關于印發《十堰市建制鎮規劃建設管理考核辦法》的通知

十政辦發〔2008〕146號

各縣市區人民政府，市政府各部門：

　　《十堰市建制鎮規劃建設管理考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



二○○八年十一月十六日




十堰市建制鎮規劃建設管理考核辦法

　　為了進一步加快我市小城鎮建設，實現城鄉統籌發展，提高城鎮建設管理水平，特制定本辦法。

一、考核內容

　　考核內容為規劃的編制及實施、鎮基礎設施、節能減排、園林綠化及建設管理。

二、申報程序

　　各建制鎮對照考核辦法進行自查，自查合格后向所在縣市區建設局申報�？h市區建設局統一向市建委申報。市建委組織有關專家進行考核打分，考核形式分為查閱資料和實地查看兩種，考核后根據分數排列高低初步確定表彰名單，報政府審批后予以表彰。

三、考核時間

　　建制鎮評比考核每年一次，考核時間為每年的11月，申報材料截止時間為每年10月30日。

四、考核表彰

　　建制鎮考核表彰共設一等獎三名，獎金8萬元，二等獎五名，獎金6萬元，三等獎七名，獎金5萬元。

五、考核標準

（一）經濟發展和管理（12分）

1、城鎮化（4分）

①建成區面積在1.5平方公里以上；②鎮區人口在2萬人以上；③城鎮化率在40%以上；④城鎮化率每年增長達到1個百分點以上。（每項1分）

2、經濟發展（2分）

①各項經濟指標完成本縣、市、區制定的目標任務；②財政收入及人均財政收入列在本縣、市、區前2名，產業支撐性質明顯，一鎮一品特色鮮明。（每項1分）

3、公共服務設施（2分）

①鎮上建有中心醫院、幼兒園、學校、文化活動中心、廣播電視、電力通訊、郵政等設施齊全；②汽車客運站（點）、休閑場所等公共設施布局合理，功能完善。（每項1分，每缺少一項扣0.5分）

4、建設管理（4分）

①鎮委、鎮政府把村鎮建設工作列入任期工作目標和考核目標；②積極參加上級部門建設業務培訓交流等活動；③建筑市場規章制度齊全，依法管理，建設項目按規定納入管理范圍；④村鎮建設工作有專人負責，責任明確，措施具體。（每項1分）

（二）規劃編制（18分）

5、總體規劃（9分）

①規劃文本規范，圖紙齊全，規劃成果內容、深度符合要求；②有縣（市）域城鎮體系規劃作為依據，規劃科學合理，充分結合地方發展條件，具有明顯地方特色，符合經濟和社會發展需要；③總規由乙級以上資質單位編制，通過村鎮規劃方面的專家進行評審，具有正式評審意見。（每項3分）

6、鎮區詳細規劃（4分）

①控制性詳細規劃或修建性詳細規劃覆蓋率達到80%；②有近期建設規劃，重要地段、主要街道及中心鎮區編制修建性詳細規劃。（每項2分）

7、規劃實施管理（5分）

①嚴格按規劃進行建設，嚴厲查處違法建設；②建設工程“一書兩證”或“一書一證”辦證率達100%；③實行集中連片建設，無沿過境道路兩側亂建房現象，近兩年有按詳細規劃建成的重要街區或小區一處；④規劃實施具有縣、市人民政府正式批準文件；⑤切實實行規劃公示制度。（每項1分）

（三）基礎設施建設（30分）

8、小區建設（4分）

①有不少于50戶的集中住宅小區；②住宅建筑選用通用圖集或經過具有相應設計資質單位設計，戶型多樣；③住宅小區內水、電、路設施配套齊全，環境整潔良好；④管理制度健全，管理規范有序。（每項1分）

9、示范村建設（6分）

①鎮域范圍內有3個以上的村莊進行了整治；②村內道路硬化，主干路達到四級以上標準；③村內外充分綠化、美化；④農戶建有沼氣池，改水、改廁、改圈、改灶率達到80%以上；⑤自來水基本入戶，飲用水符合衛生標準；⑥村內保潔制度健全，垃圾集中收集，生產和生活污水得到處理。（每項1分）

10、道路建設（14分）

①鎮區道路網絡合理，功能明確，符合人流和交通需要；②道路具有明顯路（地）名標志；③道路建設具有設計、施工圖，道路橫縱斷面設計科學合理；④路網覆蓋率和硬化率不小于95%；⑤人均道路面積在8平方米以上；⑥主干道需設置路燈，路燈亮燈率需達到98%以上。⑦道路無障礙設施配套齊全。（每項2分）

11、給排水工程（6分）

①鎮區實現集中供水制，用水普及率達到95%以上；②水質綜合合格率達到99%以上；③鎮區排水管網覆蓋率90%以上。（每項2分）

（四）鎮容生態環境（30分）

12、園林綠化（10分）

①科學制訂鄉鎮園林綠化規劃；②規劃區綠地率達到25%，綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地達到5平方米，并保持逐年增長態勢；③鎮內至少有一處面積不小于5000m2的公共綠地，植物配置合理、生長旺盛，無嚴重病蟲害；④道路綠化有特色，行道樹栽植整齊統一，長勢良好，道路綠化覆蓋率達到25%以上，道路綠化普及率達到95%以上；⑤重視庭院綠化美化工作，積極督促各單位庭院綠化上檔次、上水平，庭院綠化普及率達到90%以上。（每項2分）

13、公用環衛（6分）

①認真執行國家有關市容環衛管理法規，制定適合本地市容、環衛監督管理的規章制度；②市容環衛機構健全，環衛經費落實；③中心區清掃保潔率達100%，保潔質量合格率達98%以上，清掃保潔質量達到四級以上標準；④垃圾及時清運，日產日清，清運及時率達98%以上；⑤按標準配備垃圾清運車，環境保護能認真執行國家有關規定，對有污染性企業實行限制；⑥按規定標準設有果皮箱、垃圾桶、中轉站（垃圾池）及公廁等環衛基礎設施。（每項1分）

14、鎮容鎮貌（14分）

①路面整潔美觀，無暴露垃圾、污水亂排；②鎮容整齊、美觀，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點、亂牽亂掛等有損城鎮容貌現象；③鎮區車輛車容整潔，定點停放，交通有序；④集貿市場攤位整潔、秩序良好，無臨時攤位和占道經營；⑤鎮區溝、渠、河等水系及山體得到治理和保護；⑥鎮區建筑造型、群體空間結構美觀，色彩搭配和諧，建筑風格具有顯著地方傳統建筑特色；⑦各建設施工工地附近無建筑垃圾，文明施工（每項2分）

（五）建筑節能（10分）

15、建筑節能（10分）

①在制定鎮規劃過程中，將建筑節能納入總體規劃方案中予以考慮，并做出規定的（有規定的1分，有詳細規定的2分）；②鎮新建建筑中，宣傳推進建筑節能工作，并在新建公共建筑和集中開發新建工程項目中，執行建筑節能標準（執行率達50%的1分，執行率達100%的2分）；③在建制鎮新建建筑中，宣傳推進使用新型墻體材料，禁止使用粘土實心磚（新型墻材應用率達50%的1分，應用率達到100%的2分）；④在建制鎮新建建筑中，宣傳推廣應用太陽能、地熱能、生物質能等可再生資源，并在新建建筑中推廣應用（有應用項目的1分，應用率達到30%以上的2分）；⑤利用當地資源，生產新型建筑材料，新型材料占當地墻體材料生產總量達80%以上。（2分）