深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例


（１９９６年１０月２９日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過
２００８年４月１日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))員工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)欠薪保障基金的籌集、使用和管理適用本條例。

第三條 建立特區(qū)欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障基金。

第四條 本條例所稱欠薪保障制度，是指用人單位拖欠員工工資且有本條例規(guī)定情形時(shí)由主管部門根據(jù)本條例規(guī)定用欠薪保障基金向員工墊付一定數(shù)額工資的社會(huì)共濟(jì)制度。

本條例所稱用人單位，是指企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，但個(gè)體工商戶除外。

本條例所稱員工，是指與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員。

第五條 欠薪保障制度實(shí)行社會(huì)共濟(jì)和有限墊付的原則。

第二章 欠薪保障機(jī)構(gòu)

第六條 設(shè)立欠薪保障基金委員會(huì)，由市政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門（以下簡稱市勞動(dòng)保障部門）、財(cái)政部門、工會(huì)、商會(huì)、用人單位等方面代表組成履行下列職責(zé)

（一）監(jiān)督欠薪保障基金的征收和墊付工作；

（二）協(xié)調(diào)、研究欠薪保障的有關(guān)工作；

（三）向市人民政府（以下簡稱市政府）報(bào)告欠薪保障基金的收支管理情況。

欠薪保障基金委員會(huì)的組成、工作規(guī)則等具體辦法由市政府另行制定。

第七條 市勞動(dòng)保障部門是欠薪保障工作的主管部門，并作為欠薪保障基金委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)欠薪保障基金日常管理工作；

（二）監(jiān)督檢查用人單位繳納欠薪保障費(fèi)情況；

（三） 定期向欠薪保障基金委員會(huì)報(bào)告欠薪保障基金收支情況；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)勞動(dòng)行政部門的欠薪保障工作；

（五）欠薪保障基金委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條 區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的欠薪保障具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）受理、審核墊付欠薪申請；

（二）作出是否墊付欠薪的決定；

（三）追償已墊付的欠薪。

第三章 欠薪保障基金

第九條 欠薪保障基金的資金來源如下：

（一）欠薪保障費(fèi)；

（二）財(cái)政補(bǔ)貼；

（三）欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐贈(zèng)。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度繳納四百元欠薪保障費(fèi)。新成立的用人單位于成立次年開始繳納。

欠薪保障費(fèi)由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代征。

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)欠薪保障基金收支情況，提出調(diào)整或者停征欠薪保障費(fèi)的議案，提請市人大常委會(huì)審議決定。

第十一條 欠薪保障基金納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支分離。欠薪保障基金除用于墊付符合本條例規(guī)定的欠薪外，不得用于其他用途。

欠薪保障基金的具體管理辦法由市政府另行制定。

第十二條 欠薪保障基金的使用實(shí)行預(yù)撥管理，由市財(cái)政部門預(yù)撥給市勞動(dòng)保障部門，市勞動(dòng)保障部門預(yù)撥給各區(qū)勞動(dòng)行政部門。

第十三條 欠薪保障基金委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上年欠薪保障基金的收取、墊付、追償以及結(jié)存等情況向社會(huì)公布。

市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對欠薪保障基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

第四章 欠薪墊付

第十四條 用人單位發(fā)生欠薪，且有下列情形之一時(shí)，員工可以向區(qū)勞動(dòng)行政部門提出欠薪墊付申請：

（一）人民法院依法受理破產(chǎn)申請；

（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸。

第十五條 員工申請欠薪墊付，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例第十四條規(guī)定情形之日起三十日內(nèi)，向區(qū)勞動(dòng)行政部門提交書面申請，出示勞動(dòng)合同或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的其他證明、身份證明資料，并提交復(fù)印件。

第十六條 下列人員的欠薪墊付申請不予受理：

（一）欠薪單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）前項(xiàng)人員的近親屬；

（三）擁有欠薪單位股份且股本額達(dá)到二十萬元以上的人員；

（四）欠薪前三個(gè)月的平均工資超過上年度本市職工月平均工資三倍的人員；

（五）累計(jì)欠薪數(shù)額不足兩百元的人員。

第十七條 區(qū)勞動(dòng)行政部門對符合本條例第十五條規(guī)定的申請應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為受理。

第十八條 區(qū)勞動(dòng)行政部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)接萌藛挝徽{(diào)取出勤記錄、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放情況以及財(cái)務(wù)報(bào)表等必要資料，對欠薪的時(shí)間、數(shù)額、有關(guān)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

