國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）》的通知


委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：��

《人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）》已經(jīng)2008年5月15日國(guó)家人口計(jì)生委主任會(huì)議審議通過。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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二 ○ ○ 八年五月二十日


國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）

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第一章 總 則
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　　第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取國(guó)家人口計(jì)生委政府信息的權(quán)益，提高機(jī)關(guān)工作透明度，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型、廉潔型政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。��
　　第二條 本辦法所稱的國(guó)家人口計(jì)生委政府信息，是指國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作、獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。��
　　第三條 國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)委機(jī)關(guān)政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為委機(jī)關(guān)政府信息公開工作的專職機(jī)構(gòu)。國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，具體職責(zé)是：�ァ。ㄒ唬┭芯恐贫▏�(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開工作制度； ��
　　（二）組織維護(hù)和更新國(guó)家人口計(jì)生委公開的信息； ��
　　（三）受理和分辦公民、法人或者其他組織依法向國(guó)家人口計(jì)生委提出的信息公開申請(qǐng)，并對(duì)各相關(guān)責(zé)任司（局）的辦理和答復(fù)工作進(jìn)行督促檢查； ��
　　（四）組織編制國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開指南、公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；
　　（五）與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。��
　　第四條 國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人為本部門政府信息公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門政府信息的審核、公開工作。各司（廳、局）應(yīng)指派一名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志擔(dān)任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常具體工作，并報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。��
　　第五條 國(guó)家人口計(jì)生委應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。��
　　第六條 國(guó)家人口計(jì)生委公開信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的信息準(zhǔn)確一致。 ��
　　第七條 國(guó)家人口計(jì)生委公開信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章 公開的范圍
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　　第八條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：��
　　（一）國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)成員，國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)、直屬聯(lián)系單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍； ��
　　（二）國(guó)家人口計(jì)生委制定的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件；��
　　（三）國(guó)家人口計(jì)生委重大項(xiàng)目、會(huì)議、活動(dòng)及相關(guān)事項(xiàng)；��
　　（四）國(guó)家人口發(fā)展重大戰(zhàn)略研究成果；��
　　（五）國(guó)家人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；��
　　（六）全國(guó)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)；��
　　（七）人口和計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、條件、程序及調(diào)整和取消情況；��
　　（八）國(guó)家人口計(jì)生委年度預(yù)決算報(bào)告；��
　　（九）國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)工作人員公開招錄、政府采購、招投標(biāo)情況；��
　　（十）國(guó)際合作與交流情況；��
　　（十一）人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；��
　　（十二）人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和維權(quán)措施，群眾監(jiān)督舉報(bào)方式和渠道；��
　　（十三）國(guó)家人口計(jì)生委的信訪渠道和處理程序；��
　　（十四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息。 ��
　　第九條 國(guó)家人口計(jì)生委擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。��
　　第十條 除本辦法第八條、第九條主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)家人口計(jì)生委申請(qǐng)公開相關(guān)政府信息。對(duì)下列政府信息不予公開：��
　　（一）屬于國(guó)家秘密的；��
　　（二）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；��
　　（三）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者危害他人生命安全的；��
　　（四）與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的；��
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。��
　　第十一條 在公開政府信息前，國(guó)家人口計(jì)生委應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)保密工作規(guī)定》、《人口和計(jì)劃生育工作國(guó)家秘密范圍》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開政府信息進(jìn)行保密審查。��
　　第十二條 國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在國(guó)家人口計(jì)生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的組織管理。��
　　第十三條 國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）為保密審查的責(zé)任單位，擬公開政府信息的最終審簽者為保密審查的責(zé)任人。��
第十四條 國(guó)家人口計(jì)生委主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。��
　　第十五條 對(duì)擬公開的一般性政府信息，由承辦司（廳、局）進(jìn)行保密審查，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后予以公開；對(duì)擬公開的重要信息，由承辦司（廳、局）報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第十六條 對(duì)涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者公開后可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批。��
　　第十七條 國(guó)家人口計(jì)生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或國(guó)家保密局確定。�オ�
　　　　
第三章 主動(dòng)公開的方式和程序
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　　第十八條 國(guó)家人口計(jì)生委主動(dòng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)人口網(wǎng)發(fā)布（網(wǎng)址為www.chinapop.gov.cn），同時(shí)可以采取現(xiàn)場(chǎng)查閱、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、印刷物等輔助性公開形式。��
　　第十九條 國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）應(yīng)按照本辦法第八條、第九條確定的主動(dòng)公開范圍，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開。��
　　在主動(dòng)公開范圍內(nèi)，承辦司（廳、局）認(rèn)為不宜公開的事項(xiàng)，應(yīng)提出書面理由，經(jīng)本司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人核簽后，報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。��
　　第二十條 國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）在主動(dòng)公開的各類政府信息產(chǎn)生后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)予以公開，特殊情況于20個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。�ァ〉诙�十一條 對(duì)于印發(fā)的文件，國(guó)家人口計(jì)生委承辦司（廳、局）應(yīng)在發(fā)文稿紙上注明是否“主動(dòng)公開”，并由主要負(fù)責(zé)人核簽。經(jīng)承辦司（廳、局）校對(duì)無誤后，由國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)文印室將文件電子版提供給中國(guó)人口網(wǎng)工作站。��
　　對(duì)于其他需要主動(dòng)公開的政府信息，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委承辦司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人核簽后，由本單位的政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員將該信息電子版提供給中國(guó)人口網(wǎng)工作站。��
　　中國(guó)人口網(wǎng)工作站應(yīng)根據(jù)《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政府信息公開目錄》，按照信息公開的統(tǒng)一格式，在中國(guó)人口網(wǎng)的相應(yīng)欄目中及時(shí)發(fā)布。

