宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市老年人優(yōu)待辦法的通知


宜府發(fā)〔2011〕1號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《宜春市老年人優(yōu)待辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



二O一一年一月二十五日


宜春市老年人優(yōu)待辦法


第一條 為弘揚(yáng)尊老愛老、敬老助老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)黨和政府對(duì)老年人的關(guān)懷，營造尊重、關(guān)心和照顧老年人的社會(huì)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》和相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的優(yōu)待對(duì)象為在本市行政區(qū)域內(nèi)常年居住、年滿60周歲及以上的公民。
老年人持《江西省老年人優(yōu)待證》等法定有效證件享受本辦法所列優(yōu)待。
第三條　老年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
嚴(yán)禁歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對(duì)老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資或者捐助發(fā)展老年事業(yè)，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立老齡工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作；老齡委下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作的日常事務(wù)，主要履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹保障老年人合法權(quán)益的法律、法規(guī)；
（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和組織做好老年人權(quán)益保障工作；
（三）支持、引導(dǎo)、組織社區(qū)開展老年服務(wù)工作；
（四）推動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展敬老、養(yǎng)老、助老等公益事業(yè)。
第六條　各級(jí)國家機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好老年人權(quán)益保障工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。
村（居）民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織，應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，開展有益于老年人身心健康的活動(dòng)，為老年人提供服務(wù)。
第七條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，開設(shè)老齡工作專欄和老年人專題節(jié)目。
青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
鼓勵(lì)發(fā)展老年慈善事業(yè)，提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。
第八條　每年農(nóng)歷九月初九“重陽節(jié)”期間，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要集中組織開展為老年人辦實(shí)事、做好事、送溫暖活動(dòng)，并注重幫助解決高齡老人的生活照料和困難老人的基本生活。
對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的單位或者個(gè)人，以及對(duì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條　符合有關(guān)救助條件的貧困老年人，享受相應(yīng)的社會(huì)救助待遇。
對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，戶口在農(nóng)村的，享受農(nóng)村五保待遇，根據(jù)自愿原則，既可居家養(yǎng)老，也可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；戶口在城市的，享受城市“三無”對(duì)象待遇，根據(jù)自愿原則，既可居家養(yǎng)老也可在政府興辦的老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
第十條　積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行政府“購買服務(wù)”措施，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)80周歲以上且享受低保、生活不能自理的老年人，80周歲以上、生活不能自理的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和享受低保、生活不能自理的殘疾老年人，每月可領(lǐng)取由所在縣（市、區(qū)）政府購買的不低于50元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。老年人憑券選擇社區(qū)內(nèi)明碼標(biāo)價(jià)的配餐、家政保潔、身體保健等項(xiàng)目服務(wù)。
第十一條　提倡各類社會(huì)組織、個(gè)人資助或者扶養(yǎng)生活困難的鰥寡孤獨(dú)老年人。
第十二條　老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織必須按時(shí)足額為老年人發(fā)放養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。
第十三條　農(nóng)村有條件的地方可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，或者提供開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的場所，由基層老年人組織經(jīng)營或者管理，其收入用于老年組織活動(dòng)；也可以從集體收入中拿出一部分，用于扶助老年人養(yǎng)老或者發(fā)展老年福利事業(yè)。
第十四條　老年人不承擔(dān)各種社會(huì)集資。農(nóng)村老年人不承擔(dān)“一事一議”籌勞和籌資任務(wù)。
第十五條　城鄉(xiāng)享受最低生活保障待遇家庭的老年人去世，免收遺體接運(yùn)費(fèi)、普通火化爐火化費(fèi)、三天以內(nèi)（含三天）的遺體冷藏費(fèi)。
第十六條　城市無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的“三無”老人，農(nóng)村“五保”老人和城鄉(xiāng)貧困老年人，要按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。
第十七條　農(nóng)村“五保”老人和特困老年人應(yīng)全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，符合救助條件的，可按規(guī)定幫助其交納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分費(fèi)用。
第十八條　對(duì)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人的醫(yī)療費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷，不得無故拖欠。
第十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，有條件的地方可以為老年人設(shè)立家庭病床、老年病專科、老年門診，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。
縣級(jí)衛(wèi)生部門要積極組織醫(yī)護(hù)人員為本地100周歲以上的老年人每年至少提供一次免費(fèi)體檢、巡診。70周歲以上的老年人，在市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立醫(yī)院就醫(yī)，免交普通掛號(hào)費(fèi)。自費(fèi)看病的70周歲以上老年人患者，享受“三免四減半”優(yōu)惠待遇，即門診患者免交普通門診掛號(hào)費(fèi)、注射手續(xù)費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)，住院時(shí)對(duì)“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)減免50%。
社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)站要定期為社區(qū)內(nèi)老年人體檢，建立健康檔案，提供醫(yī)療護(hù)理、健康檢查、保健咨詢等多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)老年教育設(shè)施的建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織或者個(gè)人興辦各類老年學(xué)校，開展各種形式的老年教育。
