邢臺市人民政府關于印發《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》的通知

政字〔2010〕11號


各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊、七里河管委會，市政府有關部門：

《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》已經市政府第二十五次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月十四日

邢臺市投資項目代辦制實施辦法（試行）

第一條　為進一步優化我市的投資環境，提高行政辦事效率，為廣大投資者來我市投資興業提供便利，根據《中華人民共和國行政許可法》和中共河北省委、河北省人民政府《關于進一步優化投資環境鼓勵外商投資的若干規定》（冀發〔2003〕27號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡屬市本級審批的投資項目，受投資者委托，由市投資服務機構按照“一窗對外、協調相關、全程督辦、限時辦結、無償服務”的要求，代為辦理從企業注冊、投資立項、規劃、建設直至投產運營等所需辦理的行政審批手續。

第三條 市投資服務機構代辦的投資項目，主要是指：

（一）利用外資投資項目；

（二）總投資在一億元人民幣（含一億元人民幣）以上的內資項目；

（三）市委、市政府交辦的投資項目；

（四）已開工建設再次投資的省、市重點項目。

以上項目不含房地產項目。

第四條　市投資服務機構代辦的主要職責是：

（一）統一受理投資者的代辦申請；

（二）組織審查投資者提交的申請材料；

（三）將代辦事項交辦行政審批部門，并全程督辦和協調；

（四）及時告知投資者代辦結果；

（五）對行政審批部門及其工作人員行政審批工作情況進行考核評議，提出獎懲意見；

（六）向投資者提供政策法律和政務信息咨詢服務，介紹我市投資優惠政策。

第五條　投資者委托代辦事項，應向市投資服務機構代辦受理窗口提出代辦申請，明確代辦事項內容，提交有關材料。

投資者提交的有關材料，應當真實、合法、齊備、有效。

市投資服務機構和行政審批部門及其工作人員對投資者提交的有關材料中所涉商業秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。

第六條　市發改委、市商務局、市工商局等有關行政主管部門，對于本辦法第三條規定的投資項目，應當及時向市投資服務機構和投資者發出代辦建議書；市投資服務機構收到建議書后，應當立即口頭或者書面征詢投資者意見，由投資者自主決定是否委托代辦。

第七條　市投資服務機構收到投資者委托代辦申請后，應當在兩個工作日內會商市行政服務中心組織代辦事項所涉行政審批部門會審投資者提交的申請材料，落實行政審批責任單位，優化行政審批流程，確定限時辦結時限，明確需要投資者協同配合辦理的事項。

對于申請材料齊全、符合法定形式的委托代辦事項，市投資服務機構應當在會審后一個工作日內向投資者發出代辦受理書。

對于申請材料不齊全、不符合法定形式的委托代辦事項，市投資服務機構應當在會審后一個工作日內一次性書面告知投資者需要補正的全部內容；投資者補正材料后，市投資服務機構應當立即發出代辦受理書。

對于法律法規明令禁止、不符合我市產業政策和發展規劃的委托代辦事項，市投資服務機構應向投資者發出不予受理代辦通知書。通知書應當說明理由，并為投資者在我市境內投資其他項目提出建議。

第八條　市投資服務機構受理投資者委托代辦申請后，應當立即向代辦事項所涉部門的行政審批科長或者行政審批首席代表發出代辦交辦通知書并移交相關申請材料。通知書應當載明代辦的行政審批手續名稱和辦結時限等內容。

行政審批部門的首長是辦理交辦事項的第一責任人，分管領導是主管責任人，行政審批科長或者行政審批首席代表是直接責任人。

第九條　市投資服務機構受理代辦事項后應及時錄入網上審批系統。監察機關應當對代辦實行全程效能監察，及時查處和糾正代辦運行中行政機關及其工作人員的違法違紀行為。

第十條　行政審批部門及其行政審批科長、行政審批首席代表根據法定條件和程序，按照以下規定辦理交辦事項：

（一）只需對申請材料的形式要件審查的，應當當場辦結；

（二）需采取現場踏勘、專家評審等方式對申請材料的實質內容審核的，應當在承諾期限內辦結；

（三）屬于前置審批事項，由于程序復雜等原因難以先行辦結的，應當采取預審辦法，在確認其合法性、合規性的前提下書面通知相關部門進入正常審批程序；

（四）需報上級機關審批的事項，應當負責跟蹤協調；

（五）及時將辦理結果反饋市投資服務機構代辦受理窗口，由窗口統一告知投資者代辦結果。

第十一條　投資者所需辦理的行政審批事項，依照法律和行政法規規定應當繳納行政事業性收費的，投資者應當在行政審批部門規定的期限內繳納。

凡我市投資優惠政策對行政事業性收費有減、免、緩交規定的，行政審批部門必須執行；未規定減、免、緩交的，行政審批部門一律按收費標準的下限收取。

投資者委托代辦行政審批手續，市投資服務機構不得收取任何服務費用；履行代辦服務職責所需經費，一律納入本級財政預算予以解決。

第十二條　投資者有下列情形之一的，市投資服務機構可以中止或者終結代辦程序：

（一）提供虛假材料、隱瞞真實情況的；

（二）不按期繳納依法應當繳納的行政事業性收費的；

（三）行政審批申請不符合法定條件、標準且不能補正的；

（四）法律法規規定應當中止或者終結的其他情形。

第十三條　投資者對行政審批部門作出的不予批準決定、行政事業性收費通知等行政行為有異議的，可以申請市投資服務機構協調，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十四條　各相關行政審批部門在辦理代辦交辦事項過程中發生的矛盾和爭議，由市投資服務機構協調；協調不成的報市政府裁決。

建立投資項目審批“綠色通道”，對重大投資項目急事急辦、特事特辦，由市投資服務機構會同市行政服務中心召開相關部門負責領導參加的并聯審批會議，集中辦理相關手續。

第十五條　市監察部門負責日常監督檢查工作,受理投資企業和個人對行政效能及投資有關問題的投訴，對有關問題進行查處。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。