員工、用人單位、用人單位經(jīng)營場地所有人或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)勞動(dòng)行政部門的調(diào)查。

第十九條 區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否墊付欠薪的決定。

符合本條例第十五條規(guī)定并查證屬實(shí)的，區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)作出墊付欠薪的決定，通知申請人及用人單位；經(jīng)審查不符合第十五條規(guī)定情形的，區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予墊付的決定，通知申請人并說明理由。

第二十條 欠薪月數(shù)不超過六個(gè)月的，墊付欠薪按照實(shí)際欠薪月數(shù)計(jì)算；超過六個(gè)月的，按照六個(gè)月計(jì)算。

每月欠薪數(shù)額高于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照本市上年度職工月平均工資的百分之六十計(jì)算；每月欠薪數(shù)額低于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際欠薪數(shù)額計(jì)算。不能確認(rèn)欠薪數(shù)額的，按照本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定墊付數(shù)額。

第二十一條 員工應(yīng)當(dāng)在收到墊付欠薪?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)憑身份證或者其他有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取墊付的欠薪。逾期未領(lǐng)取的，墊付決定自動(dòng)撤銷。

員工因本人不可抗拒的原因未能在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取墊付欠薪的，可以在該不可抗拒的原因消除后十五日內(nèi)憑相關(guān)證明重新提出欠薪墊付的申請。

第二十二條 市勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布被墊付欠薪用人單位名稱、地址、欠薪和墊付金額等情況；用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，公布其姓名并通知相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

第五章 墊付欠薪追償

第二十三條 員工領(lǐng)取墊付欠薪后，區(qū)勞動(dòng)行政部門取得已墊付欠薪部分的追償權(quán)；未獲墊付的欠薪，員工有權(quán)繼續(xù)追償。

區(qū)勞動(dòng)行政部門墊付欠薪后應(yīng)當(dāng)依法向用人單位追償，因追償欠薪產(chǎn)生的直接費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)一并追償。

第二十四條 有下列情形之一的，區(qū)勞動(dòng)行政部門在墊付欠薪后應(yīng)當(dāng)將墊付情況書面告知人民法院依法處理

（一）用人單位進(jìn)入破產(chǎn)程序的；

（二）人民法院依法對用人單位采取強(qiáng)制措施即將支付員工工資的。

欠薪保障基金墊付的欠薪作為用人單位所欠職工的工資按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定受償用人單位的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)清償員工被欠工資的未墊付部分和欠薪保障基金墊付的部分時(shí)優(yōu)先清償員工被欠工資的未墊付部分。

第二十五條 用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，區(qū)勞動(dòng)行政部門墊付欠薪后應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請財(cái)產(chǎn)保全并提起訴訟。

第二十六條 區(qū)勞動(dòng)行政部門在墊付欠薪后的追償所得欠薪金額應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額納入欠薪保障基金。

區(qū)勞動(dòng)行政部門在完成法定的追償程序后，其追償所得少于原墊付部分的，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 用人單位未按照本條例規(guī)定繳納欠薪保障費(fèi)的，由市勞動(dòng)保障部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，處以二千元罰款。

第二十八條 用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人隱匿或者逃逸的，在按照本條例規(guī)定墊付欠薪后，由區(qū)勞動(dòng)行政部門對用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以欠薪墊付數(shù)額百分之二十五的罰款。

第二十九條 用人單位經(jīng)營場地所有人或者物業(yè)服務(wù)單位阻撓區(qū)勞動(dòng)行政部門欠薪案件調(diào)查人員調(diào)查取證的，由區(qū)勞動(dòng)行政部門視情節(jié)輕重，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十條 故意提供虛假資料騙取墊付欠薪的，由區(qū)勞動(dòng)行政部門責(zé)令退還其所騙取的金額并處以騙取金額三倍的罰款涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 員工或者用人單位對市勞動(dòng)保障部門、區(qū)勞動(dòng)行政部門以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 市勞動(dòng)保障部門、區(qū)勞動(dòng)行政部門以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條 墊付欠薪涉及的上年度本市職工月平均工資，上半年墊付的，按上二年度職工月平均工資計(jì)算；下半年墊付的，按上年度職工月平均工資計(jì)算。

第三十四條 本條例規(guī)定由市政府另行制定具體辦法的，市政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定。

第三十五條 本條例自２００８年６月１日起施行。