寧夏回族自治區(qū)人民政府令第5號(hào)


　　《寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法》已經(jīng)2008年6月22日自治區(qū)人民政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。


自治區(qū)主席　 王正偉

二○○八年六月二十九日



寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法

第一章　總則





　　第一條　為了加強(qiáng)地方稅收征管工作，保障地方稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



　　第二條　本辦法所稱(chēng)地方稅收保障，是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（含承擔(dān)地方稅收工作任務(wù)的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同）以及政府有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人為保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的稅收分析預(yù)測(cè)、監(jiān)控管理、信息提供、協(xié)助配合、監(jiān)督制約及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施的總稱(chēng)。



　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。



　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)地方稅收保障工作成績(jī)顯著的有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



　　第五條　政府各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地方稅收保障工作的需要，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于地方稅收保障工作支出。



　　第六條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓或非法取代其履行職責(zé)。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳稅收法律、法規(guī)，無(wú)償提供納稅咨詢(xún)服務(wù)，依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制，做到秉公執(zhí)法，清正廉潔，文明服務(wù)，依法接受監(jiān)督。

第二章　監(jiān)控保障





　　第七條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管工作，嚴(yán)格稅源管控，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入，確保地方稅收應(yīng)收盡收。



　　第八條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、稅源變化情況以及國(guó)家稅收政策調(diào)整等，科學(xué)分析預(yù)測(cè)地方稅收收入，并于每年預(yù)算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預(yù)測(cè)及其說(shuō)明，報(bào)本級(jí)人民政府并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)編制、調(diào)整地方稅收收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并保持與本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際稅源相適應(yīng)。



　　第九條　各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)制定規(guī)范性文件涉及地方稅收內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并按規(guī)定上報(bào)備案。不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律、法規(guī)的決定。



　　第十條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權(quán)混淆預(yù)算級(jí)次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。



　　第十一條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展地方稅收保障工作，應(yīng)當(dāng)分別簽訂具體工作協(xié)議或委托協(xié)議，明確相互支持配合的具體工作內(nèi)容和雙方的權(quán)利與義務(wù)，制定稅源監(jiān)控的有效措施，防止地方稅收流失。



　　第十二條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅源監(jiān)控的原則，對(duì)下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關(guān)部門(mén)、單位和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：

　�。ㄒ唬�擁有車(chē)輛的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車(chē)船稅；

　�。ǘ�）從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　�。ㄈ�）房屋、財(cái)產(chǎn)租賃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)以及人才交流過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　�。ㄎ澹┰诒拘姓�區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝或者室內(nèi)裝飾、裝修業(yè)務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　（六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行委托代征的其他地方稅。



　　第十三條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)方便納稅的原則，委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)代收代繳稅款。



　　第十四條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托代征代繳（包括代收代繳）稅款協(xié)議書(shū)，受托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議書(shū)的規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用稅收票證，并在規(guī)定的范圍、期限內(nèi)依法代征和解繳稅款，不得擠占、挪用或者延期解繳稅款。



　　第十五條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)代征、代收行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。必要時(shí)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受托方支付代征手續(xù)費(fèi)，不得截留或者挪用。

第三章　協(xié)助保障





　　第十六條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、公安、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)和單位，建立涉稅信息共享制度。



　　第十七條　政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)定期將下列涉稅情況以書(shū)面或者電子信息形式通報(bào)給同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)放、變更、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證的情況；

　�。ǘ�）發(fā)放、變更、注銷(xiāo)房產(chǎn)、土地使用證書(shū)以及房產(chǎn)、土地交易的情況；

　�。ㄈ�）發(fā)放、變更、注銷(xiāo)礦產(chǎn)資源使用證書(shū)以及礦產(chǎn)資源交易的情況；

　�。ㄋ模┌l(fā)放、變更、注銷(xiāo)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照的情況；

