大同市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理條例





（２００９年１０月２８日大同市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
２００９年１１月２６日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）


　　第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土（包括預(yù)拌砂漿，下同）的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
　　第四條　市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。
　　市、縣發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保：公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市容環(huán)境衛(wèi)生和審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的相關(guān)工作。
　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)展工作。
　　第五條　市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的具體工作。其主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┬麄髫瀼匕l(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)法律、法規(guī)；
　�。ǘ�）實施散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的協(xié)調(diào)工作；
　�。ㄈ�）對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用情況進(jìn)行檢查；
　　（四）會同有關(guān)部門對散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的檢查和運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)；
　�。ㄎ澹�會同財政部門組織實施散水泥專項資金的征收、使用和管理政策；
　　（六）負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混土的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
　　第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰鼓勵。
　　第七條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)證書，并按照核定的經(jīng)營范和資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第八條　新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝比例７０％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用，并適時按照國家和省的規(guī)定提高散裝比例。
　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加速技術(shù)改造，配置散裝水泥發(fā)放裝備，按照國家和省的規(guī)定逐步提高散裝比例。
　　第九條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)按照本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定設(shè)立，并向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)完善跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保散裝水泥和預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量。
　　第十一條　鼓勵企業(yè)在預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、鋼渣、礦渣等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　第十二條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
　　水泥使用總量在５００噸以上的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)送到水泥使用總量的６０％以上，并適時按照國家和省的規(guī)定提高使用比例。其他建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定逐步提高散裝水泥使用率。
　　第十三條　在本市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌；其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高預(yù)拌混凝土的使用比例。
　　第十四條　下列情形，可以在現(xiàn)場攪拌混凝土：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目混凝土累計使用量在２００立方米以內(nèi)或者一次性使用混凝土８立方米以內(nèi)的；
　�。ǘ�）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　�。ㄈ�）因道路交通原因，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的。
　　觀場攪拌混凝土的，其粉塵、噪聲、廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條　預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有合法資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的預(yù)拌混凝土。
　　因使用預(yù)拌混凝土而增加的費(fèi)用，可列入工程造價。
　　第十六條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。
　　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛依法審核其營運(yùn)資質(zhì)。符合條件的，予以辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。
　　第十七條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛需要進(jìn)入禁行、禁停路段時，專用車輛所屬單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。對符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，并為專用車輛通行提供便利，以保證建設(shè)工程正常施工。
　　前款所述的專用車輛發(fā)生交通違法行為或者交通事故時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。專用車輛拉載貨物發(fā)生交通事故時，處理時間需要１小時以上的，應(yīng)當(dāng)允許將貨物及時卸載。
　　第十八條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。
　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)現(xiàn)場或者施工現(xiàn)場出入口處采取硬化路面和沖洗車輛等保潔措施．防止污損道路。
　　散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用車輛應(yīng)當(dāng)采取防漏保潔措施，并保持車況良好、車身整潔，嚴(yán)禁拋灑、污損路面、污染環(huán)境。
　　第十九條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人．應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定于每月５日前向統(tǒng)計行政主管部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
　　第二十條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售量或上一年度袋裝水泥使用量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳散裝水泥專項資金。所繳專項資金計入管理費(fèi)用。
　　第二十一條　使用水泥的建設(shè)單位．應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目預(yù)算使用水泥數(shù)量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程開工前向散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳散裝水泥專項資金。所繳專項資金計入建安工程成本。
　　第二十二條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)征收的散裝水泥專項資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳同級財政專戶，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。
　　財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。
　　第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)財政部門、散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)核實后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。
　　第二十四條　市、縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
　　第二十五條　外埠企業(yè)生產(chǎn)的水泥、預(yù)拌混凝土和水泥制品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令改正，并處１萬元以上５萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法責(zé)令停工整頓。
　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，使用水泥總量５００噸以上的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率未達(dá)到６０％以上的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位處以３萬元以下的罰款。
　　第二十八條　違反本條例規(guī)定．建設(shè)工程使用無合法資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰，并責(zé)令進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測，未檢測或者檢測不合格的，不予竣工驗收備案。
　　第二十九條　違反本條例規(guī)定．不及時足額繳納或者拒交散裝水泥專項資金的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按每曰加收應(yīng)交專項資金總額萬分之五的滯納金，可并處２０００元以上２萬元以下的罰款。
　　第三十條　違反本條例規(guī)定，散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、運(yùn)輸車輛未采取保潔措施造成污損路面、污染環(huán)境的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。
　　第三十一條　散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條　本條例自２０１０年４月１曰起施行。