關于進一步加快重點流域水污染防治規(guī)劃實施的通知

環(huán)辦[2008]92號


北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)保局（廳）：
　　
　　“十一五”以來，國務院陸續(xù)批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案。在地方各級政府和國務院有關部門的共同努力下，規(guī)劃確定的各項任務穩(wěn)步推進，重點流域水污染防治工作取得了積極成效。但是，重點流域規(guī)劃實施過程中仍然存在治污項目開工少，工程建設進度緩慢，治污資金到位率低等突出問題。
　　
　　為貫徹落實黨中央、國務院做出的進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策，加快推進重點流域水污染防治規(guī)劃的實施，經(jīng)商國家有關部門，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　
　　一、進一步提高對加快實施重點流域水污染防治規(guī)劃的認識
　　
　　國務院批準的重點流域水污染防治規(guī)劃，是指導各流域水污染防治工作的綱領性文件，是實現(xiàn)“十一五”約束性環(huán)保目標的重要保證。加快規(guī)劃實施，不僅對改善流域水環(huán)境，促進流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且對于當前擴大內(nèi)需，拉動流域各地方經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。各地有關部門要充分認識加快規(guī)劃實施的重要性，進一步發(fā)揮團結協(xié)作精神，抓住當前的有利時機，切實加大工作力度，努力開創(chuàng)重點流域水污染防治工作新局面。
　　
　　二、努力加快重點流域水污染防治規(guī)劃項目的建設進度
　　
　　各地有關部門要按照國務院關于規(guī)劃批復的要求，在保障工程質(zhì)量的前提下，加大投資力度，加快推進規(guī)劃項目建設進度。一是加快在建項目建設，加大投入力度，幫助解決治污項目建設過程中的實際困難，加快工程進度，確保項目在計劃時間內(nèi)竣工投產(chǎn)。二是抓緊啟動開工一批社會和環(huán)境效益明顯、前期工作完備的規(guī)劃項目。各地要按照國家有關部門的要求，對還需要完善開工條件的項目，采取特事特辦，通過部門會商、聯(lián)合審批等方式，推動一批項目盡快啟動。三是優(yōu)先安排流域環(huán)保基礎設施等拉動面廣、能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。四是抓緊準備一批對改善流域水環(huán)境效果明顯的備選和后續(xù)項目，前期工作成熟的，可以優(yōu)先實施。
　　
　　三、切實加強規(guī)劃實施的組織領導
　　
　　流域各地有關部門要制定加快規(guī)劃實施的工作計劃，對各項措施和任務進行分解落實。要強化規(guī)劃實施的目標責任制，加強對規(guī)劃實施進展的監(jiān)督檢查，按部門、按市縣、按進度、按任務指標、按責任人抓好落實。各地環(huán)保部門要扎扎實實搞好規(guī)范、高效服務，在嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度等各項環(huán)保法律、法規(guī)的同時，對規(guī)劃的重點項目提前介入，提高工作效率。要充分發(fā)揮環(huán)保部門的牽頭作用，加強與發(fā)展改革、財政、建設、水利等相關部門間的聯(lián)動，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，加強項目建設過程中的指導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，積極推動規(guī)劃實施。
　　
　　四、認真做好水污染治理資金的籌集工作
　　
　　在爭取國家專項補助資金的同時，重點流域各級環(huán)保部門也要積極協(xié)調(diào)當?shù)匕l(fā)展改革、財政等部門，將項目納入各級計劃或財政部門資金支持計劃，保證資金投入，將地方財政資金和中央資金配套使用，形成合力，確保規(guī)劃項目按期實施。同時，要按照財政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財政專項補助資金管理暫行辦法》的要求，加強對資金到位、工程進度、竣工運行等情況的監(jiān)督檢查，保證專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。
　　
　　五、加強對重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況的考核評估
　　
　　按照國務院批準的重點流域水污染防治規(guī)劃要求，我部已商相關部門制定了規(guī)劃執(zhí)行情況評估暫行辦法，將于近期印發(fā)實施。自2009年起，我部將會同國務院有關部門于每年上半年組織對規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，評估結果報請國務院同意后向社會公布。重點流域所在省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)保部門要積極配合地方政府有關部門，做好省轄重點流域規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評定工作，考核結果要向社會公布，接受社會監(jiān)督。
　　
　　特此通知。
　　
　　

二○○八年十一月二十四日