關(guān)于修訂《大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法》的通知

大財農(nóng)〔2008〕319號


各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局、海洋漁業(yè)局：

為進一步落實好我市扶持海洋與漁業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》(大委發(fā)〔2008〕3號)，結(jié)合我市實際，市財政局、市海洋與漁業(yè)局對2006年修訂的《大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法》再次進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



附件：大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法



大連市財政局

大連市海洋與漁業(yè)局

二○○八年六月三十日





大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法



第一條 為貫徹落實市委、市政府扶持我市海洋與漁業(yè)發(fā)展財政政策，加強海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理，提高資金使用效益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》(大委發(fā)〔2008〕3號)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海洋與漁業(yè)發(fā)展財政專項資金（以下稱“漁業(yè)發(fā)展資金”），是指市政府為支持海洋環(huán)境保護和漁業(yè)發(fā)展等項目而建立的專項財政補助資金。

第三條 本著“量力而出、重點扶持”的原則，每年根據(jù)預(yù)算安排情況擇優(yōu)扶持一定數(shù)量的漁業(yè)項目。

第四條 漁業(yè)發(fā)展專項資金扶持的項目范圍、條件及補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國家規(guī)定的捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目。扶持條件及補助標(biāo)準(zhǔn)按照國家《關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定〉的通知》（財辦農(nóng)〔2003〕116號）和大連市財政局、大連市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)減船工作的通知》（大海漁計字〔2002〕163號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國家、省認(rèn)定的水產(chǎn)原良種場建設(shè)項目。扶持條件：被國家、省以正式文件批復(fù)的國家級、省級原良種場；國家級原良種場當(dāng)年有新增固定資產(chǎn)投入在500萬元以上；省級原良種場當(dāng)年完成新建或擴建且投入在400萬元以上。補助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項目建設(shè)及投入實際情況給予一定數(shù)額的一次性以獎代補，其中國家級原良種場60－80萬元，省級原良種40－60萬元。

（三）水產(chǎn)原良種保護、選育、試驗及推廣項目。扶持條件：水產(chǎn)原良種保護、選育、試驗項目成果顯著，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定。水產(chǎn)優(yōu)良品種推廣項目獲得農(nóng)民認(rèn)可，在一定地區(qū)推廣面不低于30%。補助標(biāo)準(zhǔn)：按《大連市扶持引進推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)暫行辦法》（大財農(nóng)字〔2002〕69號）執(zhí)行。

（四）以國家確定的縣級水生動物疫病項目為基礎(chǔ)，建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、技術(shù)推廣、海洋環(huán)境污染治理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)信息與市場“五位一體”漁業(yè)支撐體系項目（以下簡稱“五位一體”項目）。扶持條件：按照國家有關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年新建、擴建的“五位一體”項目及為完善其檢驗檢測功能而當(dāng)年投入的較為先進的檢驗檢測設(shè)備。補助標(biāo)準(zhǔn)：新建或擴建的“五位一體”項目根據(jù)其建設(shè)和投入情況給予50－100萬元一次性以獎代補。對檢驗檢測設(shè)備投入給予不超過50萬元的補助。

（五）生態(tài)高效節(jié)能健康養(yǎng)殖示范項目。扶持條件：

1、符合我市漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、持有《海域證》和《養(yǎng)殖證》或《苗種生產(chǎn)許可證》合法從事生產(chǎn)，養(yǎng)殖水體5000立方米以上或養(yǎng)殖面積1000畝以上并按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的；

3、采用養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、高效立體養(yǎng)殖與資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境改良型養(yǎng)殖模式等，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，在國內(nèi)處于先進水平；

4、生產(chǎn)廢水排放達(dá)標(biāo)，水質(zhì)檢測合格率100%，產(chǎn)品檢測合格率99%以上；已取得無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地證明；

5、工廠化養(yǎng)殖項目已配備節(jié)能減排設(shè)施并達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

補助標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)年投入比照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一年期貼息。

（六）水產(chǎn)品加工企業(yè)新建擴建項目。扶持條件：

1、符合漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、能夠促進產(chǎn)品升級和打造省市名牌；

3、當(dāng)年新建的，固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上；當(dāng)年擴建的，擴建后企業(yè)總固定資產(chǎn)達(dá)到1億元以上；

4、加工的水產(chǎn)品原料70%以上來源我市漁民；與漁民簽訂三年以上書面收購合同并帶動漁民300戶以上；安排我市農(nóng)民及下崗職工100人以上。

補助標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)年投入比照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一年期貼息。

在同等條件下，優(yōu)先支持漁港、漁業(yè)加工區(qū)的漁業(yè)加工項目。

（七）漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。扶持條件：必須是按照市政府關(guān)于海洋漁業(yè)安全管理規(guī)定，實施搶險救助、預(yù)警、預(yù)報、信息傳遞、指揮功能的建設(shè)項目。補助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)建設(shè)實際情況給予適當(dāng)補助。

