揚州市人民政府令第66號


《揚州市人民政府重大行政決策程序規定》已于2010年3月11日經市政府第28次常務會議討論通過，現予公布，自2010年5月6日起施行。



市長：謝正義


二O一O年四月六日


揚州市人民政府重大行政決策程序規定
第一章 總 則
第一條 為規范市政府重大行政決策程序，提高科學民主決策水平，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《揚州市人民政府工作規則》等有關規定，結合市政府工作實際，制定本規定。
第二條 市政府重大行政決策主要包括：
（一）審議貫徹落實上級黨委、政府和市委重要決定、決策的實施意見和措施；
（二）審議需要報告上級政府的重大事項，提交市委決定的重大事項，提請市人大及其常委會審議的政府工作報告、重要議案等重大事項；
（三）審議市政府規范性文件；
（四）審議全市國民經濟和社會發展中長期規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃以及其他涉及全局性的重要規劃；
（五）審議市政府年度工作目標任務、全市國民經濟和社會發展年度計劃、年度預算方案；
（六）審議重大項目，特別是重大國有資產變更事項、政府投資和政府采購的重大項目；
（七）審議關系國計民生和群眾切身利益的社會保障、住房保障、文化、公共醫療、教育、食品安全、環境保護等重大事項；
（八）審議政府部門職能調整、行政管理體制改革，行政區劃調整，重要獎懲事項；
（九）審議全市突發公共事件總體應急預案、重大突發公共事件處置和保障方案；
（十）其他需要由市政府決策的重大事項。
第三條 市政府重大行政決策實行依法決策、科學決策和民主決策的原則，堅持重大行政決策集體決定制度。
第四條 加強重大行政決策實施的監督檢查，確保重大行政決策的貫徹落實。
第二章 重大行政決策的提出和論證
第五條 市政府重大行政決策的建議由市長、副市長直接提出；或由市有關部門、單位提出并報市長或分管副市長同意。
第六條 市長、副市長提出的重大行政決策建議，由市政府辦公室負責將各項準備工作落實到相關部門、單位承辦；
市有關部門、單位提出的重大行政決策建議，由提出部門、單位負責做好各項準備工作。
第七條 重大行政決策在會議討論決定前，承辦單位應當按下列程序進行前期工作：
（一）提出方案。認真組織調查研究，提出重大行政決策的一個或一個以上具體方案。
（二）充分協商。重大行政決策涉及有關部門和縣級政府的，應當事先征求意見和充分協商，未經協商一致的，原則上不得提交市政府決策；確需提交決策的，應當說明分歧的意見和必須決策的理由。
（三）聽取意見。重大行政決策應當充分征求公民、法人和其他組織的意見、建議。
（四）咨詢論證。組織咨詢、研究機構或專家對重大行政決策進行咨詢論證。
（五）材料審核。在經過必要的前期工作準備后，及時將相關材料報送市政府辦公室審核。
第八條 重大行政決策涉及面廣、與群眾利益密切相關的，應當舉行聽證，具體按照《揚州市人民政府重大行政事項決策聽證辦法》（揚府發[2007]221號）的規定執行；可能影響社會秩序和公共安全的，應當開展社會穩定風險評估，具體按照《揚州市重大事項社會風險評估辦法》（揚辦發[2009]146號）的規定執行。
第九條 涉及經濟社會發展的重大行政決策和專業性較強的重大行政決策必須經過專家咨詢論證。專家論證會參照《揚州市人民政府重大行政事項決策聽證辦法》（揚府發[2007]221號）的規定執行。
第十條 重大行政決策涉及法律問題的，應先由市政府法制辦公室進行合法性論證。重大行政決策是審議規范性文件的，按照《揚州市規范性文件制定程序辦法》的規定執行。
第十一條 擬提交市政府審議的重大行政決策，由市政府秘書長審核，市長或受市長委托的常務副市長確定。
第三章 重大行政決策的審定
第十二條 重大行政決策由市政府常務會議討論決定，必要時由市政府全體會議討論決定。
第十三條 重大行政決策會議按以下程序進行：
（一）準備材料。包括待審議的重大行政決策方案及其說明等議題材料和協商、征求意見、聽證、專家咨詢、合法性論證情況等協調論證材料。
（二）會議通知。市政府辦公室負責通知應到會的市政府領導和其他參加會議的有關單位。
（三）人員到場。半數以上應到會人員到場方可舉行會議，相關部門原則上應當由主要負責人出席會議。
（四）充分討論。會議由市長或受市長委托的常務副市長召集和主持，由市政府分管副秘書長或市有關部門、單位匯報重大行政決策方案，然后進行充分討論。
（五）作出決策。在充分聽取討論意見后，市長或受市長委托的常務副市長作出決定。
重大行政決策會議必須形成會議紀要。
第十四條 重大突發公共事件和緊急情況，來不及集體審議決定的，市政府有關領導可臨時處置，事后應及時向領導集體報告。
第四章 重大行政決策的執行

第十五條 市政府辦公室負責對市政府作出的重大行政決策執行情況進行督促檢查，確保政令暢通。非經市政府同意，任何單位和個人均不得停止執行或改變重大行政決策內容。
第十六條 市政府重大行政決策的具體執行部門以及公民、法人或其他組織對市政府重大行政決策有不同意見的，可以向市政府提出書面意見或建議。
第十七條 重大行政決策的具體執行部門及市相關部門應定期調查了解重大行政決策執行情況，搜集有關方面對重大行政決策的意見，并及時向市政府報告。
第十八條 事關改革、發展、穩定大局的重大行政決策，應當及時向市委、市人大常委會報告決策及執行情況。
第十九條 市政府重大行政決策及執行情況應當向市政協通報，聽取意見和建議，自覺接受民主監督。
第二十條 市政府要定期對重大行政決策及其執行情況自我評價，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并解決重大行政決策存在的問題，必要時對重大行政決策進行修改完善，或者重新作出決策。
第二十一條 市政府重大行政決策除依法應當保密的外，應通過政府門戶網站或其他經市政府指定的新聞媒體予以公開，接受社會監督。
第二十二條 發生重大行政決策和執行失誤造成重大損失或嚴重影響社會穩定的，根據責任性質和后果嚴重程度，依法追究有關人員責任。
第五章 附則
第二十三條 法律法規規章和上級政府對重大行政決策另有規定的，從其規定。
第二十四條 本規定自2010年5月6日起施行。








主題詞：重大 決策 程序 規定 命令
主送：各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），
市各直屬單位。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，
市法院，市檢察院，軍分區，駐揚各單位。
揚州市人民政府辦公室 2010年4月9日印發