貧困老年人進(jìn)入老年學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)減免。
第二十一條　鼓勵(lì)老年人根據(jù)社會(huì)需要，在自愿和量力的情況下，從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識(shí)、開展咨詢服務(wù)、參與社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。老年人參加社會(huì)活動(dòng)的合法收入不影響其依法所享受的待遇。
第二十二條　各級(jí)人民政府及文化、教育、體育等部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助老年人組織和村（居）民委員會(huì)開展適合老年人健康有益的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
第二十三條 各類社會(huì)性服務(wù)單位、行業(yè)窗口應(yīng)當(dāng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)待、方便老年人的服務(wù)措施。為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的各有關(guān)場所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置老年人優(yōu)先、優(yōu)惠及免費(fèi)的公示牌和標(biāo)識(shí)，并做到文明服務(wù)，兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督。
公共體育場館、影劇院為老年人健身、演出活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，減免部分費(fèi)用，在淡季可為老年人文藝、體育團(tuán)體活動(dòng)優(yōu)惠提供場地。
第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年活動(dòng)場所等老年福利、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和資助社會(huì)組織或者個(gè)人參與、興辦各類老年福利、服務(wù)設(shè)施。對(duì)依法設(shè)立的非營利性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，興辦老年福利、服務(wù)設(shè)施等，在建設(shè)用地、建設(shè)配套費(fèi)用以及稅費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠，以促進(jìn)老年福利、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市道路、車站、機(jī)場、商場、公交站點(diǎn)、居住小區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)，為老年人居住和出行方便營造無障礙環(huán)境。
第二十七條 70周歲以上的孤寡老人在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。
第二十八條　社區(qū)應(yīng)當(dāng)把為老年人服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，逐步建立以老年福利、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，組織開展各種形式的敬老、養(yǎng)老、助老和老年人自我服務(wù)活動(dòng)。
第二十九條　老年人持《江西省老年人優(yōu)待證》，在全市范圍內(nèi)享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）優(yōu)先購買車票、船票、飛機(jī)票，優(yōu)先上車、上船、登機(jī)；
（二）到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號(hào)、就診、取藥、住院；
（三）免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所；
（四）免費(fèi)進(jìn)入城鎮(zhèn)收費(fèi)性公園、園林。
70周歲以上的老年人，除享受前款規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還可享受下列優(yōu)惠待遇：
（一）免購門票進(jìn)入旅游景區(qū)景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館、展覽館、美術(shù)館、科技館、圖書館、名人故居，以及精神文明教育基地、烈士紀(jì)念建筑物等場所參觀；
（二）憑《江西省老年人優(yōu)待證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交汽車。享受免費(fèi)乘車的老年人，需到公交公司辦理免費(fèi)乘車證，并到保險(xiǎn)公司辦理意外傷害保險(xiǎn)。提倡年輕人主動(dòng)給老年人讓座。
縣級(jí)人民政府根據(jù)本地條件，可以擴(kuò)大老年人享受優(yōu)惠待遇的范圍。
第三十條　為鼓勵(lì)老年人健康長壽，對(duì)常住市內(nèi)年滿80周歲及以上的老年人，憑戶口簿、身份證原件或《江西省老年人優(yōu)待證》向戶籍所在縣（市、區(qū)）老齡工作委員會(huì)辦公室申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，80—89周歲的老年人每人每月給予50元、90—99周歲的老年人每人每月給予100元、100周歲以上的老年人每人每月給予300元的高齡津貼。高齡津貼所需資金由老年人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）政府財(cái)政列支，縣（市、區(qū)）老齡辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)放。在宜春市本級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人，其高齡津貼由市本級(jí)財(cái)政列支，市老齡辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)放。
第三十一條　《江西省老年人優(yōu)待證》統(tǒng)一由省人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)監(jiān)制。符合辦證條件的老年人，可憑《居民身份證》或者《戶口簿》原件到指定地點(diǎn)辦理。常住市中心城區(qū)的老年人到戶籍所在地的行政區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)辦理；常住縣（市）城區(qū)的老年人到所在縣（市）老齡工作委員會(huì)辦公室辦理；常住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的老年人到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）老齡工作機(jī)構(gòu)辦理。
第三十二條　各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)司法服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為老年人提供法律咨詢和有關(guān)服務(wù)，對(duì)貧困老年人減免相關(guān)費(fèi)用。
老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)司法救助，緩交、減交或者免交有關(guān)收費(fèi)。
第三十三條　市、縣（市、區(qū)）老齡工作委會(huì)員辦公室要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位為老年人提供優(yōu)惠待遇落實(shí)情況的督促、檢查和協(xié)調(diào)。
違反本辦法規(guī)定，拒絕向老年人提供優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，老齡工作機(jī)構(gòu)可以建議有關(guān)主管部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織、個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)履行為老年人提供優(yōu)待的職責(zé)和義務(wù)，積極為老年人提供更多更實(shí)惠的優(yōu)待服務(wù)。
第三十五條 各級(jí)宣傳部門、司法行政部門、涉老優(yōu)待職能部門以及社會(huì)各有關(guān)方面，要加強(qiáng)尊老敬老的思想教育、道德宣傳和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，大力營造關(guān)心、支持和做好老年人優(yōu)待工作的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)成員依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性，提高老年人自我維權(quán)的意識(shí)和能力，共同推動(dòng)老年優(yōu)待工作的落實(shí)。
第三十六條　外地來本市探親、旅游的60周歲以上的老年人，憑原地省級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《老年人優(yōu)待證》，可相應(yīng)享受本辦法第二十九條優(yōu)惠待遇。
第三十七條 本辦法由市老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條　本辦法自頒布之日起施行。