（八）小型漁港建設(shè)和維修項目。扶持條件：須符合大連市重點漁港改造建設(shè)總體布局規(guī)劃要求，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年完工，驗收合格。其中：維修漁港投資在30萬元以上。補助標(biāo)準(zhǔn)：維修漁港按投資額30%－40%給予以獎代補；新建、擴建漁港按當(dāng)年新增固定資產(chǎn)比照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一年期貼息。

（九）海洋水生生物資源放流、人工漁礁建造等海洋漁業(yè)資源修復(fù)項目。扶持條件：海洋水生生物資源放流品種、數(shù)量必須符合國家規(guī)定，購買苗種實行招投標(biāo)，放流須經(jīng)漁業(yè)、財政等有關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督。人工漁礁建造項目必須是在漁民較為集中的漁區(qū)并納入國家、省人工漁礁建設(shè)十年規(guī)劃，當(dāng)年按規(guī)劃要求完成造礁任務(wù)，安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民50人以上。補助標(biāo)準(zhǔn)：海洋水生生物資源放流項目，根據(jù)放流實際情況和效果，按放流實際投入額給予40%－60%的補助。人工漁礁建造項目，視實際情況和效果給予適當(dāng)以獎代補。

第五條 同一單位的同一項目，如當(dāng)年已由市政府通過財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本建設(shè)、科技支農(nóng)等形式扶持過，對達(dá)到或超過本辦法規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)的不再補助，對未達(dá)到本辦法補助標(biāo)準(zhǔn)的可以補足。

第六條 根據(jù)《大連市財政支農(nóng)資金管理暫行辦法》（大財農(nóng)字〔1999〕151號）的有關(guān)規(guī)定進行申報：

（一）項目申報材料

符合本辦法第四條第二至八款的申報項目需提供：

1、申報項目的名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模；

2、項目的實施計劃、投資概算及資金籌措情況；

3、項目的組織及落實措施；

4、項目預(yù)計社會效益和經(jīng)濟效益等；

5、固定資產(chǎn)貸款憑證、水產(chǎn)品收購合同、帶動農(nóng)戶情況說明、安排農(nóng)業(yè)就業(yè)情況說明、原良種場審批文件等；

6、其它相關(guān)材料。

其余條款項申報按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）項目申報程序和要求

1、鄉(xiāng)村項目由項目單位向所在鄉(xiāng)政府提出申請，并提供有關(guān)申報材料，同時將申報內(nèi)容輸入“大連市財政支農(nóng)項目網(wǎng)”（以下簡稱“支農(nóng)項目網(wǎng)”，網(wǎng)址及輸入方式另行公布），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所報的項目材料真實性進行審查，符合條件的，由縣鎮(zhèn)政府上報區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）海洋與漁業(yè)局、財政局，同時在支農(nóng)項目網(wǎng)上公布所有項目的申報情況。

2、各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）海洋與漁業(yè)部門對申報的項目進行審核后，會同同級財政部門提出意見，并聯(lián)合行文上報市海洋與漁業(yè)局和市財政局，同時將上報項目輸入支農(nóng)項目網(wǎng)。

3、市海洋與漁業(yè)局須按辦法規(guī)定，會同有關(guān)部門在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）項目申報截止日期后的30日內(nèi)，依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成對各縣區(qū)（先導(dǎo)區(qū)）上報項目的評審，并將評審結(jié)果和確定的預(yù)選扶持項目正式行文送市財政局。市財政局在收到市海洋與漁業(yè)局文件后，依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定進行政策性審核，并在支農(nóng)項目網(wǎng)上公示，公示期滿，經(jīng)市財政局會同市海洋與漁業(yè)局核準(zhǔn)，市財政局將補助資金撥付到各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政。

為保證財政政策及時兌現(xiàn)，凡符合扶持條件的項目，應(yīng)抓緊申報。市、區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在收到下一級申報文件之日起15日內(nèi)做好落實工作。上半年的申報截止日期為6月30日，下半年的申報截止日期為10月30日。

第七條 對市財政撥付的專項資金，區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)在收到上一級財政部門撥款文件之日起15個工作日之內(nèi)撥付，并將撥款情況報市財政局。市財政局將會同市海洋與漁業(yè)局對項目資金使用情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財政資金，并對單位和有關(guān)責(zé)任人員給予處罰。

第八條 對每年市政府扶持的漁業(yè)項目，市海洋與漁業(yè)局應(yīng)建立項目檔案，監(jiān)督項目實施，按季將項目建設(shè)情況報告市政府，同時抄送市財政局。

第九條 本辦法由市財政局、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《大連市漁業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法》（大財農(nóng)字〔2006〕293號）同時廢止。