大興安嶺地區(qū)行署辦公室大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司辦公室關(guān)于印發(fā)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

大署辦〔2010〕52號


各縣、區(qū)人民政府，各林業(yè)局，各縣級直屬企事業(yè)單位：
　　《大興安嶺地區(qū)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)行署、林業(yè)集團(tuán)公司同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　
二0一0年五月三十一日



　　　　　　　　　　大興安嶺地區(qū)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招投標(biāo)活動，提高建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，特制定本辦法。
第二條 在我區(qū)從事建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)及其管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)是指在建筑工程方案設(shè)計階段，按照有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)活動。
第四條 凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金或國家融資，使用國際組織或者外國政府資金的項目以及關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，其單項設(shè)計合同估算價在30萬元人民幣以上的或單項設(shè)計合同估算價低于30萬元人民幣，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上的必須進(jìn)行建筑工程方案設(shè)計公開招標(biāo)。
第五條 招商引資和民營（非公有制控股股份制）企業(yè)使用自有資金的建筑工程項目，投資人可申請邀請招標(biāo)，但標(biāo)志性建筑和臨主要街道公建項目，均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。
第六條 建筑工程的設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求；專業(yè)性較強、技術(shù)性較復(fù)雜；涉及國家安全、國家機(jī)密及搶險救災(zāi)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可直接發(fā)包。
第七條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則，建筑工程設(shè)計方案要與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，積極采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案。
第八條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第九條 地區(qū)建設(shè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工程方案設(shè)計招投標(biāo)活動統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　　　　　　　　　　　第二章 招 標(biāo)
第十條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，國有資金或占主導(dǎo)地位的建筑工程項目，國家及省確定的重點工程項目，應(yīng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)（特殊建設(shè)項目可進(jìn)行邀請招標(biāo)）。
第十一條 根據(jù)設(shè)計方案及設(shè)計深度，建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)兩種類型。
第十二條 招標(biāo)人具備以下條件可以自行組織招標(biāo)。
（一）有與招標(biāo)項目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員；
（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力和專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；
（三）有審查招投標(biāo)資質(zhì)的能力；
（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；
不具備上述規(guī)定條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具備有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十三條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)具備下列條件：
(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；
(二) 設(shè)計所需資金已經(jīng)落實；
(三) 設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
(四) 符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第十四條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。
第十五條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實，準(zhǔn)確完整。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日至停止發(fā)出之日止，不得少于5個工作日。
第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程項目：
（一）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后5個工作日內(nèi)持《招標(biāo)備案登記表》及有關(guān)材料到地區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。
（二）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)在發(fā)布公告或發(fā)布邀請前5個工作日內(nèi)持《招標(biāo)備案登記表》及有關(guān)材料到地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條 招標(biāo)人和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件，報地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

　　　　　　　　　　　　第三章 投 標(biāo)
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)：
（一）在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。
（二）外埠設(shè)計單位參加我區(qū)建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)的必須按照《黑龍江省勘察設(shè)計管理條例》的要求辦理跨區(qū)設(shè)計準(zhǔn)入手續(xù)，否則不得參加投標(biāo)活動。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。
第二十一條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限：建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件一般不少于20日，大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件一般不少于40日，建筑工程實施性方案設(shè)計文件一般不少于45日。

　　　　　　　　　　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項目特點需要組建評標(biāo)委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 開標(biāo)會議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，由招標(biāo)人組織并主持。
第二十四條 開標(biāo)會議應(yīng)在建設(shè)行政主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
第二十五條 開標(biāo)會議程序，按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。
第二十六條 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的，投標(biāo)文件視為無效。
第二十七條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；
（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)人公章的；
（四）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；
（五）未執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）無相應(yīng)資格建筑師簽章的；
（七）建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
第二十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項目特點和需要從區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，或根據(jù)招標(biāo)建筑工程需要從區(qū)域外聘請，并組建評標(biāo)委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十九條 評標(biāo)委員會必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法進(jìn)行評審，投標(biāo)人不得對招標(biāo)人和評標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員施加任何影響。
第三十條 在評標(biāo)答疑中，當(dāng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑問需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時，投標(biāo)人可以到場解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不允許更改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面報告，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人推薦1-3個中標(biāo)候選方案。
第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量、信譽、業(yè)績、方案優(yōu)劣確定中標(biāo)方案。
第三十三條 招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。
第三十四條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為各投標(biāo)文件未能最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行重新招標(biāo)。重新招標(biāo)時間又不允許的，經(jīng)評標(biāo)委員會同意評委可采用無計名投票方式產(chǎn)生3名投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計確定合格的中標(biāo)候選人。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定起7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定起15日內(nèi)攜招投標(biāo)情況有關(guān)材料到地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并提交書面報告。

　　　　　　　　　　　第五章 其 它
第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計委托合同，并履行合同的各項內(nèi)容。
第三十八條 對于達(dá)到設(shè)計文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補償。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人的補償標(biāo)準(zhǔn)；采用邀請招標(biāo)的，可在邀請函中明確補償標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 設(shè)計單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十條 各級政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)、投標(biāo)活動和無效否決依法按規(guī)定評出的中標(biāo)方案。

　　　　　　　　　　　第六章 附 則
第四十一條 凡在我區(qū)使用國有資金或國家融資、使用國際組織或者外國政府資金的項目以及關(guān)系社會公眾利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目均適應(yīng)本辦法。
第四十二條 本辦法由行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。