第四章 依申請(qǐng)公開的方式和程序
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　　第二十二條 公民、法人或者其他組織可通過信函、傳真、電子郵件或當(dāng)面等形式向國(guó)家人口計(jì)生委申請(qǐng)公開相關(guān)政府信息，并按要求填寫《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政府信息公開申請(qǐng)表》。��
　　國(guó)家人口計(jì)生委不受理通過電話方式提出的申請(qǐng)。但申請(qǐng)人可以通過電話咨詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)。
　　第二十三條 國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳是國(guó)家人口計(jì)生委依申請(qǐng)公開政府信息工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織實(shí)施。��
　　國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。
　　第二十四條 國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。因客觀原因，需延期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。��
　　第二十五條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的申請(qǐng)，由國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳批轉(zhuǎn)相關(guān)司（局）提供信息內(nèi)容。��
　　國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（局）一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)或辦公廳批轉(zhuǎn)件要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，交由辦公廳予以答復(fù)。��
　　第二十六條 國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（局）或辦公廳認(rèn)為公開信息事項(xiàng)較為重大，可提請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。��
　　對(duì)涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者可能引起重大社會(huì)影響的重要信息公開事項(xiàng)，除履行以上程序外，須報(bào)請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。��
　　第二十七條 國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（廳、局）對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門確定。��
　　第二十八條 國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（廳、局）認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但相關(guān)司（廳、局）認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。��
　　征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第二十四條規(guī)定的期限內(nèi)。��
　　第二十九條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳按下列情形分別予以答復(fù)：��
　　（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；��
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；��
　　（三）依法不屬于國(guó)家人口計(jì)生委公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；��
（四）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。��
　　第三十條 國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，可以不重復(fù)答復(fù)。��
　　第三十一條 國(guó)家人口計(jì)生委依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。��
　　第三十二條 對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，由國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳依照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。除此以外，不得收取或變相收取其他費(fèi)用。��
　　對(duì)申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。�オ�
　
第五章 監(jiān)督和保障
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　　第三十三條 政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家人口計(jì)生委年度預(yù)算。��
　　第三十四條 將政府信息公開工作納入國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到同部署、同考核。��
　　第三十五條 由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各司（廳、局）政府信息公開工作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。��
　　第三十六條 由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各司（廳、局）政府信息公開工作進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的予以表彰；對(duì)工作不力的，按規(guī)定予以處理。考核的主要內(nèi)容是：��
　　（一）屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息是否及時(shí)公開；��
　　（二）依申請(qǐng)公開的政府信息是否及時(shí)答復(fù)；��
　　（三）對(duì)申請(qǐng)人依法可以獲得的政府信息是否及時(shí)提供；��
　　（四）對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息是否進(jìn)行保密審查；
　　（五）對(duì)群眾舉報(bào)或投訴的問題，是否及時(shí)進(jìn)行整改。��
　　第三十七條 對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，視情況予以責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或行政處分。��
　　（一）有下列情形之一的，由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正：��
　　1.不及時(shí)更新政府信息公開指南和公開目錄的；��
　　2.不及時(shí)公布應(yīng)主動(dòng)公開政府信息的；��
　　3.不及時(shí)答復(fù)或依法提供依申請(qǐng)公開政府信息的；��
　　4.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成后果的；��
　　5.政府信息發(fā)布工作流程不規(guī)范的；��
　　6.不及時(shí)提供政府信息公開年度工作報(bào)告的。��
　　（二）有下列情形之一的，由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)：��
　　1.本年度連續(xù)兩次被責(zé)令改正的；��
　　2.群眾舉報(bào)或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；��
　　3.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成嚴(yán)重后果的。��
　　（三）有下列情形之一的，由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議國(guó)家人口計(jì)生委黨組給予行政處分，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：��
　　1.本年度連續(xù)三次以上被責(zé)令改正的；��
　　2.本年度群眾連續(xù)兩次以上舉報(bào)或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；��
　　3.公布未經(jīng)審查的政府信息造成重大失、泄密的；��
　　4.打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人的。��
　　第三十八條 國(guó)家人口計(jì)生委各司（廳、局）應(yīng)當(dāng)在每年2月底前提交政府信息公開工作年度報(bào)告，由國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳匯總形成國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開工作年度報(bào)告，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年3月31日前公布。年度報(bào)告內(nèi)容包括：��
　　（一）主動(dòng)公開政府信息的情況；��
　　（二）依申請(qǐng)公開和不予公開政府信息的情況；��
　　（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；��
　　（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
　　（五）政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況；��
　　（六）其他需要報(bào)告的情況。��
　　第三十九條 國(guó)家人口計(jì)生委應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與監(jiān)督國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開工作。��
　　將政府信息公開工作納入民主評(píng)議人口和計(jì)劃生育行風(fēng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，主動(dòng)聽取群眾的意見和建議。��
　　建立國(guó)家人口計(jì)生委特約監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)社會(huì)知名人士、群眾代表和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家人口計(jì)生委政府信息公開工作實(shí)施監(jiān)督。�ァ≡O(shè)立監(jiān)督投訴電話。由駐國(guó)家人口計(jì)生委監(jiān)察局受理公民、法人或者其他組織對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)或投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理意見報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，于受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)或投訴人。
　　第四十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家人口計(jì)生委在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。�オ�

第六章 附 則
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　　第四十一條 本辦法由國(guó)家人口計(jì)生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 ��
　　第四十二條 國(guó)家人口計(jì)生委所屬公共事業(yè)單位的信息公開工作，適用本規(guī)定。 ��
　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。