市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法的通知

市府辦發(fā)2009[42]號


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各企業(yè)：
　　《六盤水市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2009年3月19日市政府第25次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年四月二十八日


　　六盤水市市屬企業(yè)
　　國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法

　　第一章　 總 則

　　第一條 為了維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國務(wù)院企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《省財(cái)政廳省國資委關(guān)于印發(fā)〈貴州省省屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于市屬國有及國有控股、參股企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）國有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。
　　第三條　本辦法所稱國有資產(chǎn)收益是指國家以出資人身份依法取得的各種收入。具體包括：國有企業(yè)年度取得的經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)出租收入等所有收入；國有控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)應(yīng)享有的股利、股息收入，國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算凈收益屬于國有資本享有的收入，其他按規(guī)定應(yīng)享有的國有資產(chǎn)收益。
　　第四條 本辦法對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益實(shí)行統(tǒng)一收支計(jì)劃管理。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度編制國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃，報(bào)主管部門審核并經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門（未單設(shè)專門的市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門前由市經(jīng)貿(mào)委履行此項(xiàng)職責(zé)〈下同〉）、市財(cái)政局審定后，嚴(yán)格按收支計(jì)劃執(zhí)行。

　　第二章 市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃的編制和執(zhí)行

　　第五條 市屬企業(yè)應(yīng)按規(guī)定分類編制年度國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃。
　　第六條 開展正常經(jīng)營活動的市屬企業(yè)按照年度企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營活動編制國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃表，收入部分將年度計(jì)劃取得的所有收入，包括經(jīng)營收入、其他業(yè)務(wù)收入（含租賃收入）、投資收益、營業(yè)外收入（含政府補(bǔ)貼收入）等分項(xiàng)目填列，支出部分圍繞企業(yè)經(jīng)營活動，按照成本、費(fèi)用、稅金等分項(xiàng)目填列，成本、費(fèi)用必須足額列支職工工資和應(yīng)繳職工社會保險(xiǎn)費(fèi)（含以前年度欠繳部分），并在資金支付時優(yōu)先確保企業(yè)職工工資發(fā)放和企業(yè)職工社會保障費(fèi)的繳納。
　　第七條 未開展正常經(jīng)營活動的市屬企業(yè)，主要以房屋資產(chǎn)或其他固定資產(chǎn)租賃為主取得收入的市屬企業(yè)，按照量入為出的原則編制國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃表。收入部分，將年度計(jì)劃取得的所有收入，包括租賃收入（房屋、門面、場地、設(shè)備等出租收入）、營業(yè)外收入（含政府補(bǔ)貼收入）、其他收入等分明細(xì)項(xiàng)目逐一填列。支出項(xiàng)目，按以下順序填列并按以下順序列支。
　　（一）稅金；
　　（二）支付提供正常勞動的職工工資或生活費(fèi)（含退休人員）；
　　（三）繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)（包括職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等，含以前年度欠繳部分）；
　　（四）支付企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的基本費(fèi)用（水電費(fèi)等）；
　　（五）其他支出等；
　　第八條 市屬企業(yè)根據(jù)年度經(jīng)營計(jì)劃編制應(yīng)依法分配的國有股的股利、股息等國有資產(chǎn)收益計(jì)劃表。具體反映國有控股、參股企業(yè)所有者權(quán)益、國有資產(chǎn)所占份額，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年度凈利潤以及預(yù)計(jì)分配的國有股東的股利、股息及其他按規(guī)定應(yīng)享有的國有資產(chǎn)收益。
　　第九條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月結(jié)合實(shí)際分類編制下一年度國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃表。并于每年12月15日前報(bào)送主管部門審核后送市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、市財(cái)政局審定。
　　第十條 市屬企業(yè)法定代表人對本企業(yè)年度國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃的編制和執(zhí)行負(fù)總責(zé)，主管部門收到企業(yè)年度國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃后在15日內(nèi)審核并送市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、市財(cái)政局審定，市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、市財(cái)政局在15日內(nèi)下達(dá)給企業(yè)。企業(yè)按審定后的年度國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃執(zhí)行。收支計(jì)劃中支出項(xiàng)目年度一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的報(bào)主管部門商市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十一條 市屬企業(yè)每季度終了后10個工作日內(nèi)向主管部門、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和市財(cái)政局報(bào)送國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃執(zhí)行情況表，上述部門將不定期對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
　　第十二條 年度終了1個月內(nèi)市屬企業(yè)應(yīng)將年度財(cái)務(wù)報(bào)表和國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃執(zhí)行情況表報(bào)送主管部門、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和市財(cái)政局審核。按照企業(yè)年度實(shí)現(xiàn)凈利潤8%的比例計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳財(cái)政的國有資產(chǎn)凈收益，由主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門共同下達(dá)企業(yè)上繳國有資產(chǎn)凈收益通知書，企業(yè)在接到上繳通知書后1個月內(nèi)上繳市財(cái)政（企業(yè)計(jì)算應(yīng)交利潤的年度凈利潤，可以連續(xù)5年抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損）。
　　第十三條　市屬企業(yè)應(yīng)于年度終后4個月內(nèi)將年度財(cái)務(wù)報(bào)表和股東會通過的利潤分配方案送主管部門，市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和市財(cái)政局審核，由主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門共同下達(dá)市屬國有企業(yè)上繳國有股利、紅利收益通知書，企業(yè)在接到上繳通知書后1個月內(nèi)將國有股東按股份應(yīng)享有的股利、紅利全額上繳市財(cái)政。
　　第十四條　市屬企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)或配股權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，取得的收入（包括土地轉(zhuǎn)讓收入和數(shù)額較大的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入）扣除交易過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用后的剩余部分、市屬企業(yè)進(jìn)行清算取得的清算凈收入和其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)凈收益，在其取得收益后的15日內(nèi)，由主管部門和市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織上繳市財(cái)政。


