（含自治區、直轄市、集團公司、生產建設兵團）登記情況匯總表（見附件2）請于12月底前報我局。今后該項工作要納入檢疫管理信息網絡，常抓不懈。二是要抓好產地檢疫和調運檢疫。檢疫人員必須深入生產第一線開展產地檢疫調查，防止漏檢，一旦發現疫情，及時封鎖、撲滅，將有害生物控制在源頭。要進一步加強對調運檢疫的管理，嚴格簽發和查驗《植物檢疫證書》。三是要加強重點場所的檢疫監管工作，檢疫人員要深入到機場、碼頭、車站、主要交通干線、木材市場、木材加工企業、繁育基地等開展檢疫執法，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫，確保疫情不擴散。四是要重視開展復檢工作。對調入轄區的林木、種苗、繁殖材料及包裝材料等，都要有針對性地進行復檢。
四、 強化職能，切實加強林業植物檢疫機構和能力
2006年以來，浙江、安徽、山西、云南、江西等5省相繼成立了林業有害生物防治檢疫局，這是加強林業有害生物防治檢疫工作、強化檢疫執法和行政管理職能的重要舉措。各地要從保護森林資源和國土生態安全的大局出發，積極參照他們的做法，有條件的都要成立林業有害生物防治檢疫局，提升林業執法地位，提高應對林業有害生物災害的能力。各級森防檢疫機構從業人員要進一步牢固樹立執法為民的思想，增強使命感和責任感，內強素質，外樹形象，認真執行《林業植物檢疫人員檢疫執法行為規范》，增強服務意識，提高服務質量，為新時期林業建設做出新貢獻。


附件：1.生產、使用、經營松木單位、個人登記表
2.省（區、市）生產使用經營松木單位、個人數量統計表


二○○七年九月二十日





附件1
生產、使用、經營松木單位、個人登記表
編號：
名 稱
詳細地址及郵編
法人代表姓名 身份證號碼
聯系電話 傳　真
類 型 類 別
主要松木產品名稱
原料來源（需注明原料來源地、原料類型）
產品主要銷往地（地點應到市、縣）
備　注
登記人 登記日期
填寫說明：
1、名稱：申請注冊登記單位全稱。
2、類型：指國有、集體、個體、中外合資、外商獨資等。
3、類別：指生產、使用或經營
4、主要松木產品名稱：指家俱、包裝箱、電纜盤、托盤、墊木、鋸材（如木方）等。
5、原料類型：指原木、鋸材等。
附件2
＿＿省（區、市）生產使用經營松木單位、個人數量統計表
單位：個
縣（市、區）名稱 生產利用經營松木單位和個人 備注
合計 生產類 使用類 經營類 其它
合 計
（地市級行政區）小計





（地市級行政區）小計








（地市級行政區）小計






（地市級行政區）小計




注：1、本表為省級單位統計表。省級林業主管部門應對本轄區的縣級進行逐一登記，并建立檔案；
2、本表中“生產類”指以原料加工為主要內容的單位；“使用類”指對已加工完成的木制品進行使用的企業，如使用木材料制成的包裝箱、電纜盤、托盤進行其它經營活動的單位；“經營類”指經營木材原料及制品的單位。
3、若企業的經營范圍包括“生產”、“使用”、“經營”中的任意二種或三種，則選擇其中一種進行登記。
4、表格不夠，請自行添加。