關(guān)于貫徹落實《軍服管理條例》的通知

后需物油[2009]323號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、工商行政管理局，各軍區(qū)、各軍兵種、總裝備部司令部、政治部、聯(lián)（后）勤部，軍事科學院政治部、院務(wù)部，國防大學、國防科學技術(shù)大學政治部、校務(wù)部：

　　《軍服管理條例》（以下簡稱《條例》）已由國務(wù)院、中央軍委公布，自2009年3月1日起施行。《條例》是我國第一部關(guān)于軍服管理的行政性法規(guī)，是新形勢下依法實施軍服管理的基本依據(jù)。

　　一、充分認清頒布《條例》的重大意義

　　軍服是軍隊形象的重要體現(xiàn)，是軍人身份的重要標志，是國威軍威的重要象征。《條例》堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹黨中央、胡總書記關(guān)于加強軍服管理的決策指示，立足國情軍情，借鑒外國外軍經(jīng)驗，嚴格規(guī)范軍服生產(chǎn)、運輸和穿著使用等各個環(huán)節(jié)，具有較強的針對性和可操作性。《條例》的發(fā)布施行，對于加強和規(guī)范軍服管理，切實解決非法生產(chǎn)、銷售、穿著、使用軍服的問題，維護軍服的專用性和嚴肅性，維護人民軍隊的良好形象，具有十分重要的意義。各級、各部門要充分認清頒布《條例》的重大意義，以強烈的使命感和責任感，認真抓好貫徹落實。

　　二、準確把握《條例》的基本精神

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委依法治國、從嚴治軍的方針，《條例》針對當前軍服管理存在的問題，堅持從嚴管理、突出重點、便于執(zhí)行的原則，具有鮮明的時代特點。一是從嚴管理現(xiàn)行軍服。對中國人民解放軍現(xiàn)行裝備的軍服，特別是07式軍服，必須堅決管住管好。同時規(guī)定，禁止使用解放軍曾經(jīng)裝備的制式服裝從事經(jīng)營活動。二是突出打擊重點。非法生產(chǎn)和銷售軍服是造成社會上濫穿軍服的源頭，《條例》把非法生產(chǎn)、銷售軍服的行為作為打擊重點，加大處罰力度，體現(xiàn)了加強軍服管理必須從源頭著手的內(nèi)在要求。三是便于操作執(zhí)行。《條例》明確了政府和軍隊有關(guān)部門在軍服管理中的職責分工，規(guī)范了部門之間工作街接配合的步驟要求，規(guī)定了對違法行為的處罰依據(jù)和標準，便于有效執(zhí)法。各單位要深刻理解、準確把握《條例》的基本精神，為貫徹落實奠定扎實基礎(chǔ)。

　　三、建立貫徹落實《條例》的協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　在軍隊總部和國家機關(guān)成立由總參謀部、總政治部、總后勤部和公安部、國家工商行政管理總局有關(guān)部門組成的貫徹落實《條例》軍地協(xié)調(diào)小組，相關(guān)部門各司其職、各負其責，搞好協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。各大軍區(qū)建立機關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責戰(zhàn)區(qū)內(nèi)《條例》貫徹落實工作。各省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部與所在省、地（市）、縣（區(qū)）公安、工商機關(guān)應(yīng)分別建立軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責本地區(qū)《條例》落實工作。

　　四、廣泛深入開展《條例》的宜傳教育

　　宜傳教育是貫徹落實《條例》的基礎(chǔ)。要對《條例》的宣傳教育作出具體部署安排，按計劃、有步驟地抓好落實。一方面，各執(zhí)法部門要組織好本系統(tǒng)的學習教育。要結(jié)合工作實際，將《條例》學習納入本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓計劃，通過多種形式，搞好學習教育，使執(zhí)法人員充分理解頒布《條例》的意義，準確把握其基本精神和各項規(guī)定，不斷提高執(zhí)法能力和水平。另一方面，相關(guān)部門要組織好面向社會和部隊官兵的宣傳教育。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入地開展宣傳教育活動，引導廣大群眾和部隊官兵了解《條例》基本要求，自覺遵守各項規(guī)定，主動配合有關(guān)部門做好軍服管理工作。要把《條例》的宣傳教育納入經(jīng)常性的國防教育和法制教育中，納入相關(guān)的培訓教材中，建立宣傳教育的長效機制。

　　五、依據(jù)《條例》規(guī)范軍服管理工作

　　各部門要依據(jù)《條例》精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制訂規(guī)范軍服管理工作的具體措施。要按照職責分工，定期組織軍地聯(lián)合執(zhí)法行動，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究特點規(guī)律，建立長效機制。要創(chuàng)新管理辦法，增強管控力度，建立正規(guī)有序的軍服管理秩序。要引入激勵機制，對軍服管理工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人給予表彰獎勵。

