黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市地下水管理辦法》的通知
黃政辦發(fā)〔2008〕40號

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市地下水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







二〇〇八年五月十六日





黃石市地下水管理辦法

第一條 為加強城市地下水開發(fā)利用和保護(hù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《湖北省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市（含大冶市、陽新縣，下同）區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用地下水（不含地?zé)岷偷V泉水）的單位和個人，必須遵守本辦法。本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關(guān)系的逐年可以回復(fù)的動態(tài)水量。

第三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水的管理工作。大冶市、陽新縣水行政主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。

城建、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合水行政主管部門做好城市地下水的開發(fā)利用和保護(hù)管理工作。

第四條 開發(fā)利用城市地下水，必須堅持計劃用水、節(jié)約用水的方針，遵循統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則，努力提高水的重復(fù)利用率。

第五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后向社會公布。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)劃定地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)時，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市國土資源管理部門的意見。在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

第六條 地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求。全市地下水年度可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第七條 在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第八條 凡需新建深井的，應(yīng)首先對取水地進(jìn)行地下水水源地質(zhì)勘查，編制地質(zhì)儲量勘查報告、開發(fā)利用報告、地質(zhì)環(huán)境評價報告及建設(shè)項目危險性評估，在獲得市國土資源部門批準(zhǔn)后方可向市水行政主管部門提交取水申請書。取水申請書應(yīng)當(dāng)載明井位、井深、取水層和開采量，取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取水戶方可鑿井。井成后，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

經(jīng)驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。有下列情形之一的，不需要申請取水許可和辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1500 立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）地下水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用地下水的。

前款第（二）、（三）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門備案；第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用地下水必須報城市規(guī)劃部門審批同意后，方可動工建設(shè)。

第九條 承擔(dān)深井開鑿任務(wù)的單位，必須持有關(guān)資質(zhì)證書，并按照設(shè)計文件進(jìn)行施工。

新建深井必須在一個含水層中開采，不得上下層混合開采。

第十條 嚴(yán)禁過量開采城市地下水。

對井位過密、開采過量的區(qū)域，市水行政主管部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)整或封閉。被封閉的深井，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自啟用。

第十一條 單位深井，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

對于需要報廢的深井，使用單位應(yīng)當(dāng)報市水行政主管部門批準(zhǔn)，注銷取水許可證，并按要求將井填實或封閉。

嚴(yán)禁向報廢的深井或滲井排放含有污染的廢水和傾倒廢棄物。

第十二條 使用深井，應(yīng)當(dāng)采取采灌結(jié)合的措施。

市水行政主管部門根據(jù)控制地面沉降的要求，制訂年度深井回灌計劃。深井使用單位應(yīng)當(dāng)按計劃執(zhí)行，并根據(jù)具體條件，制訂回灌技術(shù)措施，報市水行政主管部門備案。

第十三條 地下水回灌的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用污染的廢水進(jìn)行回灌。

第十四條 地下水井連續(xù)停止取水滿2年的，取水戶應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔(dān)。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第十五條 單位深井應(yīng)當(dāng)安裝取水計量設(shè)施，按市水行政主管部門核定的計劃水量抽取地下水，并按規(guī)定繳納水資源費。

第十六條 對節(jié)約和保護(hù)城市地下水做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第十七條 違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。取水戶破壞計量器具準(zhǔn)確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。