關于印發縣（市）區級政府安全生產工作目標管理考核辦法的通知

葫政辦發〔2009〕27號


各縣（市）區人民政府，市政府有關部門：

《葫蘆島市縣（市）區級政府安全生產工作目標管理考核辦法》業經市政府第60次常務會討論通過，現印發給你們，請認真組織實施，抓好落實。







二〇〇九年四月十五日





葫蘆島市縣（市）區級政府安全生產工作

目標管理考核辦法　



第一條 為進一步加強全市縣（市）區政府、開發區管委會安全生產目標管理考核工作，有效推動政府安全生產監管責任落實，減少一般事故，遏制各類重特大事故，實現安全生產狀況的穩定好轉，依據《中華人民共和國安全生產法》、《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院第302號令）、《遼寧省安全生產條例》等有關法律法規和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發市級政府和縣區政府安全生產工作目標管理考核辦法的通知》（遼政辦發〔2009〕5號）有關規定，制定本辦法。

第二條 指導思想：以科學發展觀為指導，樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，保護廣大人民群眾生命和財產安全，努力實現安全生產狀況的穩定好轉，建立完善基層安全生產監管體系，切實加強政府對安全生產工作的領導，落實政府、部門的安全生產監管責任，有效推進企業安全生產主體責任落實，為全市經濟持續健康發展和保持社會穩定的大局服務。

第三條 成立葫蘆島市縣（市）區政府安全生產工作目標管理考核領導小組，負責組織、領導縣（市）區安全生產目標管理考核工作。組長由市政府分管安全生產工作的副市長擔任，成員由市安監局、市公安局、市人事局、市總工會等部門領導組成。領導小組下設辦公室在市安監局，負責目標管理考核工作的具體組織實施。

第四條 各縣（市）區安全生產目標管理考核包括安全生產工作目標管理日常考核和年度考核兩部分。

第五條 安全生產考核指標分為工作考核和事故控制考核指標。

第六條 安全生產工作考核指標包括：法律法規貫徹落實、加強政府對安全生產工作領導、強化兩個主體責任、行業領域隱患專項整治、安全生產應急救援管理、安全生產市場準入、安全生產基礎管理、培訓與宣傳教育等工作指標。

（一）堅持安全發展理念，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹執行國家安全生產的法律法規，把安全生產工作納入重要議事日程，制定安全生產的長期規劃和近期規劃，并認真抓好落實。

（二）認真貫徹落實國務院第302號令，每季度至少召開一次防范生產安全事故工作會議，及時研究、協調、解決安全生產工作中存在的重大問題。

（三）建立健全縣級安全生產監督管理機構，充實人員，配備必要的裝備，保證開展工作必需的監察經費；鄉鎮（街道）設立安監站或安監辦，配備專職或兼職安全生產監督管理人員。

（四）縣（市）區政府設立安全生產專項資金，并納入年度財政預算，做到專款專用。

（五）突出本地區重點行業或領域和重點企業，采取有力措施，深化隱患排查治理，加強對重大危險源的監控，有效預防各類生產安全事故發生。

（六）深入開展安全生產專項整治行動，重點打擊煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建設施工、道路交通、水上運輸、漁業船只、民爆物品、特種設備、公共場所和消防等行業或領域的非法違法行為。

（七）廣泛開展安全生產宣傳教育，依托各級黨委、政府宣傳文化系統，運用多種辦法或途徑，大力宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作先進典型。

（八）建立本地區應急救援體系，制定事故應急預案，定期組織演練，提高救援工作能力。

（九）新建、改建、擴建工程項目必須依法履行“三同時”手續。

（十）其它相應考核事項。

第七條 生產安全事故控制考核指標包括：總量控制考核指標、絕對控制考核指標、較大事故起數控制考核指標、相對控制考核指標等。

第八條 具體考核內容以市政府與各縣（市）區政府簽訂的年度安全生產目標管理責任狀條款為準。

第九條 每年的12月初，市安全生產目標管理考核領導小組辦公室負責制定《葫蘆島市縣（市）區安全生產工作目標管理考核標準》（以下簡稱《標準》），并據此進行考核，滿分為100分。并根據安全生產形勢，針對不同時期的工作重心，適時對《標準》進行調整和補充，不斷改進和完善考核工作制度。