　　第三章 市屬企業(yè)國有資產(chǎn)凈收益的使用

　　第十五條　市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國有資產(chǎn)凈收益按規(guī)定上繳市財(cái)政管理，按規(guī)定用途和審批程序使用。
　　第十六條　市財(cái)政收取的國有資產(chǎn)凈收益按照以收定支的原則開支，主要用于：
　　（一）支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持企業(yè)發(fā)展等；
　　（二）用于彌補(bǔ)市屬國有企業(yè)改革改制等成本支出，包括發(fā)放安置補(bǔ)償金，支付欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，支付所欠工資等其他資金支持；
　　（三）市人民政府依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)批準(zhǔn)的其他支出；
　　第十七條 市級國有資產(chǎn)凈收益的使用由市屬企業(yè)按照規(guī)定用途向主管部門提出申請，主管部門提出建議報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門會同市財(cái)政局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四章 市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管

　　第十八條　市屬企業(yè)主管部門、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳、使用的監(jiān)督管理工作，督促市屬企業(yè)按國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃執(zhí)行，確保職工工資發(fā)放和社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。
　　第十九條　市屬企業(yè)的資產(chǎn)出租必須實(shí)行公開競租，租期一般不得超過5年。出租房屋、門面、場地資產(chǎn)面積在1000㎡以上，設(shè)備賬面原值共計(jì)達(dá)10萬元以上的應(yīng)報(bào)主管部門審核。主管部門在接到企業(yè)申請出租報(bào)告及相關(guān)資料15個工作日內(nèi)提出審核意見送市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審定，市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要在15個工作日內(nèi)下達(dá)審批意見，同時抄送市人民政府、市財(cái)政局備案。
　　第二十條　市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須報(bào)主管部門、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審核，經(jīng)市人民政府同意后，嚴(yán)格按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十一條　市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、市財(cái)政局按照各自職責(zé)對國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第二十二條 市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍。國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃報(bào)送情況和年終執(zhí)行情況將作為考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和政府財(cái)政性資金投入企業(yè)的重要依據(jù)。
　　第二十三條 按照《會計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定，對不按規(guī)定上報(bào)國有資產(chǎn)收益收支計(jì)劃和執(zhí)行情況，偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，滯留、截留、挪用或隱瞞應(yīng)上繳國有資產(chǎn)收益的企業(yè)給予警告或通報(bào)批評，責(zé)令改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，并處不繳或少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款，對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上50000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章　附 則

　　第二十四條　本辦法由市財(cái)政局和市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋，市財(cái)政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門可根據(jù)本辦法制定配套實(shí)施細(xì)則或辦法。
　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。