青海省水利工程管理和保護條例

（2007年11月28日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）


第一章總則

第一條為了加強水利工程的管理和保護，保障水利工程安全運行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域范圍內(nèi)水利工程的管理、保護，適用本條例。

本條例所稱水利工程，是指對地表水和地下水開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括堤防、水庫、閘（壩）、澇池、渠道、機井、提灌站、水電站、村鎮(zhèn)供水、污水處理廠及水文觀測等工程及其附屬設(shè)施。

第三條縣級以上人民政府應當將由財政承擔的水利工程管理和保護經(jīng)費納入同級財政預算。

第四條省人民政府水行政主管部門負責全省水利工程的監(jiān)督管理和保護工作。

州（市）、縣人民政府和海東地區(qū)行政公署水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理和保護工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門水利工程管理機構(gòu)（以下簡稱水利工程管理機構(gòu)）具體負責水利工程的管理、運行和維護。

第五條縣級以上人民政府國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、交通、公安等部門按照職責分工負責水利工程管理和保護的相關(guān)工作。

第六條國有企業(yè)所屬的水利工程和非國有水利工程由水利工程所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責管理和保護，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督和指導。

鼓勵省內(nèi)外的個人、集體或者其他組織通過租賃、承包等形式管理和經(jīng)營水利工程，其合法權(quán)益受法律保護。

第七條任何單位和個人有權(quán)制止、檢舉和控告侵占、損害水利工程的行為。

對管理和保護水利工程有突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府水行政主管部門應當給予表彰或者獎勵。

第二章工程管理

第八條水利工程管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

省管水利工程由省人民政府水行政主管部門負責管理。

受益范圍在同一行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，由受益區(qū)人民政府水行政主管部門負責管理；跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級人民政府水行政主管部門負責管理，或者由其授權(quán)主要受益地的人民政府水行政主管部門負責管理。

受益范圍在一個行政村內(nèi)的小型水利工程或者灌溉工程的末級渠系，由村（牧）民委員會或者用水合作組織負責管理。

第九條水利工程竣工驗收合格，建設(shè)單位向水利工程管理機構(gòu)正式移交時，必須同時移交相應的管理設(shè)施、工程建設(shè)檔案、劃定水利工程管理和保護范圍的文書。

第十條水利工程管理機構(gòu)的基本職責是：

（一）依法保護、維修和養(yǎng)護水利工程，確保工程安全和正常運行；

（二）執(zhí)行工程調(diào)度運行計劃和防汛抗旱、水資源的調(diào)度命令；

（三）進行工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案；

（四）進行工程管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護和綠化工作；

（五）嚴格用水管理，保障安全供水，提高用水效率，降低供水成本，按規(guī)定計收水費；

（六）及時采取措施處理工程安全隱患，并報告主管部門；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條水行政主管部門和水利工程管理機構(gòu)應當建立健全突發(fā)事件應急管理機制，制定應急預案，預防并及時處理水利工程突發(fā)事件。

第十二條國有水利工程分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。

公益性水利工程的管理、運行、維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照水利工程隸屬關(guān)系，由同級財政承擔。

準公益性水利工程的公益性功能部分所需經(jīng)費，按照前款規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營性功能部分所需經(jīng)費，由經(jīng)營者自行承擔。

經(jīng)營性水利工程的管理、運行、維修養(yǎng)護經(jīng)費，由經(jīng)營者自行承擔。

第十三條水利工程的所有權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者實行股份制改造，經(jīng)營權(quán)可以依法租賃或者承包。依法取得水利工程所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)的，不得擅自改變水利工程原設(shè)計的主要功能，確需改變的應當報縣級以上人民政府水行政主管部門批準，并報上級人民政府水行政主管部門備案。

第十四條水利工程部分功能、基本功能喪失或者嚴重影響生態(tài)環(huán)境，確需降等使用或者報廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織安全鑒定和技術(shù)論證，并按審批權(quán)限審批。

經(jīng)批準報廢的有安全隱患或者嚴重影響生態(tài)環(huán)境的水利工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門督促工程所有者限期拆除、清理。

已經(jīng)達到水利工程設(shè)計的使用期限，但工程的基本功能未喪失，符合安全運行要求的，報原審批部門批準后，可以延長工程的使用期。

第十五條水利工程應當實行計量供水，灌溉用水應當逐步實行按方計量。

使用水利工程供應的水，應當繳納水費。供水價格由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。

農(nóng)牧業(yè)灌溉、牲畜飲用水、生態(tài)建設(shè)用水水費的優(yōu)惠或者減免辦法，由省人民政府制定。

第十六條供用水雙方應當簽訂供用水合同，未簽訂合同的，供水單位可以不予供水。除不可抗力外，供水單位未按合同正常供水的，應當按合同約定承擔責任。用水戶無正當理由拒不繳納水費的，由供水單位通知其限期繳納；逾期不繳納的，可以限制供水或者停止供水。

