印發惠州市省人大農田水利基本建設議案市縣（區）自籌資金項目竣工驗收辦法的通知

惠農〔2007〕93號


各縣區人民政府，市府直屬有關單位：
經市人民政府同意，現將《惠州市省人大農田水利基本建設議案市縣（區）自籌資金項目竣工驗收辦法》印發給你們，請貫徹執行。


惠州市農業局
二OO七年九月三日


惠州市省人大農田水利基本建設議案
市縣（區）自籌資金項目竣工驗收辦法
第一章 總　則

第一條 為加強農田水利基本建設議案市縣（區）自籌資金項目的管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，根據省農業廳《廣東省農田水利基本建設議案項目竣工驗收辦法》（粵農〔2007〕156號）和市政府辦公室《印發辦理省人大農田水利基本建設議案實施方案的通知》（惠府辦〔2006〕50號）的有關規定，制定本辦法。
第二條 農田水利基本建設議案市縣（區）自籌資金項目竣工驗收是對項目建設及資金使用管理情況等進行全面的審查、總結和評價。
第三條　竣工項目驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正、科學嚴謹、講求實效的原則。
第四條　竣工項目驗收依據是：省農業廳《廣東省農田水利基本建設議案項目竣工驗收辦法》、市政府辦公室《印發辦理省人大農田水利基本建設議案實施方案的通知》、市農業局《關于省人大農田水利基本建設議案自籌資金項目實施方案的批復》。
第五條 凡列入市縣（區）自等資金扶持的農田水利基本建設議案項目，竣工后按本辦法進行驗收。

第二章 驗收內容

第六條 竣工項目驗收的主要內容包括：
（一）項目前期準備工作情況。包括核查項目建議書、可行性研究報告、項目工程設計、項目實施計劃、項目年度計劃等。
（二）項目計劃完成情況。重點核查經批復的項目計劃執行和完成情況，包括建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設工期是否按批準的項目計劃任務執行和建設；項目工程建設質量完成情況；農民投工投勞情況等。
（三）資金使用管理情況。重點核查縣（區）配套資金是否及時到位、足額，資金使用和管理是否符合國家、省有關投資、財務管理和國庫集中支付以及《廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法》（粵財農〔2005〕117號）和《惠州市農業局專項資金與項目管理辦法》（惠農〔2006〕78號）等規定和要求，資金監督是否有審計部門的審計結論或意見。
（四）項目管理和機制建設情況。包括項目管理制度建設、管護措施落實、項目產權登記或移交、檔案資料管理等。
（五）項目建設的效益，包括社會、經濟和生態效益情況。重點核查項目改善農業基礎條件和生態環境，推進農業結構調整，促進農民增收情況。
第七條 農田水利基本建設議案市縣（區）自籌資金項目竣工驗收必須提供的材料（裝訂成冊）：
（一）申請驗收報告。
（二）項目組織建設單位（縣、區農業局）初驗報告。
（三）項目建設總結。包括建設計劃完成情況、工程質量評價、建設效益，項目建設及資金管理的做法與經驗，項目建設存在問題與改進措施等。
（四）項目申報書（含可行性報告）。
（五）市批復的項目實施方案。
（六）市下達的項目資金計劃及資金撥付文件。
（七）項目縣（區）對項目建設的有關組織管理文件。
（八）各階段項目建設資金到位、使用及管理情況的報告。
（九）由具備審計資質機構出具的基建項目財務竣工決算審計報告。
（十）項目建設單位與施工單位簽訂的合同書。
（十一）項目實施前、后及實施期間的照片。
（十二）與項目建設有關的其他資料。

第三章 驗收程序

第八條　竣工項目驗收實行自下而上，分級管理的原則。原則上實行逐年驗收，當年的項目，在翌年5月前驗收完畢。因特殊情況，經市政府批準可適當延長。
第九條　市農業局向被驗收項目縣（區）下發驗收通知，明確驗收的具體時間和要求。
第十條　各縣（區）要成立農田基本建設議案項目竣工驗收小組，對項目進行初驗，初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。
第十一條 市農業局成立議案項目竣工驗收小組，成員由農業、財政等部門的相關人員組成，負責對議案項目的驗收工作。
第十二條 初驗合格并具備竣工驗收條件的項目，項目組織建設單位要形成初驗報告，同申請驗收報告一并報市農業局。市農業局根據申請，組織對轄區內項目進行全面驗收，形成驗收報告后報市政府，由市政府上報省政府。
第十三條 項目竣工驗收采取聽、看、查的辦法進行。驗收小組聽取被驗收單位的項目建設完成情況匯報；查閱財務檔案、項目建設檔案及其他相關資料；實地查看項目工程建設情況，重點檢查項目工程建設質量；聽取當地農民群眾的評價。
第十四條 驗收小組對項目建設情況全面檢查和考核后，與被驗收單位交換意見，對項目實施與建設作出全面評價，形成竣工驗收報告。
驗收合格的條件是：項目建設各項任務按期完成，工程質量、縣（區）配套資金投入、資金使用符合規定要求，提供的驗收文件和資料齊全、數據真實，建立了長效管護機制。

第四章 獎懲辦法

第十五條　對實施成效顯著、驗收合格的項目，對其組織建設單位給予通報表彰。
第十六條　對驗收不合格的項目，責令項目組織建設單位和施工單位限期整改，再行復驗。整改措施不力，整改后仍達不到竣工驗收要求的，除責令限期整改至驗收合格為止外，市將對項目組織建設單位通報批評和減少或暫停對項目所在縣（區）下年度項目資金安排。

第五章　　附　則

第十八條　本辦法自公布之日起施行。