文政發〔2008〕68號



文山州人民政府關于印發《文山州重點項目跟蹤問效管理辦法（試行）》的通知







各縣人民政府，州直各委、辦、局：
《文山州重點項目跟蹤問效管理辦法（試行）》已經州人民政府研究通過，現予印發，請遵照執行。



二ＯＯ八年七月二十三日




文山州重點項目跟蹤問效管理辦法（試行）

為進一步優化政務環境，提供優質服務，提高投資效益和科學決策水平，確保全州重大投資項目規范管理和順利推進，促進全州國民經濟和社會事業又好又快發展，根據國家和省有關規定，結合文山實際，特制定本辦法。
第一條　本辦法所稱的重點項目，是指州確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的下列骨干項目：
(一)基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重點項目；
　 (二)高科技并能帶動行業技術進步的項目；
　 (三)跨區域并對全州經濟發展或者區域經濟發展有重大影響的項目；
　 (四)對社會發展有重大影響的項目；
　 (五)原則上總投資在1000萬元以上的其他骨干項目。
第二條　州重點項目原則上每年年初確定一次，根據經濟社會發展需要調整（新增或取消）的項目，經州重點建設協調領導小組辦公室（簡稱：州重點辦）初審后報州重點建設協調領導小組批準。州級重點項目按在建、新開工、前期項目三類進行統計和跟蹤問效管理。
第三條 州重點建設協調領導小組負責全州重點前期工作項目和州重點建設項目的決策、組織、協調和綜合管理工作。州重點建設協調領導小組下設州重點建設協調領導小組辦公室在州發展和改革委員會，定編定人定崗。州重點建設項目領導小組的日常工作機構，負責處理日常協調和服務。主要職責：
(一)具體行使對全州重點項目的總體協調、跟蹤服務、監督和檢查項目申報及督促組織實施工作;
(二)牽頭承擔全州重點項目儲備、篩選、匯編，年度目標任務的安排及項目實施情況匯總分析上報等工作;
(三)會同有關部門制定重大投資項目建設獎懲方案并組織實施。
第四條 建立州重點建設項目聯動協調服務機制。每年的重大投資項目一經確定，由州重點辦及時向項目涉及縣和部門通報，讓各縣各職能部門啟動相應服務程序。各縣各有關部門對重點建設項目所需辦理的手續和提供的配套建設條件，要在各自職權范圍內優先考慮，并按照《行政許可法》等法律法規的規定，嚴格落實“四項制度”，及時提供相應指導和高效服務。做到：一是特事特辦，單列處理，結合項目實際給予特殊辦理;二是簡化程序，縮短時限，各審批環節的辦理時間按現行時限的標準盡量進行壓縮;三是需要國家和省審批、核準的項目，有關職能部門要指定專人跟蹤服務，協調配合，直至辦結手續；四是州、縣人民政府及有關部門在爭取和安排各種財政性資金時，要充分體現對重大投資項目的傾斜和支持。
第五條 實行領導掛鉤督促重大項目責任制。在州重點項目中，篩選部分特別重大、需要重點協調和督促落實的重點項目，建立州級領導定點掛鉤督促重大投資項目責任制，強化項目實施過程中的指導、督促、協調和推進力度，為項目推進提供領導保證。掛鉤領導應了解項目建設動態，對項目建設涉及問題中應由省、州有關部門解決的要及時協調，保證項目順利實施。
第六條 實施重點建設項目跟蹤問效月報制度和重點前期項目季報制度。
重點建設項目（含新開工項目）跟蹤問效月報制度。項目業主必須嚴格執行文山州重大建設項目月報表制度，按照《文山州重點建設項目進展情況月統計表》（州重點辦制發）在每月10號前，及時準確地向州重點辦報送重點項目的工程形象進度、投資完成情況、資金到位情況以及存在問題及建議等情況統計表。
重點前期項目實行跟蹤問效季報制度。項目單位按照《文山州重點前期項目進度情況統計表》（州重點辦制發）在每季度后的下月10號前，及時準確地將工作進展情況、問題建議、前期經費投入等情況報州重點辦。
對突發和重大事件可隨時報告。州重點辦每月匯總和分析重點投資項目情況，通過網絡和書面形式送有關領導和部門，并將州領導牽頭負責的項目情況獨立匯總書面送達相關領導。對重大投資項目需要協調事項，每季度由州重點辦匯總，提請領導小組協調解決。同時做好重點建設項目信息交流和發布。
第七條 建立重點項目督查督辦制度。州重點辦將會同州委、州人民政府的督察室對重點項目涉及解決的問題以電話、行文等多種形式進行督查督辦。對重點項目協調、推進不力的部門，提請州委、州政府予以通報批評。
第八條 建立目標考核機制。將州級重大投資項目跟蹤服務工作納入州政府年度目標考核體系，實行年終總評。考核依據為州委、州政府正式下達的當年文山州重大投資項目及目標任務的完成情況，其考核等級分為：完成、基本完成(完成目標任務80%以上)、未完成。
州重大投資項目的主管部門和州有關服務重點項目職能部門，年末應寫出總結報告。由州重點辦根據其年度分管的重大投資項目完成情況或跟蹤服務情況、信息報送情況和協調解決問題情況、業主的反映等進行綜合考評后，將考評初步意見報送文山州重點建設領導小組審定。
第九條 實行獎懲機制。
(一)州政府根據州重點辦考評結果，對完成重點項目建設目標任務好的個人和單位予以表彰獎勵。州政府在每年的重點建設專項資金中安排一定金額，作為完成重大投資項目建設推進獎勵資金，對為項目建設做出突出貢獻的單位和個人進行適當的物質和精神獎勵。具體獎勵方案由州發改委（州重點辦）、州財政局提出，報請文山州重點建設協調領導小組批準后組織實施。
(二)重點建設項目的服務單位在重點建設項目實施過程中由于監管不力，出現嚴重違反廉政建設或當年出現重大安全、質量、環保事故的，實行評選一票否決制，不得享受州委、州政府表彰獎勵，并視具體情況予以通報批評，同時，按照國家、省、州有關法律和規定追究有關責任人的責任。
(三)在州重點建設項目實施過程中，對重點項目建設不支持，故意設置障礙，使重點項目建設造成重大損失和影響的部門或個人，要嚴肅追究責任；對違反國家、省、州有關規定，造成重大損失或影響的設計、施工、監理和設備供應單位，按照國家有關法律和規定處理。
(四)項目建設單位因管理不善，造成工期拖延、概算失控、質量低劣和損失浪費嚴重的，要予以通報批評；如屬國家投資和國有控股投資的，并提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予黨紀、政紀處分。