上海市人民政府辦公廳轉發市發展改革委市經濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定》的通知

滬府辦發〔2009〕55號


　　各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市發展改革委、市經濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月七日

關于促進上海新能源汽車產業發展的若干政策規定

　　第一章總則
　　第一條為貫徹落實國務院發布的《汽車產業調整和振興規劃》，市委、市政府《關于進一步推進科技創新加快高新技術產業化的若干意見》和市政府《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》，加快提升上海新能源汽車產業的自主創新能力和產業競爭力，優化上海新能源汽車產業的創新發展環境，發揮新能源汽車產業對上海經濟發展的重要支撐作用，制定本規定。
　　第二條本規定適用于在本市進行工商注冊、稅務登記，并從事新能源汽車及關鍵零部件開發、生產、應用和服務的企業和機構（以下簡稱“新能源汽車企業”）及個人。
　　第三條本市新能源汽車產業發展的總體目標是，以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”（以下簡稱“三電”）關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，形成國內領先、具有國際競爭能力的自主產業體系和產業集群。
　　第二章技術研發和產業化支持
　　第四條在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業的產學研聯合攻關，加快突破“三電”領域關鍵技術瓶頸，包括動力電池正極和負極材料、電池隔膜、成組技術、電池管理系統等；永磁電機耐高溫材料、電力電子模塊、電機及其控制系統等；高可靠控制器、傳感器、執行器、能量優化管理系統等。
　　第五條鼓勵和支持新能源汽車企業申報863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家重點新產品、國家級重要科研設施和基地、國家高技術產業發展項目，以及市級重點實驗室、企業技術中心、技術改造、人才計劃、小巨人計劃、新產品等專項支持計劃，并按照國家和本市有關規定給予資金支持。
　　第六條本市安排專項資金，支持新能源汽車的整車集成開發、關鍵零部件的技術突破和產業化。列入本市自主創新和高新技術產業發展重大項目的產業化項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的10%；重大產業科技攻關項目，包括“三電”等關鍵零部件和公共平臺建設等項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的30%；具體通過資本金注入（含創業投資引導基金跟進投資）、貸款貼息、投資補助等方式給予支持。
　　第七條支持新能源汽車的改擴建項目、引進技術和裝備項目、企業收購兼并境外擁有核心技術的企業和研發機構且獲得相對控股權的項目，按照本市有關規定給予貸款貼息或無償資助。
　　第八條對新能源汽車企業經認定的擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，按照本市有關規定，由高新技術成果轉化專項資金給予支持。
　　第九條支持符合條件的新能源汽車企業申報認定國家高新技術企業、技術先進型服務企業，并按照國家規定享受有關稅收優惠政策。新能源汽車企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除；對新能源汽車企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。
　　第十條市國資管理部門對本市國資出資監管企業的新能源汽車研發投入，經審核后在出資監管企業產權代表業績考核時視同實現利潤。
　　第三章應用推廣支持
　　第十一條加大新能源汽車的政府采購力度，對經認定納入《上海市自主創新產品目錄》的新能源汽車，同時納入《上海市政府采購自主創新產品目錄》，實施政府優先采購，并逐年擴大采購規模。
　　第十二條鼓勵和支持國有企業等企事業單位和個人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域的單位申請國家節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金。
　　第十三條加強新能源汽車充電站、加氫站等配套設施的規劃和建設。有關配套設施建設納入本市相應專業系統規劃。對配套設施的設備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持。鼓勵和支持電力公司等企業參與充電站等配套設施的建設。
　　第十四條對從事新能源汽車動力電池租賃業務的企業通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發生的貸款利息，給予貼息支持，貼息期限最高不超過3年。
　　第四章產業基地和檢測服務支持
　　第十五條在嘉定等區縣加快建設新能源汽車及關鍵零部件產業基地。鼓勵區縣政府制訂扶持政策，設立區級新能源汽車產業發展專項資金，完善研發、檢測、服務等公共服務平臺。對符合條件的入駐企業和項目在項目審批、資金、土地、人才和產業配套等方面予以支持。規劃國土資源管理部門在經“兩規”認定后的產業區塊內，支持新能源汽車產業重點項目優先落實用地計劃指標和耕地占補平衡指標。
　　第十六條加強新能源汽車檢測試驗、共性技術開發服務等方面的能力建設。對符合條件的檢測機構用于新能源汽車檢測方面的設備投資，給予不超過檢測設備投資總額30%的支持。對新能源汽車企業符合條件的自主研發和創新方面的檢測、認證等費用，給予不超過總費用50%的資金支持。鼓勵相關區縣給予配套支持。
　　第十七條鼓勵和支持新能源汽車企業將具有自主知識產權的技術創新成果轉化為地方和國家標準。市科委、市質量技監局等部門對新能源汽車相關標準化項目優先予以立項和支持，并由市標準化推進專項資金給予資助。
　　第五章金融和人才支持
　　第十八條本市創業投資引導基金通過參股等方式引導和支持設立新能源汽車產業創業投資機構和創業投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業在境內外上市，支持符合條件的新能源汽車企業發行企業債券、短期融資券和中期票據等。鼓勵新能源汽車企業加大體制機制創新力度，通過戰略收購、兼并重組等方式進一步轉換經營機制，提升產業能級。
　　第十九條鼓勵和引導金融機構支持新能源汽車的產業發展和推廣應用。金融機構要創新產品，改進服務，對符合條件的新能源汽車研發和產業化項目、產業基地基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸、擔保等支持。鼓勵金融機構加大對新能源汽車消費信貸、保險等方面的支持力度。通過本市創業投資引導基金，積極探索為符合條件的新能源汽車項目提供融資擔保。
　　第二十條積極創造條件引入新能源汽車產業領域的國內外優秀領軍人才和技術團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。對引進人才可根據相關規定優先解決本市戶籍、上海市居住證。建立產學研合作機制，通過校企合作等方式，加強新能源汽車產業人才培養力度。支持高校和科研機構建設新能源汽車的研究基地和創新平臺，支持有條件的高等院校設立新能源汽車相關學科和專業。第六章附則
　　第二十一條本規定由市發展改革委、市經濟信息化委會同有關部門解釋。市有關部門可根據本規定和工作需要，制定實施細則。有關區縣政府可結合實際，制定相關政策和具體工作方案并抓好落實。

　　上海市發展和改革委員會
　　上海市經濟和信息化委員會
　　二○○九年十一月十一日