關于印發《鎮江市建設工程安全防護文明施工措施費用管理暫行辦法》的通知

鎮政發〔2008〕48號


各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

《鎮江市建設工程安全防護、文明施工措施費用管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。









二○○八年六月二十六日







鎮江市建設工程安全防護

文明施工措施費用管理暫行辦法



第一條 為加強本市建設工程安全防護、文明施工措施費用的管理，保障建筑施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規以及國家其他相關規定，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建等有關活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱安全措施費），是指建筑施工企業按照國家有關規定、建筑施工安全標準、施工現場環境與衛生標準，購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善作業環境及安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。其中建設工程安全防護措施費用，即國家規定的高危行業企業安全生產費用。

第四條 鎮江市建設行政主管部門、安全生產監督管理部門對全市安全措施費的計取、支付、使用實施監督管理。

轄市、丹徒區建設行政主管部門、安全生產監督管理部門對所轄行政區域內安全措施費的計取、支付、使用進行監督管理。

　　第五條 安全措施費由基本費和獎勵費組成。

基本費是指建筑施工企業在建設項目施工過程中所發生的安全措施基本保障費用。

獎勵費是指建筑施工企業在建設項目施工過程中加大投入，加強管理，創建成省、市級文明工地的獎勵費用。

第六條 安全措施費計取應以建筑安裝工程造價為依據，按照國家、省的有關規定，在建筑安裝工程費用項目組成的規費中單列。

　　第七條 安全措施費為不可競爭費用。編制工程概（預）算時，應當依據市工程造價管理部門測定公布的費率，確定安全措施費。

　　第八條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，應當單列安全措施費項目清單，并在招標文件中明確。

　　投標方應當按照招標文件單列的安全措施費項目清單和工程造價管理部門測定的安全措施費率單獨報價，不得刪減，否則按廢標處理。

招標方對安全防護、安全施工有特殊要求，需增加安全措施費的，應結合工程實際，單獨列出安全措施增加項目清單。投標方應當根據現行規范標準，按照招標文件要求，結合自身施工技術水平、管理水平對工程安全措施增加項目單獨報價。

第九條 直接發包的建設工程項目，其安全措施費應當依照第八條規定單獨列出，不得刪減。

第十條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位時，必須在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工程安全措施費。

總承包單位向分包單位支付安全措施費的方式，參照本辦法的規定執行。

總承包單位或其委托的安全評價機構應當定期檢查評價分包單位施工現場安全生產和安全措施費專戶臺帳情況。

第十一條 建設單位與建筑施工企業應當在施工合同中明確安全措施基本費和獎勵費的費率、數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。

第十二條 建設單位應當自合同簽訂之日起5日內，開始向施工企業支付安全措施費。合同工期在一年以內的，首次支付金額不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），首次支付金額不得低于該費用總額的50%。

建設項目主體工程完成后，建設單位應當付清安全措施基本費的尾款。

第十三條 建設單位支付安全措施基本費，以支（預）付工程款的方式進行，使用建安統一發票，在支（預）付憑證中注明“安全措施費用”字樣，以便專戶核算及監督檢查。

第十四條 建設單位進行建設工程安全措施備案時，應當提交安全措施費預付憑證和安全措施費支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。

第十五條 建筑施工企業在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人按照《建設工程監理規范》，填報《其余安全措施費用支付申請表》，企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核并簽署《其余安全措施費用支付證書》，提請建設單位及時支付。

建設單位收到監理單位《其余安全措施費用支付證書》后，應當在5日內支付安全措施基本費。

第十六條 建設行政主管部門鼓勵和推進建筑施工企業創建文明工地活動。建筑施工企業凡創建成省、市級文明工地的，建設單位應當支付安全措施獎勵費。

支付安全措施獎勵費，以各級建設行政主管部門頒發的文件為準，建設單位可立即支付，也可在竣工結算時支付。

第十七條 施工過程中出現工程變更，建設單位應當及時調整安全措施費，并按規定支付。

　　第十八條 工程監理單位發現建設單位未按本辦法或合同的約定支付安全措施費的，應當及時提請建設單位支付。

　　第十九條 安全措施費應在以下范圍內使用：

　　（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

　　（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；

（三）安全生產檢查與評比支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）文明施工與環境保護的支出；

（七）其他與安全生產、文明施工直接相關的支出。

第二十條 建筑施工企業應當在其工程項目施工現場設立安全措施費臺帳，專款專用，不得挪用或擠占。

第二十一條 建設單位應當定期對建筑施工企業使用安全措施費的情況進行檢查、監督。

第二十二條 工程監理單位應當對建筑施工企業在施工現場落實安全措施費情況進行監理。監理單位發現施工現場未落實安全措施費，存在安全隱患的，有權要求建筑施工企業改正。建筑施工企業拒不改正的，工程監理單位應當及時向建設單??工。

第二十三條 建設行政主管部門應當按照現行規范標準，對工程項目施工現場安全生產條件改善和安全施工措施落實情況進行監督檢查。在辦理施工招投標、安全監督備案、施工許可、竣工驗收備案等相關手續時，核查安全措施費落實憑證。

第二十四條 建設單位、建筑施工企業有違反本辦法行為的，建設行政主管部門依照《建設工程安全生產管理條例》等相關規定，對其予以行政處罰；安全生產監督管理部門依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關規定，對其予以行政處罰。

第二十五條 本辦法自2008年7月1日起施行。本市過去有關行政規范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。