第三章工程保護

第十七條縣級以上人民政府應當依法劃定水利工程管理和保護范圍。任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地或者水域。

劃定水利工程管理和保護范圍的具體辦法，由省人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門提出，報省人民政府批準。

第十八條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞、損毀水利工程的建筑物及附屬設(shè)施、設(shè)備；

（二）設(shè)置影響行水的障礙物或者種植高稈植物；

（三）擅自蓋房、圈圍墻、興建其他建（構(gòu)）筑物；

（四）堆放、傾倒、排放污染物、廢棄物；

（五）非工程管理人員擅自操作蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或者強行放水、引水、挖渠、堵水等；

（六）其他危害水利工程安全及運行的行為。

第十九條在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事危害水利工程安全或者影響其運行的爆破、打井、采砂、采石、取土等活動。

第二十條水利工程管理機構(gòu)應當在水利工程管理和保護范圍邊界設(shè)立固定標志，任何單位和個人不得擅自移動或者破壞。

第二十一條確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項目，其建設(shè)方案應當經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理基本建設(shè)項目審批手續(xù)。水行政主管部門應當自受理建設(shè)方案申請之日起二十日內(nèi)，作出書面決定。

水行政主管部門可以對經(jīng)批準的水利工程管理范圍內(nèi)的項目建設(shè)過程進行監(jiān)督檢查。建設(shè)方案確需改變的，應當另行辦理審批手續(xù)。

第二十二條因建設(shè)需要，拆除、阻斷或者損壞水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位必須向水利工程管理機構(gòu)提出申請，由水利工程管理機構(gòu)報請縣級以上人民政府水行政主管部門審批。建設(shè)單位拆除、阻斷或者損壞水利工程設(shè)施的，應當采取補救措施；無法補救的，應當承擔該項水利工程的改建費用和損失補償費。

因建設(shè)需要，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施以及造成工程設(shè)施報廢或者失去部分功能的，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并由建設(shè)單位負責建設(shè)等效替代工程或者繳納補償費。

第二十三條除防汛搶險、抗旱應急、工程管理和維護外，禁止機動車輛在堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行。

確需利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護堤地等兼做公路的，由公路管理部門與水行政主管部門共同提出，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府批準，并由公路管理部門負責路面（含路肩）的管理、維護。因管理、維護等原因影響水利工程安全和運行的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當提出暫時停止機動車輛通行的意見，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條水行政主管部門和水利工程管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應當持證上崗，文明執(zhí)法。

任何單位和個人不得阻撓水行政主管部門或者水利工程管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員依法進行水利工程管理和保護工作。

第四章法律責任

第二十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條水行政主管部門和水利工程管理機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級水行政主管部門或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從防汛抗旱和水資源調(diào)度的；

（二）發(fā)現(xiàn)破壞水利工程的違法行為不及時制止或者報告的；

（三）發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患不及時采取防范措施或者報告的；

（四）擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租國有水利工程的；

（五）貪污、挪用水費或者水利工程管理維護經(jīng)費、物資的；

（六）其他不履行水利工程管理和保護職責的行為。

第二十七條違反本條例規(guī)定，擅自改變水利工程原設(shè)計主要功能的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、采取補救措施，可以處五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十八條非工程管理人員違反本條例規(guī)定，擅自操作蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或者強行放水、引水、挖渠、堵水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、采取補救措施，可以處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第二十九條違反本條例規(guī)定，擅自移動或者破壞水利工程管理和保護范圍邊界固定標志的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為、恢復原狀，或者賠償損失。

第五章附則

第三十條本條例所稱水利工程管理范圍，是指依法劃定并已征用的水利工程設(shè)施建設(shè)占地，及其運行、維護、管理和觀測設(shè)施占地；水利工程保護范圍，是指依法劃定的自管理范圍邊界線向外延伸的部分。

本條例所稱公益性水利工程，是指承擔防洪、排澇功能的河道堤防、水庫、農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程、水土保持、水資源保護等公益性功能的工程；準公益性水利工程，是指既承擔防洪、排澇、水資源調(diào)控等公益性功能，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的工程；經(jīng)營性水利工程，是指承擔水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的工程。

第三十一條本條例應用中的具體問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十二條本條例自2008年1月1日起施行。