關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》的通知

文物黨字〔2008〕5號(hào)


各直屬單位黨委（總支、支部），局機(jī)關(guān)各黨支部：
　　現(xiàn)將《國(guó)家文物局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　附件：國(guó)家文物局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工
　　 國(guó)家文物局
　　 　　 二○○八年三月十二日
國(guó)家文物局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工

2008年，國(guó)家文物局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，保證文化遺產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)精神
各單位理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神列入全年學(xué)習(xí)計(jì)劃中，采取多種形式，繼續(xù)組織黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。
由各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)，局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)督促檢查。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的服務(wù)工作由局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。
二、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
（一）反腐倡廉教育要緊密結(jié)合新形勢(shì)下文物系統(tǒng)黨員干部的思想實(shí)際，要求全體黨員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，遵守“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，樹(shù)立胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)和各單位形成良好的風(fēng)氣。繼續(xù)運(yùn)用正反兩方面典型開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。
由各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)；局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）要把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃、公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃和新任領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前的培訓(xùn)課程，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用等結(jié)合起來(lái)。
由人事教育司牽頭，各直屬單位各負(fù)其責(zé)；局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委配合。
（三）繼續(xù)深入開(kāi)展理想信念、黨章和法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律教育。廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。
由各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)，局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委予以指導(dǎo)。
（四）認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，重點(diǎn)治理好領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等變相收受財(cái)物的行為，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等謀取私利，或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為。
由局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)，并按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處；各單位黨委（總支、支部）、紀(jì)委按干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)查處。
（五）大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待、出訪和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
由各司室、直屬單位負(fù)責(zé)，辦公室（外事司）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心按照業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。
（六）提高民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真檢查民主集中制貫徹執(zhí)行情況，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化、民主化水平。
由各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)，局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)督促檢查。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，按照上級(jí)部署就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況，開(kāi)展申報(bào)登記。
由局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)部署，各司室、直屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、深化改革和創(chuàng)新制度，進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作
（一）深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓好《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流、任期審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)和完善相關(guān)制度和措施，防止考察干部失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
由人事教育司負(fù)責(zé)。其中領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)制度由人事教育司、辦公室負(fù)責(zé)。
（二）積極推進(jìn)行政審批制度改革工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，推進(jìn)配套制度建設(shè)，推廣行政審批電子管理系統(tǒng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，建立完善審批責(zé)任追究制，防止審批工作中的不正之風(fēng)。
由政策法規(guī)司牽頭，有行政審批項(xiàng)目司室負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。深化部門預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算外資金收繳管理制度改革。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理，清理“小金庫(kù)”、“賬外賬”，追究違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律單位和個(gè)人的責(zé)任，嚴(yán)格公共獎(jiǎng)金的使用和管理。推行公務(wù)卡制度。
由辦公室牽頭，有關(guān)司和各直屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四）加快國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，規(guī)范政府投資行為，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)文物局重點(diǎn)基建項(xiàng)目全過(guò)程和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)行為；政府集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)工作，要參照?qǐng)?zhí)行政府采購(gòu)制度，防止發(fā)生商業(yè)賄賂行為。
由辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心配合，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)落實(shí)；直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督檢查。
（五）加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理工作。
結(jié)合社團(tuán)年檢、登記、換證和改選工作，適時(shí)開(kāi)展對(duì)社團(tuán)的整頓和規(guī)范，解決職能錯(cuò)位，行為失范等問(wèn)題。按照《國(guó)家文物局社團(tuán)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各社團(tuán)組織的監(jiān)督和管理。
由人事教育司負(fù)責(zé)。
（六）糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游等行為。
由各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)，局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
（七）繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、使用小汽車和在住房中以權(quán)謀私以及執(zhí)行禮品登記制度的工作。
由機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督落實(shí)。
四、深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
（一）關(guān)于認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行擴(kuò)大黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。
各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)，局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委督促檢查。
（二）堅(jiān)持民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍。
局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，各司室、直屬單位黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）切實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力提高文物行政事務(wù)的透明度和辦事效率，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，加強(qiáng)對(duì)文物行政權(quán)力的監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
由辦公室、政法司負(fù)責(zé)，各司室和中國(guó)文物信息咨詢中心協(xié)助配合。
五、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作
（一）繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉規(guī)章制度整理、修訂和補(bǔ)充，編印《國(guó)家文物局黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》。各直屬單位要對(duì)近年來(lái)制訂的反腐倡廉有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)管理制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，編印成冊(cè)，不斷提高制度的執(zhí)行力。
由局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)，各直屬單位組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的督促檢查，加大查處違反紀(jì)律和制度行為的力度，把責(zé)任制的落實(shí)情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、表率意識(shí)。
由各司室、直屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)，局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委督促檢查。
六、繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗工作。
（一）重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件；嚴(yán)厲查辦濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、失職瀆職和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，以及利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂工作力度，加大對(duì)違法違紀(jì)人員的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。
由局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委以及各直屬單位黨組織各負(fù)其責(zé)。
（二）加強(qiáng)對(duì)查辦案件的管理；綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度；加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作，做好對(duì)實(shí)名舉報(bào)的查核與回復(fù)，強(qiáng)化信訪督辦、交辦工作。
由局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委以及各直屬單位黨組織各負(fù)其責(zé)。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，各部門和單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，以高度的政治責(zé)任感，對(duì)以上各項(xiàng)任務(wù)分工，要采取切實(shí)可行的措施，把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)任到人，抓好落實(shí)。
各單位于2008年底前，要將工作任務(wù)完成情況，書(shū)面報(bào)局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室。