寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例

　　《寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例》已報經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2007年11月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　 寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

　　 2007年12月5日


　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例》的決定

　　（2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）


　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議對寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


　　寧波市文物保護(hù)點保護(hù)條例

　　（2007年8月22日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)）


第一條為了加強對文物保護(hù)點的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《浙江省文物保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)點的公布、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

　　第三條本條例所稱文物保護(hù)點，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的下列不可移動文物：

　　（一）古文化遺址、古墓葬、古建筑、古石刻；

　　（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑；

　　（三）老字號、手工作坊、工業(yè)遺產(chǎn)等反映寧波社會生產(chǎn)發(fā)展史的代表性建筑；

　　（四）反映寧波社會主義建設(shè)重大成就的代表性建筑；

　　（五）經(jīng)調(diào)查勘探確認(rèn)的地下、水下文物埋藏區(qū)。

　　第四條文物保護(hù)點保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則。

　　第五條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)點保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式對文物保護(hù)點的保護(hù)投入社會資金。社會資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循國家和省有關(guān)規(guī)定，并接受投入者的監(jiān)督。

　　第六條市文物行政部門負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)的文物保護(hù)點保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)點保護(hù)工作，縣（市）、區(qū)人民政府依法設(shè)立或者指定的文物保護(hù)管理機構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)點的具體保護(hù)工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、民族宗教等有關(guān)行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文物保護(hù)點的有關(guān)保護(hù)工作。

　　文物保護(hù)點比較集中的歷史文化街區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村可以建立保護(hù)組織，協(xié)助做好文物保護(hù)點的保護(hù)工作。

　　第七條任何單位和個人都有依法保護(hù)文物保護(hù)點的義務(wù)，對破壞、損害文物保護(hù)點的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

　　鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)點的保護(hù)工作。各級人民政府及文物行政部門應(yīng)當(dāng)對志愿者開展文物保護(hù)點保護(hù)活動給予支持。

　　第八條在文物保護(hù)點保護(hù)工作中有下列事跡并作出顯著成績的單位和個人，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵：

　　（一）按照保護(hù)管理責(zé)任書的要求，認(rèn)真履行保護(hù)管理責(zé)任的；

　　（二）自籌資金修繕文物保護(hù)點的；

　　（三）提供捐贈或者以其他方式提供資金和幫助的；

　　（四）及時勸阻、制止違法行為，使文物保護(hù)點免遭破壞和毀損的；

　　（五）其他在文物保護(hù)點保護(hù)工作中做出顯著成績的。

　　第九條縣（市）、區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行登記，在組織專家鑒定并征求所有人、使用人意見,會同規(guī)劃、建設(shè)等行政部門協(xié)商后，確定為文物保護(hù)點，予以公布。

　　文物保護(hù)點確因損毀等原因失去保護(hù)價值的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家鑒定，在征求所有人、使用人和有關(guān)主管部門意見后，予以取消并公布。

　　文物保護(hù)點確定和取消的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十條文物行政部門可以會同規(guī)劃行政部門根據(jù)保護(hù)需要，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，劃定文物保護(hù)點保護(hù)范圍和相應(yīng)的建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　在文物保護(hù)點的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)危害文物保護(hù)點安全的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)點安全的活動。在文物保護(hù)點的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)點歷史風(fēng)貌的設(shè)施。

　　第十一條　文物保護(hù)點保護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）文物保護(hù)點為國有的，管理單位和使用人為責(zé)任人；無管理單位和使用人的，由所在地縣（市）、區(qū)人民政府確定責(zé)任人；

　　（二）文物保護(hù)點為非國有的，所有人為責(zé)任人；所有人無法履行保護(hù)管理責(zé)任的，使用人為責(zé)任人。

　　第十二條文物保護(hù)點保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　（一）按照文物保護(hù)要求對文物保護(hù)點進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)；

　　（二）落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施；

　　（三）配合文物行政部門依法開展的各類文物保護(hù)檢查工作。

　　文物行政部門及文物保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文物保護(hù)點保護(hù)管理責(zé)任人提供文物保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。責(zé)任人承擔(dān)日常保養(yǎng)和落實有關(guān)安全措施確實存在困難的，可以向文物行政部門提出申請，文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予幫助。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人協(xié)商簽訂保護(hù)管理責(zé)任書。保護(hù)管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助等權(quán)利。

　　第十三條　文物保護(hù)點不得擅自遷移或者拆除。確需遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)，并由實施單位將遷移或者拆除方案報公布該文物保護(hù)點的文物行政部門審批。報文物行政部門審批時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　　（一）申請書和可行性論證報告；

