涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程（試行）》的通知
涼府辦函〔2008〕299號

各縣市人民政府，州級各部門：
　　經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《涼山州信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００八年十二月一日





涼山州信訪事項復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程（試行）



　　一、復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任主體
　　（一）按照《信訪條例》第三十四、三十五條和國務(wù)院法制辦、國家信訪局《對信訪條例34、35條“上一級行政機關(guān)”含義及信訪條例實用問題的解釋》（國法函〔2005〕253號）有關(guān)規(guī)定，復(fù)查、復(fù)核權(quán)限在州人民政府的，其受理的主體是州人民政府。
　　（二）州人民政府成立信訪事項復(fù)查、復(fù)核委員會（以下簡稱委員會），并授權(quán)委員會代州人民政府行使復(fù)查、復(fù)核權(quán)。
　　（三）由州政府副州長任委員會主任；州政府副秘書長、州政府辦公室主任，州信訪局局長任委員會副主任。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州信訪局內(nèi)，由州信訪局信訪科長兼任委員會辦公室主任。州政府法制辦、州監(jiān)察局、州司法局為常務(wù)委員單位。
　　（四）為方便工作，刻制兩枚專用印章，即“涼山州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會”專用章和“涼山州人民政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會辦公室”專用章。此印章啟用后，由委員會辦公室保管，并嚴(yán)格印章保管、簽用手續(xù)。
　　二、復(fù)查、復(fù)核的受理范圍
　　（一）對州人民政府工作部門作出的信訪事項處理意見不服的，信訪人提出書面申請，申請程序和請求符合復(fù)查規(guī)定的，進(jìn)入復(fù)查程序。對縣（市）人民政府作出的信訪事項復(fù)查意見不服的，信訪人提出書面申請，申請程序和請求符合復(fù)核規(guī)定的，進(jìn)入復(fù)核程序。
　　（二）有下列情形之一的不予受理。
　　1.信訪人超過規(guī)定時限提出復(fù)查、復(fù)核請求的；
　　2.復(fù)查請求無原處理機關(guān)出具的處理意見書，復(fù)核請求無原復(fù)查機關(guān)出具的復(fù)查意見書和無原處理機關(guān)出具的處理意見書；
　　3.信訪人在原處理（復(fù)查）意見書上已簽字同意的；
　　4.越級向州人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會提出復(fù)查請求的；
　　5.依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
　　6.其他依法不予受理的情形。
　　三、復(fù)查、復(fù)核原則
　　（一）堅持依法、及時、就地解決問題原則；
　　（二）堅持按法律、法規(guī)和政策辦事原則；
　　（三）堅持公開、公平、公正處理問題原則；
　　（四）堅持雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)平等原則。
　　四、復(fù)查復(fù)核委員會職責(zé)
　　（一）對委員會辦公室呈報的需要復(fù)查、復(fù)核的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，提出審核意見，作出終局性結(jié)論。
　　（二）終局性結(jié)論必須做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)和政策規(guī)定正確，處理意見恰當(dāng)，程序規(guī)范，手續(xù)完備。
　　（三）對跨地區(qū)、跨部門，有重大疑難或明顯疑問的信訪事項，委員會可成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組有權(quán)查閱原辦理單位涉及復(fù)查、復(fù)核信訪事項的各類檔案、資料及帳目，有權(quán)要求原辦理單位予以配合。
　　（四）對阻撓或以虛假材料糊弄調(diào)查組的行為，委員會有權(quán)進(jìn)行通報和對主要責(zé)任人提出行政處分建議。
　　（五）此項工作將納入信訪工作年度考評。對推諉扯皮、頂著不辦或者辦理不力造成嚴(yán)重后果的，委員會將提請州人民政府依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任。
　　五、復(fù)查復(fù)核委員會辦公室職責(zé)
　　（一）對信訪人因不服州人民政府工作部門或縣（市）人民政府的信訪事項處理意見，向州人民政府提出復(fù)查、復(fù)核申請的信訪事項進(jìn)行審核，符合受理范圍予以登記受理。不符合受理范圍的，予以明確告之。
　　（二）委員會辦公室根據(jù)復(fù)查、復(fù)核申請人反映的問題及申請復(fù)查、復(fù)核的理由擬訂該信訪事項復(fù)查、復(fù)核的牽頭單位及協(xié)辦單位，報請委員會主任或副主任審定。
　　（三）委員會辦公室將領(lǐng)導(dǎo)的審批意見登記后，送牽頭單位和協(xié)辦單位，并辦理材料移交手續(xù)。
　　（四）牽頭單位接到任務(wù)后，必須按照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核時限，開展具體的復(fù)查、復(fù)核工作。工作結(jié)束后形成信訪復(fù)查或復(fù)核報告連同調(diào)查材料以及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策依據(jù)，在20個工作日內(nèi)報送委員會辦公室。委員會辦公室先進(jìn)行初審，然后呈請委員會審定。
　　（五）經(jīng)委員會會商審定后，由委員會辦公室草擬正式的《信訪復(fù)查意見書》、《信訪復(fù)核意見書》，報經(jīng)委員會主任或副主任簽字同意后，加蓋州政府復(fù)查、復(fù)核專用印章，書面答復(fù)申請人，并報送上級信訪復(fù)核機關(guān)備案。
　　（六）復(fù)查、復(fù)核辦結(jié)后，委員會辦公室負(fù)責(zé)案卷的整理歸檔。
　　六、常務(wù)委員職責(zé)
　　（一）參加常務(wù)委員會，研究、會診復(fù)雜疑難的信訪事項，擬定聯(lián)合調(diào)查組成員名單及調(diào)查方案。
　　（二）參加審查重大信訪事項的復(fù)查、復(fù)核意見，以確保信訪復(fù)查、復(fù)核意見的合法性、公正性。
　　七、成員單位職責(zé)
　　（一）負(fù)責(zé)辦理本部門本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，按《信訪條例》第三十三條之規(guī)定，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并書面答復(fù)信訪人。
　　（二）直接受理本部門本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪復(fù)查、復(fù)核事項，按《信訪條例》第三十四、三十五條之規(guī)定，30日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見，書面答復(fù)信訪人，并報送委員會備案。
　　（三）承辦委員會交辦的信訪復(fù)查、復(fù)核事項。接到任務(wù)后，必須按照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核時限，開展具體的復(fù)查、復(fù)核工作。工作結(jié)束后形成信訪復(fù)查或復(fù)核報告連同調(diào)查材料以及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策依據(jù)，在20個工作日內(nèi)報送委員會辦公室。委員會辦公室先進(jìn)行初審，然后呈請委員會審定。