關(guān)于印發(fā)泰州市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法的通知

泰政辦發(fā)〔2007〕179號


各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○○七年八月三十一日



泰州市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理，有效防范重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的登記、檢測、評價(jià)、監(jiān)控、應(yīng)急救援和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源的安全負(fù)全面責(zé)任。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海事、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。

各行業(yè)主管部門對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。



第二章 重大危險(xiǎn)源評價(jià)

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔。登記范圍按照《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB 18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位每年應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評價(jià)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它化學(xué)品的單位每兩年應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行一次安全評價(jià)。

第七條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)流程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評價(jià)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)。承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)對其出具的報(bào)告的真實(shí)性及作出的結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條 安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論客觀公正，建議措施具體可行。安全評價(jià)報(bào)告所依據(jù)的檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，必須由具有國家認(rèn)可的檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。

安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全評價(jià)的主要依據(jù)；

（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；

（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析；

（四）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；

（五）重大危險(xiǎn)源等級；

（六）安全對策措施；

（七）應(yīng)急救援措施；

（八）評價(jià)結(jié)論與建議。

第三章 重大危險(xiǎn)源的管理

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，建立重大危險(xiǎn)源運(yùn)行管理檔案。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測儀器、設(shè)備。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息以書面形式告知可能受影響的單位和人員。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年至少進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：　

（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

（二）危險(xiǎn)辨識與評價(jià)；

（三）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

（四）應(yīng)急能力與應(yīng)急資源配置；

（五）報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（六）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；

（七）保護(hù)措施；

（八）事故后的恢復(fù)；

（九）培訓(xùn)與演練。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢測，對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改。不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位的重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門備案。市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源直接報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門備案。對已消除的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告核銷。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。



第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督

第十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管及治理，定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實(shí)情況；

（三）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備的情況；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案和演練的情況；

（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（六）重大危險(xiǎn)源安全評價(jià)報(bào)告中所有的數(shù)據(jù)和信息，或所提交的其它報(bào)告，是否能反映生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況。

第二十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第二十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立重大危險(xiǎn)源舉報(bào)電話。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及安全生產(chǎn)違法行為，均有義務(wù)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。



第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條 各級人民政府對舉報(bào)重大危險(xiǎn)源防止事故發(fā)生有功的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定管理重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 承擔(dān)檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對有前款違法行為的，應(yīng)提請作出許可的行政機(jī)關(guān)撤銷其相應(yīng)的資格。

第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及行業(yè)主管部門的工作人員因失職、瀆職、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)，造成重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理失控、導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則

第二十六條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源，是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

本辦法所稱危險(xiǎn)物質(zhì)，是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。

本辦法所稱的重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。其它重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 國家或省對重大危險(xiǎn)源安全管理有新的規(guī)定或者新的標(biāo)準(zhǔn)，按其新規(guī)定或者新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。