黑河市人民政府關(guān)于印發(fā)黑河市行政問責(zé)暫行辦法（試行）的通知


黑市政字〔2008〕56號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《黑河市行政問責(zé)暫行辦法（試行）》經(jīng)2008年8月12日市政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　特此通知。



　　　　　　　　　　二○○八年八月二十一日

黑河市行政問責(zé)暫行辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政部門及其工作人員恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過錯(cuò)，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，更好的維護(hù)群眾利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指行政部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員不履行或不正確履行法定的職責(zé)，導(dǎo)致行政秩序混亂和行政效率低下，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、亂作為等行政過錯(cuò)，或者損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，所實(shí)行的行政部門內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。
第三條 黑河市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政部門）的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員因故意或過失行為導(dǎo)致行政過錯(cuò)，但尚未構(gòu)成犯罪的，適用本辦法。
第四條 行政問責(zé)主體為各級(jí)政府，政府及其部門應(yīng)成立行政問責(zé)辦公室或指定某一部門負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作。市政府行政問責(zé)辦公室由市政府辦、監(jiān)察局、人事局、法制辦組成。
第五條 行政問責(zé)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎(jiǎng)罰分明、過錯(cuò)與責(zé)任相一致、教育與懲戒相結(jié)合、干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章 行政問責(zé)范圍

第六條 行政部門執(zhí)行上級(jí)部門決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：
（一）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)部門依法作出的決定、命令、決策和部署，給公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）在執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的指示或交辦事項(xiàng)過程中，效率低下，致使黨委、政府部署的重要工作不能按時(shí)完成，影響全局工作的；
（三）對(duì)于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中指出的問題和錯(cuò)誤不及時(shí)解決和糾正的；
（四）對(duì)人民法院作出的生效判決和上級(jí)部門作出的復(fù)議決定，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門依法所作出的決定拒不執(zhí)行的；
（五）其它執(zhí)行上級(jí)部門決策決定不力的。
第七條 行政部門違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：
（一）超越部門權(quán)限或違反法定程序擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；
（二）重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；
（三）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的；
（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和土地征收、劃撥及出讓等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；
（五）因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其它不良社會(huì)影響的；
（六）違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓�許可、行政審批、行政處罰、行政征收、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政行為的；
（七）其它違法違規(guī)決策或決策失誤的。
第八條 行政部門治政失當(dāng)發(fā)生不作為、亂作為等行政過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：
（一）對(duì)企業(yè)進(jìn)行刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；
（二）無合法依據(jù)實(shí)施行政許可或不按照規(guī)定方式實(shí)施行政許可，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理或不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；
（四）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，沒有及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，或未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作，處置失當(dāng)造成后果的；
（五）森林防火宣傳不到位，火源管理規(guī)定不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真，致使發(fā)生森林火災(zāi)的；
（六）發(fā)生森林火情，遲報(bào)、瞞報(bào)或沒有立即組織撲救而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的；
（七）對(duì)涉及人民群眾合法利益的合理訴求能夠解決而不及時(shí)解決，導(dǎo)致生產(chǎn)、工作、人民群眾生活和社會(huì)正常秩序受到影響的；
（八）采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力，縱容、包庇的；
（九）截留、滯留、擠占或挪用專項(xiàng)資金的；
（十）行政部門直接負(fù)責(zé)或下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
（十一）違反規(guī)定安排使用救災(zāi)救濟(jì)、低保社保、失業(yè)就業(yè)等財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（十二）監(jiān)督管理不力，致使本部門工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；
（十三）違反法律、法規(guī)委托授權(quán)其它組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)管，或因監(jiān)督不力，造成不良影響等后果的；
（十四）其它治政失當(dāng)行為的。
第九條 行政部門有不誠(chéng)信行為，社會(huì)公信力低、失信于民造成影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：
（一）未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開，或行政部門公布的信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)，侵害群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的；
（二）非因法定事由并經(jīng)法定程序，撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定，給行政相對(duì)人造成損失的；
（三）沒有兌現(xiàn)對(duì)社會(huì)各界和群眾做出的承諾，不履行職責(zé)為群眾認(rèn)真解決各類困難的；
（四）對(duì)外來投資者做出超出現(xiàn)實(shí)的政策優(yōu)惠承諾，無法兌現(xiàn)給外來投資者造成損失的；
（五）其它失信行為的。
第十條 行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：
（一）本部門辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，人為拖延辦事時(shí)間，給行政相對(duì)人造成不便的；
（二）在推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來?yè)p失的；
（三）指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；
（四）指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)�辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；
（五）因管理不力造成本部門工作人員被行政問責(zé)或造成其它嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的；
（六）對(duì)本部門的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；
（七）被投訴單位對(duì)收到的行政投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，弄虛作假，以及在行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪復(fù)查、復(fù)核中不提交或逾期提交書面答復(fù)、相關(guān)依據(jù)證據(jù)等有關(guān)材料的；
（八）其它不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任的。
第十一條 行政部門工作人員發(fā)生行為失范等行政過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府和上級(jí)部門決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，拖延或頂著不辦的；
（二）濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；
（三）對(duì)外來辦事人員態(tài)度生硬蠻橫、推諉拖延、刁難勒卡，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，給行政相對(duì)人造成不便和損失的；
（四）在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開工作崗位，或因其它工作原因離開工作崗位時(shí)不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政相對(duì)人辦事，或在上班時(shí)間從事無關(guān)工作事務(wù)等違反紀(jì)律的行為，并造成不良影響的；
（五）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行一次性告知等“六項(xiàng)制度”，給服務(wù)對(duì)象或當(dāng)事人帶來不便或麻煩，造成不良影響的；
（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；
（七）行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員所辦案件在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定錯(cuò)案或敗訴的；
（八）對(duì)來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；
（九）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)的；
（十）在工作中，未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案資料泄密、損毀或丟失的；
（十一）未按規(guī)定使用公章及信函等政府印鑒文書的；
（十二）工作中需要與有關(guān)部門共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；
（十三）其它行政過錯(cuò)行為的。