第十條 各縣（市）區安全生產目標管理考核評定檔次為先進、達標和不達標。

第十一條 按照省政府規定，全市上報省級安全生產先進縣（市）區指標為1個。

第十二條 市級安全生產先進縣（市）區指標為2個（含報省級的先進指標）。

第十三條 考核分數在90分（含）以上的，可評為“安全生產先進縣（市）區”；80分（含80分）至89分的可評為“安全生產達標縣（市）區”；低于80分或有下列情形之一的，為“不達標縣（市）區”：

1、發生一次死亡10人（含10人）以上的各類重特大事故；

2、發生一次死亡3人至9人的各類較大事故3起（含3起）以上；

3、各類事故死亡人數超過下達的控制指標。

第十四條 對縣（市）區安全生產目標管理日常考核工作采取月、季指標調度和半年現場抽查方式進行，并以此作為年終考核的重要依據之一。

第十五條 各縣（市）區政府應配有專人負責考核指標完成情況日常調度統計工作，及時掌握各項指標落實進展情況，配合市目標考核領導小組辦公室做好日常考核工作。

各縣（市）區要在每月結束后3日內，向領導小組辦公室報送本地區截至當月底生產安全事故考核指標控制情況；在每季度結束后3日內，報送截至本季度末安全生產工作考核指標完成情況。

第十六條 領導小組辦公室定期調度匯總全市各縣（市）區指標完成情況，每季度對各縣（市）區生產安全事故指標控制情況及安全生產工作指標主要工作完成情況進行通報，并上報市政府和省政府，抄送相關單位及各縣（市）區政府；每半年對各縣（市）區安全生產工作考核指標完成情況進行現場抽查，對工作指標落實不到位的，及時提出督察意見。

第十七條 安全生產工作目標管理年度考核采取各縣（市）區自評與市安全生產目標管理考核領導小組現場考核相結合的辦法進行，每年12月初，領導小組負責下達年度考核方案及考核《標準》，確定考核時間及考核程序。

第十八條 年初，各縣（市）區要嚴格按照考核《標準》對上年度安全生產工作逐項進行自查，確定自評分數和等次，在規定的時限內，將自薦“安全生產先進（達標）縣（市）區申報表”以及有關見證資料報送市目標考核領導小組辦公室。

第十九條 領導小組辦公室組成年度考核組，按照考核《標準》，對自薦申報安全生產先進（達標）縣（市）區進行全面考核，考核結果報市政府研究決定后，按照省政府要求和時限規定，將考核結果以書面形式報送省目標考核領導小組辦公室。

第二十條 市政府對各縣（市）區考核結束后，領導小組辦公室及時下發通報，點評成績和不足，提出具體工作要求。各縣（市）區接到通報后，要對照考核組現場考核時留下的反饋意見和通報中提出的具體問題，抓緊時間進行整改，并做好省目標考核領導小組辦公室的審查或抽查準備工作。

第二十一條 市政府在安全生產專項資金中列支部分獎勵資金，對考核為安全生產先進的縣（市）區授予“安全生產先進單位”榮譽稱號，頒發獎牌和獎金；對考核為安全生產達標的縣（市）區，授予“安全生產達標單位”稱號，頒發獎牌和獎金。

第二十二條 安全生產工作年度考核結果納入社會治安綜合治理、縣域經濟考核、縣（市）區主要領導考核范疇，作為硬性指標之一。

第二十三條 對不達標的縣（市）區進行通報批評，實行“一票否決”，取消當年年度評先選優資格，安全生產第一責任人和分管責任人不得評先和提拔。對連續兩年不達標的縣（市）區進行通報批評，縣（市）區主要領導作出書面檢查，并建議市委組織部門對其進行重點考核；發現在安全生產工作中存在失誤的，給予行政處分。連續3年不達標或因安全生產工作嚴重失誤，造成重大損失、影響惡劣的縣（市）區政府，對負主要和重要領導責任者，按照《黨政領導干部辭職暫行規定》應引咎辭職。

第二十四條 對在縣（市）區政府安全生產目標管理考核工作中弄虛作假的，一經發現立即取消其評比資格，并在全市通報批評，造成影響的要按照有關規定進行紀律處分。

第二十五條 本辦法由市安委會辦公室負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒發之日起實施。