昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)昆明市大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法的通知


昆政辦文〔2008〕38號


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

　　　市財政局、市移民局?jǐn)M定的《昆明市大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹施行。

二○○八年六月二十三日

昆明市大中型水庫
移民后期扶持資金管理暫行辦法

市財政局 市移民局


　　　第一條 為做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，規(guī)范水庫移民后期扶持資金的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《財政部關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財綜〔2006〕29號）、《云南省大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》結(jié)合我市實際，特制定本暫行辦法。

　　　第二條 本暫行辦法所指的大中型水庫移民是指昆明市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省和市核準(zhǔn)認定的大中型水庫農(nóng)村移民。

　　　第三條 本暫行辦法所指的后期扶持資金是國家補助給移民改善生產(chǎn)、生活條件的專項資金，其來源為省級財政預(yù)算下達；市級預(yù)算安排；各縣（市）區(qū)政府按市政府確定的縣（市）區(qū)應(yīng)承擔(dān)比例承擔(dān)后期扶持資金，并列入預(yù)算安排。各縣（市）區(qū)后期扶持資金的承擔(dān)比例，按照（昆移通〔2007〕2號）文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　　第四條 后期扶持資金的扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)省市移民管理部門核準(zhǔn)認定符合納入昆明市后期扶持范圍的大中型水庫農(nóng)村移民，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）按每人每年補助600元。

　　　第五條 后期扶持資金的扶持期限。對2006年6月30日前搬遷納入扶持范圍的水庫移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。
　　
　　　第六條 根據(jù)省移民局核準(zhǔn)認定的我市大中型水庫現(xiàn)狀移民及市政府認定的各縣（市）區(qū)現(xiàn)狀移民缺口人數(shù)，對各縣（市）區(qū)2006年6月30日已搬遷的大中型水庫現(xiàn)狀移民人口一次核定，不再調(diào)整。超出核定的后期扶持人數(shù)，由各縣（市）區(qū)政府自行解決。各縣區(qū)(市)后期扶持資金實行總額包干，超支自負，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　　第七條 我市后期扶持資金管理發(fā)放必須按照“直接發(fā)放、專戶管理、統(tǒng)一撥付、封閉運行、分工負責(zé)、財政監(jiān)督、一人一折(卡)發(fā)放”的原則。各級財政部門和移民管理部門必須按照年度后期扶持資金使用計劃和規(guī)定用途及時撥付資金，不得延期撥付，嚴(yán)禁擠占截留挪用。

　　　第八條 根據(jù)我市各縣區(qū)（市）農(nóng)村金融網(wǎng)點分布的實際，后期扶持資金遵循“就近、方便”的原則委托當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)統(tǒng)一代理發(fā)放。對委托統(tǒng)一代理發(fā)放后期扶持資金發(fā)放的金融機構(gòu)，由各縣（市）區(qū)政府確定。

　　　第九條 后期扶持資金的發(fā)放應(yīng)遵循以下程序：
　
　　　(一)各縣（市）區(qū)移民管理部門要按照省、市移民部門審定的移民后期扶持人數(shù)，向同級財政部門和協(xié)作金融機構(gòu)報送本地區(qū)水庫移民人口花名冊。各縣（市）區(qū)財政、移民部門應(yīng)在協(xié)作金融機構(gòu)開設(shè)水庫移民后期扶持資金專戶，并在協(xié)作金融機構(gòu)為移民開設(shè)移民個人賬戶，辦理移民個人銀行存折(卡)，一人一折(卡)。

　　　(二)各縣（市）區(qū)移民管理部門必須對后期扶持移民人口進行核實登記，建檔立卡；財政部門按照移民管理部門提供核實的移民名單和移民有效證件以戶為單位，將后期扶持資金撥入相關(guān)金融機構(gòu)，并通過“一人一折(卡)”直接發(fā)放到個人。不得代領(lǐng)或集體領(lǐng)取，或者以任何理由和方式抵扣其他稅費。

