許昌市人民政府辦公室關于印發許昌市水環境生態補償暫行辦法的通知

許政辦[2010]66號


各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府有關部門:



《許昌市水環境生態補償暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。







二○一○年三月二十七日



許昌市水環境生態補償暫行辦法



第一條為進一步推動許昌市水污染防治工作,保護和改善水環境,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省水污染防治條例》、《河南省水環境生態補償暫行辦法》等有關法律法規的規定,按照“誰污染、誰補償”和“誰保護、誰受益”的原則,結合我市實際,制定《許昌市水環境生態補償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。



第二條《辦法》適用于許昌市行政區域內清潩河、潁汝干渠、潁河、大浪溝、小洪河、運糧河、清泥河等沿線8個縣(市、區)地表水水環境生態補償。



第三條市環境保護行政主管部門負責制定水環境生態補償水質監測方案,確定水環境生態補償水質監測斷面、監測項目、監測頻次,并負責水環境生態補償水質監測數據質量保證及管理工作。



市水行政主管部門負責制定水環境生態補償水量監測方案,許昌市水文水資源局負責水環境生態補償水量監測數據質量保證及管理工作。



市財政部門負責生態補償金扣繳、專戶管理及支付工作,水環境生態補償水質監測、水量監測及管理工作的業務經費從生態補償金中解決。



各縣(市、區)政府(管委會)根據市政府下達的污染減排及總量控制計劃,采取有效措施削減污染物排放總量,確保斷面水質達到考核目標的要求。



第四條按照市政府與各縣(市、區)政府(管委會)簽訂的年度環保責任目標,考核因子為化學需氧量和氨氮。根據水質變化及實際需要,考核因子可適當增加。



第五條根據水污染防治要求和治理成本,確定生態補償標準為化學需氧量每噸4000元,氨氮每噸10000元。



第六條生態補償金由各考核監測斷面的超標污染物通量與生態補償標準確定,超標污染物通量由考核斷面水質濃度監測值與考核斷面水質濃度責任目標值的差值乘以周考核斷面水量確定。全市水環境考核斷面水質濃度責任目標值設置方案另行印發。根據斷面水質超標程度和考核斷面流量,按照以下方法計算生態補償金:



(一)考核斷面水質濃度責任目標值的化學需氧量濃度小于或等于40毫克/升、氨氮濃度小于或等于2毫克/升時,單因子生態補償金按照“(考核斷面水質濃度監測值—考核斷面水質濃度責任目標值)×周考核斷面水量×生態補償標準”計算;



(二)考核斷面水質濃度責任目標值的化學需氧量濃度大于40毫克/升、氨氮濃度大于2毫克/升時,單因子生態補償金按照“(考核斷面水質濃度監測值—考核斷面水質濃度責任目標值)×周考核斷面水量×生態補償標準×2”計算。



第七條生態補償金計算依據為《許昌市地表水責任目標斷面監測通報》和《許昌市水環境生態補償水量監測通報》中的水質、水量監測數據,按周計算。



第八條對水質監測數據或水量監測數據有異議的,應報請市環境保護行政主管部門、水行政主管部門組織有專家參加的裁定工作小組裁定,并將裁定結果報市政府備案。



第九條生態補償金用于上下游生態補償、水污染防治和水環境水質、水量監測監控能力建設以及對水環境責任目標完成情況較好縣(市、區)的獎勵等。



第十條市財政部門依據核定的各考核斷面生態補償金,會同市環境保護行政主管部門對有關縣(市、區)進行生態補償和獎勵。



(一)扣繳金額的50%用于上游縣(市、區)對下游縣(市、區)的生態補償。



(二)扣繳金額的50%用于對水環境責任目標完成情況較好縣(市、區)的獎勵、水污染防治和水環境水質、水量監測監控能力建設等。



(三)獎勵辦法如下:



1.河流水質穩定為Ⅰ—Ⅲ類水質,化學需氧量和氨氮的全年達標率均大于90%時,市政府當年對該河流斷面考核的縣(市、區)獎勵5萬元。



2.河流水質穩定為Ⅳ、V類水質,化學需氧量和氨氮的達標率均大于95%時,市政府當年對該河流斷面考核的縣(市、區)獎勵5萬元。



3.年度內發生重大水污染事故的,取消對該縣(市、區)的獎勵。同時,按照有關規定另行處罰。



(四)市財政扣繳的生態補償金用于對各縣(市、區)的生態補償和獎勵不足時,從下一年度補償金中彌補解決。



第十一條市環境保護行政主管部門根據水質監測數據和水行政主管部門核定的水量監測數據,計算各考核斷面超標污染物通量。市財政部門根據生態補償金計算方法核定各考核斷面每周生態補償金和全年獎勵資金。扣繳生態補償金和水源地生態補償金采取市財政年終結算時扣收該縣(市、區)財力的辦法。



第十二條市環境保護行政主管部門和市財政部門每月向各縣(市、區)政府通報生態補償金扣繳情況。市環境保護行政主管部門每季度在許昌市環保網站上通報各縣(市、區)生態補償金扣繳情況。



第十三條《辦法》自2010年1月1日起施行,《許昌市人民政府辦公室關于印發許昌市沙潁河流域水環境生態補償暫行辦法的通知》(許政辦〔2009〕10號)同時廢止。