　�。ㄎ澹┢渌�與地方稅收征管工作有關(guān)的情況。

　　納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)變更、注銷(xiāo)或完稅手續(xù)的，政府有關(guān)部門(mén)不得辦理前款各項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。



　　第十八條　舉辦演出、會(huì)展、商貿(mào)交流等商務(wù)活動(dòng)的，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在每次活動(dòng)前，將活動(dòng)安排、合同和收入分配方案等材料報(bào)送活動(dòng)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。活動(dòng)安排、合同和收入分配方案發(fā)生變化的，活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)變化前重新報(bào)送有關(guān)材料，并按規(guī)定代扣、代征地方各項(xiàng)稅收。



　　第十九條　勞動(dòng)、民政、科技、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列稅收減免前置審批事項(xiàng)認(rèn)定的有關(guān)信息資料及時(shí)抄送相關(guān)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬┫聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)的認(rèn)定；

　�。ǘ�）安置殘疾人員就業(yè)的認(rèn)定；

　　（三）資源綜合利用項(xiàng)目的認(rèn)定；

　　（四）環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資抵免所得稅的認(rèn)定；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的認(rèn)定；

　�。�六）企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)定；

　　（七）高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定；

　�。ò耍┓菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；

　　（九）民辦非企業(yè)單位的認(rèn)定；

　�。ㄊ�）其他需要認(rèn)定的項(xiàng)目。



　　第二十條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核稅收優(yōu)惠對(duì)象的條件，對(duì)不符合稅收優(yōu)惠條件或弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)征稅，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理。



　　第二十一條　國(guó)稅、工商等有關(guān)部門(mén)依法查出的地方稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)部門(mén)。對(duì)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的決定或意見(jiàn)書(shū)，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)，并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)。



　　第二十二條　稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中與政府有關(guān)部門(mén)、單位執(zhí)法發(fā)生資金追繳矛盾時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅收的收繳入庫(kù)。



　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作，及時(shí)打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序。

　　公安機(jī)關(guān)辦理涉及地方稅收的案件，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)





　　第二十四條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查實(shí)，并依法處理。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被舉報(bào)的行為查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。



　　第二十五條　有下列情形之一的，任何單位和個(gè)人均可告知當(dāng)?shù)氐牡胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬�為個(gè)人進(jìn)行建筑施工或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾、裝修并取得收入的；

　　（二）單位或者個(gè)人出租房屋的；

　　（三）有其他應(yīng)當(dāng)依法納稅情形的。

　　有前款所列情形并查實(shí)納稅人未依法納稅的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。



　　第二十六條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人提供、舉報(bào)信息的情況嚴(yán)格保密。

第五章　罰則





　　第二十七條　有關(guān)政府部門(mén)、單位有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┓欠ǜ深A(yù)、阻撓或者非法取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的；

　�。ǘ�）擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律、法規(guī)的決定的；

　�。ㄈ�）擅自改變稅收申報(bào)、繳納、入庫(kù)方式、地點(diǎn)或匯總繳納稅款范圍的；

　　（四）未履行法定職責(zé)和義務(wù)并給地方稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的。



　　第二十八條　政府有關(guān)部門(mén)和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的，由縣級(jí)以上人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳相應(yīng)的稅款：

　　（一）有涉稅信息不提供或者不如實(shí)提供的；

　�。ǘ�）受托代征、代收而不代征、代收或者不如實(shí)代征、代收的；

　�。ㄈ�）不按要求和規(guī)定的程序控制稅源的；

　�。ㄋ模┢渌�違反本辦法的行為。



　　第二十九條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`規(guī)不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

　�。ǘ�）混淆預(yù)算級(jí)次或者改變稅種征收的，虛收、異地征收稅款的；

　�。ㄈ�）截留、挪用稅款或者代征、代扣、代收手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

　�。ㄋ模┪匆婪�履行保密責(zé)任的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違反本辦法行為的。

第六章　附則




　　第三十條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、基金比照本辦法執(zhí)行。



　　第三十一條　本辦法自2008年8月1日起施行。