　　（二）設(shè)計施工方案；

　　（三）測繪圖紙、文字記錄、攝影或攝像資料。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十四條除搶險加固工程外，文物保護(hù)點的現(xiàn)狀修整、重點修繕、建造保護(hù)性建筑等修繕工程，由實施單位報公布該文物保護(hù)點的文物行政部門審批。報審批時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　　（一）申請書和設(shè)計施工方案；

　　（二）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程資質(zhì)證明。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十五條遷移、修繕文物保護(hù)點應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀原則，不得損毀、改變文物保護(hù)點主體結(jié)構(gòu)及其附屬文物。

　　第十六條國有文物保護(hù)點修繕經(jīng)費由管理單位承擔(dān)。非國有文物保護(hù)點的修繕經(jīng)費由所有人承擔(dān)。

　　非國有文物保護(hù)點有損毀危險，所有人難以承擔(dān)修繕義務(wù)的，可以向市和縣（市）、區(qū)人民政府申請修繕資助，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助；所有人有能力承擔(dān)修繕義務(wù)但拒不履行的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)組織搶救修繕，所需費用由所有人承擔(dān)，也可以與所有人協(xié)商予以置換或者購買。

　　市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金用于資助文物保護(hù)點的修繕。

　　第十七條在古文化遺址、古墓葬和地下、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目選址確定之前，申請文物行政部門組織進(jìn)行地下文物勘探。

　　第十八條文物保護(hù)點的利用應(yīng)當(dāng)與其文物價值、原有的使用功能、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得對文物保護(hù)點的保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

　　第十九條　建筑類文物保護(hù)點因利用需要，可以進(jìn)行合理的可恢復(fù)性裝修和裝飾，但不得改變文物原狀、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害文物建筑及附屬文物的安全。

　　第二十條國有文物保護(hù)點不得轉(zhuǎn)讓、抵押。非國有文物保護(hù)點轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)當(dāng)報公布該文物保護(hù)點的文物行政部門備案，但不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人。非國有文物保護(hù)點轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府可以根據(jù)保護(hù)的需要予以購買，購買條件由雙方協(xié)商確定。

　　文物保護(hù)點改變用途的，應(yīng)當(dāng)報公布該文物保護(hù)點的文物行政部門備案，并不得改變文物原狀和危害文物安全。

　　第二十一條任何單位和個人不得實施下列危害文物保護(hù)點安全的行為：

　　（一）在文物保護(hù)點內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險物品；

　　（二）在文物保護(hù)點內(nèi)擅自安裝影響文物使用壽命的有關(guān)設(shè)備設(shè)施；

　　（三）刻劃、涂污或者損壞文物保護(hù)點；

　　（四）其他危害文物保護(hù)點安全的行為。

　　第二十二條　文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強對文物保護(hù)點依法遷移、拆除、修繕、裝修和裝飾工程施工的監(jiān)督管理。

　　實施單位應(yīng)當(dāng)在文物保護(hù)點遷移、拆除、修繕、裝修和裝飾工程竣工后，及時將竣工報告及相關(guān)資料送交文物行政部門，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織或者參加驗收。

　　第二十三條違反本條例的行為，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理；造成文物保護(hù)點損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本條例第十二條規(guī)定，文物保護(hù)點保護(hù)管理責(zé)任人不履行保護(hù)管理責(zé)任書確定的義務(wù)的,由縣級以上文物行政部門責(zé)令限期改正；造成文物保護(hù)點損毀的，責(zé)令恢復(fù)原狀,并可根據(jù)損毀程度對單位處五千元以上二萬元以下罰款,對個人處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十三條、第十四條、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀：

　　（一）擅自遷移、拆除文物保護(hù)點的；

　　（二）擅自修繕文物保護(hù)點，改變原狀的；

　　（三）在建筑類文物保護(hù)點裝修和裝飾工程施工中，改變文物原狀、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀的。

　　有前款第（一）、（二）項行為，造成文物保護(hù)點損毀的,根據(jù)損毀程度處五萬元以上五十萬元以下罰款；有前款第（三）項行為，造成文物保護(hù)點損毀的,根據(jù)損毀程度處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門組織勘探，擅自在古文化遺址、古墓葬和地下、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，危害文物保護(hù)點安全，尚不嚴(yán)重的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

　　第二十八條　文物行政部門、文物保護(hù)管理機構(gòu)和其他行政部門及其工作人員違反本條例，在文物保護(hù)點保護(hù)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本條例自2008年1月1日起施行。