達(dá)州市城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法


第56號



《達(dá)州市城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》已經(jīng)2010年3月29日市政府第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。







市長：



二○一○年四月十六日









達(dá)州市城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)社區(qū)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，是指城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會（社區(qū)居民小組）居民以生產(chǎn)資料集體所有的形式依法設(shè)立獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱社區(qū)集體資產(chǎn)，是指城鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有的資產(chǎn)。

第三條 達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營與管理社區(qū)集體資產(chǎn)。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議行使對社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理權(quán)。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理行為，幫助社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織提高對社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理能力。

民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門按照法定職責(zé)，依法指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營與管理行為。



第二章 社區(qū)集體資產(chǎn)的確權(quán)



第六條 社區(qū)集體資產(chǎn)包括：

（一）依法屬社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地使用權(quán)、建（構(gòu)）筑物等；

（二）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、控股、參股、聯(lián)營的企業(yè)資產(chǎn)，社區(qū)集體資產(chǎn)承包者上繳的承包費(fèi)、管理費(fèi)和租金等；

（三）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金及有價證券等；

（四）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、土地等投入形成的資產(chǎn)等；

（五）各級政府、各種經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)的無償資助、補(bǔ)貼、捐贈的財(cái)物以及各級政府對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)減免稅賦形成的資產(chǎn)等；

（六）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)擁有的商標(biāo)、商譽(yù)、信用、專營權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)；

（七）依法屬社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條 社區(qū)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)依法登記確權(quán)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督。

社區(qū)集體資產(chǎn)權(quán)屬變動時，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)。

重大集體資產(chǎn)的確權(quán)登記及權(quán)屬變動情況，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時報告縣級人民政府。

第八條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對社區(qū)集體資產(chǎn)依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，任何單位和個人不得非法干涉。

嚴(yán)禁任何單位和個人平調(diào)社區(qū)集體資產(chǎn)。



第三章 社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理



第九條 涉及社區(qū)集體資產(chǎn)的下列事項(xiàng)，應(yīng)由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織提出方案，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后，由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織提交社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議表決，并獲得過半數(shù)通過：

（一）社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)（包括折舊、保值、增值指標(biāo)等）的確定；

（二）社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定、變更和社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置；

（三）較大金額的借貸，固定資產(chǎn)的借用，社區(qū)集體資產(chǎn)用于擔(dān)保；

（四）年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及年終收益分配方案；

（五）社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議需要決議、決定的其它事項(xiàng)。

第十條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取招標(biāo)、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營社區(qū)集體資產(chǎn)。

采取招標(biāo)、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營社區(qū)集體資產(chǎn)，同等條件下本社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第十一條 按本辦法第十條規(guī)定方式經(jīng)營社區(qū)集體資產(chǎn)應(yīng)在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下依法簽訂合同。

禁止采取欺詐、脅迫、惡意串通等方式進(jìn)行招投標(biāo)、發(fā)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、借貸、借用、捐贈等。

第十二條 依法經(jīng)營社區(qū)集體資產(chǎn)的單位或個人享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負(fù)有管理、保護(hù)和合理經(jīng)營社區(qū)集體資產(chǎn)的義務(wù)。

第十三條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全社區(qū)集體資產(chǎn)臺賬，保存好社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)文書、財(cái)務(wù)會計(jì)等檔案資料。　

第十四條 社區(qū)集體資產(chǎn)評估，應(yīng)依法委托具有法定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十五條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年終收益分配時，應(yīng)結(jié)算全年收支，清理債權(quán)債務(wù)，并按社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議通過的決議、決定進(jìn)行提留和分配。



第四章 社區(qū)集體資產(chǎn)的監(jiān)督



第十六條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的民主監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組履行社區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第十七條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織每季度應(yīng)向社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布一次財(cái)務(wù)收支情況，重大事項(xiàng)隨時公布。

第十八條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對社區(qū)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理情況提出詢問，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)答復(fù)。

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門反映社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理情況。

第十九條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的民主監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組聯(lián)席會議表決通過后方可聘用。受聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的財(cái)會人員資質(zhì)。

第二十條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送社區(qū)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報表。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十二條 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)督促其限期改正。逾期拒不改正的，由監(jiān)察等相關(guān)職能部門依法追究該集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，造成社區(qū)集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法予以賠償。



第五章 附 則



第二十三條 本辦法自2010年5月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。