　　　(三)各縣（市）區(qū)財政部門在接到市財政下達或撥付的省級、市級后期扶持資金后，應(yīng)及時足額配套各自應(yīng)承擔(dān)的后期扶持資金，確保在5個工作日內(nèi)將該項資金撥付到協(xié)作金融機構(gòu)，各協(xié)作金融機構(gòu)在10個工作日內(nèi)按移民管理部門提供移民花名冊和規(guī)定的金額將資金轉(zhuǎn)入移民個人賬戶。

　　　第十條 后期扶持資金由財政部門管理，移民管理部門配合做好資金的管理工作。各縣（市）區(qū)政府對后期扶持資金的兌付、使用、管理，移民人口的核實、界定等負責(zé)并根據(jù)我市大中型水庫移民后期扶持實施方案，于每年度編制各縣（市）區(qū)移民后期扶持資金收支預(yù)、決算。

　　　第十一條 市、縣（市）區(qū)財政部門負責(zé)后期扶持資金的預(yù)算和資金管理。具體為：確定后期扶持資金年度預(yù)算和資金來源；審定并批復(fù)后期扶持資金使用；審核辦理資金撥（兌）付，并對后期扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；審批后期扶持資金年度財務(wù)決算和項目竣工決算；協(xié)助移民部門做好相關(guān)工作。

　　　第十二條 移民管理部門主要負責(zé)后期扶持資金項目的管理和移民人口的核實。具體為：審核后期扶持資金項目實施計劃和具體規(guī)劃；核實、分解后期扶持移民人口分布及明細構(gòu)成；編報后期扶持資金項目預(yù)算；編制后期扶持資金項目計劃并負責(zé)組織實施和管理；匯總編報后期扶持資金年度決算和項目竣工決算；監(jiān)督檢查后期扶持資金項目執(zhí)行情況；協(xié)助上級移民管理部門做好相關(guān)工作。

　　　第十三條 各縣（市）區(qū)財政部門會同同級移民管理機構(gòu)，于每年9月底前向市財政局、市移民開發(fā)局報送本地區(qū)水庫移民后后期扶持資金收支預(yù)算及《水庫移民后期扶持資金預(yù)算申報表》。于每年1月底前向市財政局、市移民開發(fā)局報送本地區(qū)上一年度水庫移民后期扶持資金收支決算及《水庫移民后期扶持資金使用情況表》。

　　　第十四條 各級財政部門應(yīng)按工作實際，安排相應(yīng)的移民管理部門的工作經(jīng)費，嚴(yán)禁在后期扶持資金中列支工作經(jīng)費。后期扶持資金存款產(chǎn)生的利息納入后期扶持資金統(tǒng)一使用管理，用于移民后期扶持。移民管理部門和項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)會計制度，配備專職財務(wù)會計人員，對后期扶持資金實行專人專賬管理。

　　　第十五條 各縣（市）區(qū)人民政府、財政和移民管理部門要建立嚴(yán)格的公示制度。對于補助對象、補助資金和項目建設(shè)內(nèi)容、投資概算等事項，必須實行鄉(xiāng)村兩級張榜公示，做到公開、公正、公平、合理，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容要建立檔案管理制度，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　　第十六條 各級人民政府、財政和移民管理部門及審計、監(jiān)察部門要加強對后期扶持資金的以下情況進行監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，保護移民合法權(quán)益的情況；移民安置、補償標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；后期扶持資金撥付和使用情況；實行計劃管理、項目管理和合同管理的情況；按照法定程序辦理工程項目預(yù)（概）算、決算和審計情況；建立健全內(nèi)部會計控制制度情況；會計擋案整理、立卷、歸檔情況；建立健全公示制度和公示內(nèi)容檔案整理制度情況。

　　　第十七條 各級財政部門應(yīng)會同同級移民管理部門，加強后期扶持資金使用情況的績效考評工作，建立定期通報制度，切實加大監(jiān)督管理力度，確保后期扶持資金規(guī)范有效使用。

　　　第十八條 對違反本辦法的單位及責(zé)任人，責(zé)令限期整改，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰或者紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　　第十九條 本辦法由市財政局、市移民開發(fā)局負責(zé)解釋。

　　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。