　　軍地協(xié)調(diào)小組將于2009年6月份，在軍服管理問題比較突出的地區(qū)組織軍地聯(lián)合專項整治試點，下半年部署在全國范圍開展軍地聯(lián)合專項整治行動

　　附件：貫徹落實《軍服管理條例》軍地協(xié)調(diào)小組制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 公安部　　　　　 國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 總參謀部　　　 總政治部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 總后勤部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年五月十九日

　　

附件

　　貫徹落實《軍服管理條例》

　　軍地協(xié)調(diào)小組工作制度

　　為加強對《軍服管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實工作的組織領(lǐng)導，搞好部門間的協(xié)作配合，建立貫徹落實《條例》軍地協(xié)調(diào)小組，并制定工作制度

　　一、機構(gòu)設(shè)置

　　組 長：總參軍務(wù)部領(lǐng)導

　　副組長：總后軍需物資油料部分管領(lǐng)導

　　組 員：各成員單位司局級分管領(lǐng)導

　　成員單位：總參軍務(wù)部隊務(wù)局，總政宣傳部宣傳局、保衛(wèi)部刑偵局，總后軍需物資油料部被裝局，公安部治安管理局，國家工商總局競爭執(zhí)法局。

　　軍地協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由總后軍需物資油料部被裝局領(lǐng)導擔任，每個成員單位設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

　　二、職責分工

　　（一）軍地協(xié)調(diào)小組職責

　　統(tǒng)籌分析形勢任務(wù)，建立健全貫徹落實《條例》的長效機制；組織開展《條例》宣傳教育；組織部署軍服管理聯(lián)合整治行動；指導督促各軍區(qū)和各省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)機構(gòu)工作；及時通報重要情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，定期組織表彰活動

　　（二）軍地協(xié)調(diào)小組辦公室職責

　　及時通報軍服管理有關(guān)情況，促進各部門信息共享和協(xié)作配合；協(xié)調(diào)解決跨部門軍服管理問題；向協(xié)調(diào)小組提出工作建議，完成協(xié)調(diào)小組交辦事項。

　　（三）各部門職責

　　軍務(wù)部門：組織指導警備執(zhí)勤人員對非法穿著軍服的行為進行檢查、糾察；會同有關(guān)部門，對違反《條例》的其他行為進行檢查、糾察；對嚴重違反《條例》和抗拒執(zhí)法的地方人員，移交公安機關(guān)依法處罰。

　　宣傳部門：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳《條例》的主要精神和執(zhí)法工作，增強企業(yè)事業(yè)單位和軍地人員知法、守法的自覺性。

　　保衛(wèi)部門：搜集分析涉軍服違法犯罪活動信息動態(tài)，組織查處軍隊人員涉軍服違法犯罪案件；協(xié)調(diào)辦理跨軍地、跨軍區(qū)級單位的涉軍服違法犯罪案件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律武器在打擊涉軍服違法犯罪活動中的作用。

　　軍需部門：負責協(xié)調(diào)小組辦公室工作；向工商總局通報軍服生產(chǎn)合同簽訂和履行情況，負責軍服承制企業(yè)名錄管理；指導對軍服、軍服仿制品的鑒定。

　　公安部門：組織查處穿著軍服或者軍服仿制品冒充軍人招搖撞騙的行為；對違反《條例》構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責任；對抗拒執(zhí)法的地方人員依法給予處罰；對嚴重違反《條例》的軍隊人員，移交軍隊有關(guān)部門處理。

　　工商部門：組織查處非法生產(chǎn)、銷售軍服和軍服仿制品，使用軍服從事經(jīng)營活動，非法轉(zhuǎn)讓軍服生產(chǎn)合同或技術(shù)規(guī)范等違反《條例》的行為。

　　各成員單位應(yīng)當及時將重要情況通報軍地協(xié)調(diào)小組辦公室和有關(guān)職能部門。

　　三、工作規(guī)則和要求

　　協(xié)調(diào)小組通常每年召開一次會議，協(xié)調(diào)小組辦公室通常每半年召開一次會議。因工作需要和各成員單位要求，可以臨時召開協(xié)調(diào)小組或協(xié)調(diào)小組辦公室會議．協(xié)調(diào)小組會議以會議紀要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后，印發(fā)有關(guān)單位落實。

　　各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，按照職責分工，各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成橫向聯(lián)動、縱向一致的管理合力，促進《條例》貫徹落實。