撫州市人民政府辦公室關于印發撫州市行政機關及事業單位合同審查規定的通知

撫府辦發〔2010〕27 號


各縣（區）人民政府、金巢經濟開發區管委會，市政府各部門：

　　《撫州市行政機關及事業單位合同審查規定》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　二○一○年六月三日

撫州市行政機關及事業單位合同審查規定

　　　　第一條　為加強對行政機關、事業單位訂立合同行為的管理，預防和減少合同糾紛，維護行政機關、事業單位的利益，根據《中華人民共和國合同法》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）規定，結合本市實際，制定本規定。

　　　　第二條　本市行政機關、事業單位訂立合同、協議及其他合意性法律文件（以下簡稱合同），適用本規定。

　　本規定所稱行政機關是指市縣（區）人民政府、政府工作部門和政府派出機構。

　　本規定所稱事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

　　臨時機構從事經濟活動訂立相關合同，須獲得相應的授權。

　　第三條　行政機關、事業單位訂立合同，應當遵循公平、合法、誠信原則。

　　第四條　行政機關、事業單位與合同相對人就合同主要條款達成初步意向后，合同正式簽訂前，應送交法制機構審查。

　　合同訂立后擬進行變更的，應送交法制機構審查。

　　第五條 合同審查實行分級審查。

　　以市、縣（區）人民政府名義對外簽訂合同的，由政府法制機構負責審查；以政府部門名義對外簽訂合同的，由部門法制機構負責審查。

　　第六條 市、縣（區）人民政府對外簽訂的合同，其聘請的常年法律顧問可以參與合同審查。

　　第七條　行政機關、事業單位起草的合同一般應當具備以下條款：

　　（一）合同主體的名稱或者姓名和住所；

　　（二）合同標的或者項目的詳細內容；

　�。ㄈ�）合同當事人的權利和義務；

　�。ㄋ模┞男衅谙蕖⒌攸c和方式；

　�。ㄎ澹┻`約責任及賠償損失的計算方法；

　　（六）合同變更、解除及終止的條件；

　�。ㄆ撸┖贤瑺幾h解決方式；

　�。ò耍┥�效條件、訂立日期。

　　第八條　行政機關、事業單位起草的合同不得有下列內容：

　�。ㄒ唬┏�越行政機關、事業單位職權范圍的承諾或者義務性規定；

　　（二）其他違反法律、法規、規章或者損害國家、社會公共利益的約定。

　　第九條　行政機關、事業單位訂立合同應當注意以下事項：

　　（一）對合同相對人的資產、資質、信用、履約能力等情況進行全面了解；

　�。ǘ�）選擇合同爭議解決方式時，可選擇仲裁機構仲裁或者向人民法院提起訴訟。選擇仲裁的，通過協商應優先選擇南昌市仲裁委員會（撫州辦事處）仲裁；選擇訴訟的，應優先選擇本市人民法院管轄；

　　（三）合同涉及國家秘密和商業秘密的，應當做好保密工作。

　　第十條　須報法制機構審查的合同，合同起草人應填寫《行政機關及事業單位合同審查呈報表》（見附件），經分管領導簽批后，將合同文本及相關材料送交法制機構。

　　第十一條 合同起草人在移送合同文本時應一并移送下列材料：

　　（一）合同相對人基本信息材料；

　　（二）招投標文件材料；

　　（三）立項批準文件；

　　（四）其他相關的信息材料。

　　合同起草人應當完整、全面、真實地提交材料。

　　第十二條　合同涉及重大公共利益的，起草人應當征求社會意見；涉及重大、疑難問題的，起草人應當召開由有關單位或者專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。

　　第十三條　法制機構應當對以下內容進行審查：

　�。ㄒ唬┖贤�主體是否合法；

　　（二）合同條款是否完整；

　�。ㄈ�）合同內容是否符合有關法律、法規、規章的規定；

　�。ㄋ模┖贤�是否損害國家和社會公共利益；

　�。ㄎ澹┖贤�在履行過程中是否存在障礙；

　　（六）合同用語是否準確、簡潔；

　�。ㄆ撸┢渌�需要審查的事項。

　　第十四條　送審的合同文本，法制機構應在7個工作日內提出審查意見；重大、復雜的合同可以適當延期。

　　第十五條　合同訂立、履行過程中取得的下列資料，行政機關、事業單位應當及時整理歸檔：

　　（一）合同正式文本、補充合同；

　　（二）合同訂立的依據、批準文件；

　�。ㄈ�）雙方法定代表人身份證明、授權委托書；

　�。ㄋ模┖贤�相對人執照、資質、資信、證書等資格證明文件；

　�。ㄎ澹┖贤�涉及的評估、招投標文件資料；

　　（六）價款和酬金計算依據、預算資料；

　�。ㄆ撸┩顿Y、合作項目的可行性研究報告、批復文件；

　　（八）來往電函、會談紀要、談判記錄；

　　（九）合同審查意見書；

　�。ㄊ�）法院判決、仲裁機構裁決文書；

　　（十一）其他需要歸檔的資料。

　　第十六條　本規定自發布之日起施行，5年內有效。

　　附件：

行政機關及事業單位合同審查呈報表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 序號：

合同名稱

合

同

主

體
行政機關

事業單位

合 同

相對人

起草人
送審日期

承辦人
聯系電話

提交資料
□合同文本　 □合同相對人主體資格 □ 資信證明材料

□談判資料 □ 評估材料 □ 招投標資料 □ 立項批準書

□其他資料　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

領

導

批

示
部門

領導
　　　　　　　　

　　

簽名或蓋章：

政府

領導

簽收人

備注
本表一式兩份，一份法制機構留存，一份起草人留存。