第三章 行政過錯(cuò)責(zé)任的劃分

第十二條 行政問責(zé)實(shí)行行政過錯(cuò)責(zé)任原則。行政過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；
（二）承辦人提出的方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（三）審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任；
（四）批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；
（五）經(jīng)集體研究認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任；
（六）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（七）承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（八）本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但是，依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四章 行政問責(zé)方式

第十三條 行政部門領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)的，應(yīng)依法采取下列方式追究責(zé)任：
（一）作出書面檢查；
（二）取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；
（三）責(zé)令限期整改；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）扣發(fā)獎(jiǎng)金；
（六）誡勉談話；
（七）停職檢查；
（八）免職；
（九）責(zé)令辭職；
（十）辭退；
（十一）給予行政處分；
（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
上述規(guī)定的方式，可以單處或者并處。
第十四條 行政部門工作人員被問責(zé)的，應(yīng)依法采取以下方式追究責(zé)任：
（一）作出書面檢查；
（二）取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；
（五）誡勉談話；
（六）調(diào)整工作崗位；
（七）辭退；
（八）給予行政處分；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
上述規(guī)定的方式，可以單處或者并處。
第十五條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予問責(zé)行政過錯(cuò)情形的；
（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；
（三）隱瞞行政過錯(cuò)或行政賠償案件的；
（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
（五）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動(dòng)的；
（六）行政過錯(cuò)人主觀上存在故意，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的。
第十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：
（一）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，采取各種有效措施減少損失，挽回不良影響的；
（二）過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的；
（三）有其它減輕處理情形的。
第十七條 有下列情形之一的，不追究行政部門工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政部門工作人員無法準(zhǔn)確執(zhí)行的；
（二）因執(zhí)行錯(cuò)誤的命令、決定，本人當(dāng)時(shí)提出異議而領(lǐng)導(dǎo)未采納的；
（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的；
（四）其它不追究行政部門工作人員責(zé)任的情形。
第十八條 被行政問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在當(dāng)年公務(wù)員年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。部門主要領(lǐng)導(dǎo)或多名（三人以上）工作人員被行政問責(zé)的，該部門在當(dāng)年目標(biāo)管理考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。

第五章 行政問責(zé)的程序

第十九條 行政問責(zé)程序按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《黨政干部選拔任用條例》等有關(guān)規(guī)定履行。行政問責(zé)對(duì)象需要給予黨紀(jì)處理的，應(yīng)移交有關(guān)黨組織或黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條 市長(zhǎng)或主管市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或下列問責(zé)信息，指令行政問責(zé)辦公室啟動(dòng)問責(zé)程序，或行政問責(zé)辦公室根據(jù)下列問責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)問責(zé)程序:
（一）公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；
（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；
（三）行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；
（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；
（五）主要情節(jié)屬實(shí)的新聞媒體曝光材料；
（六）其它問責(zé)信息來源。
第二十一條 問責(zé)程序啟動(dòng)后，行政問責(zé)辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組成調(diào)查組進(jìn)行問責(zé),或移交所在部門進(jìn)行問責(zé)。各級(jí)行政部門對(duì)行政問責(zé)辦公室移交或自行發(fā)現(xiàn)的本部門工作人員的行政過錯(cuò)行為，直接調(diào)查后進(jìn)行問責(zé)，處理結(jié)果附調(diào)查報(bào)告報(bào)送市行政問責(zé)辦公室備案。
第二十二條 調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)查工作，并提出具體處理建議。需要按本辦法第十三條規(guī)定的方式追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議提交同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議決定。需要按本辦法第十四條規(guī)定的方式追究行政部門工作人員責(zé)任的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議移交其任免機(jī)關(guān)或其所在機(jī)關(guān)辦理。
第二十三條 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查的行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，并征詢其對(duì)調(diào)查事實(shí)是否持有異議。對(duì)行政部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)書面通知被問責(zé)部門或單位及被問責(zé)的責(zé)任人，并告知其擁有申訴權(quán)。
第二十四條 行政問責(zé)實(shí)行回避制度。行政問責(zé)調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第二十五條 擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員在問責(zé)期間對(duì)調(diào)查事實(shí)持有異議的，可以就問責(zé)的事項(xiàng)向上級(jí)部門陳述和申辯。
第二十六條 對(duì)行政處分和其它人事處理決定不服的，分別依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)辦理。
復(fù)查、復(fù)核（復(fù)審）期間，不停止原決定的執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出申訴、復(fù)核（復(fù)審）而被加重處理。
第二十七條 作出處理決定的部門根據(jù)復(fù)查或復(fù)核報(bào)告，分別作出以下決定：
（一）原調(diào)查報(bào)告事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，原問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行；
（二）原調(diào)查報(bào)告事實(shí)基本清楚，證據(jù)基本確鑿，但情節(jié)輕重有偏差的，改變追究責(zé)任的方式；
（三）原調(diào)查報(bào)告有重大錯(cuò)誤或失誤的，終止原追究責(zé)任的決定。
原調(diào)查人員不得參與復(fù)查及復(fù)核工作。
第二十八條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或失誤的，應(yīng)當(dāng)依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和干部管理權(quán)限的規(guī)定給予行政處分。
因行政過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模�依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十九條 行政過錯(cuò)問責(zé)中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法由黑河市行政問責(zé)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《黑河市國(guó)家公務(wù)員公共服務(wù)行為問責(zé)暫行規(guī)定》（黑市政字〔2005〕34號(hào)）同時(shí)廢止。