市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局無錫市支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金管理辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2008〕357號


各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市財政局《無錫市支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月二十九日

　　無錫市支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金管理辦法

　　市財政局

　　（2008年12月）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中共無錫市委 無錫市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<市發(fā)展和改革委員會關(guān)于當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十二項措施>的通知》（錫委發(fā)〔2008〕75號）和《中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局<關(guān)于落實積極財政政策引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展的措施意見>的通知》（錫委辦發(fā)〔2008〕138號）精神，市財政安排支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），專項用于扶持企業(yè)，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　第二章 引導(dǎo)資金安排原則

　　第二條 引導(dǎo)資金由市財政預(yù)算安排。采取市財政預(yù)留的方式，不下達到部門。

　　第三條 引導(dǎo)資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條 引導(dǎo)資金使用和管理遵循政策導(dǎo)向原則。主要用于促進企業(yè)加大有效投入，起到財政資金“四兩撥千斤”作用。

　　第五條 引導(dǎo)資金使用和管理遵循績效管理的原則。根據(jù)績效目標(biāo)確定引導(dǎo)資金扶持項目和資金撥付進度，確保達到預(yù)期效果。

　　第三章　引導(dǎo)資金扶持重點、期限和方式

　　第六條　引導(dǎo)資金扶持重點包括：

　　1．促進銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資金的投放；

　　2．促進擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)的信用擔(dān)保；

　　3．促進企業(yè)加大技術(shù)改造和新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目；

　　4．促進外貿(mào)企業(yè)加大外貿(mào)出口力度；

　　5．促進高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；

　　6．促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；

　　7．對上爭取項目市級配套。

　　第七條 引導(dǎo)資金扶持期限為2008年10月1日至2009年12月31日（以下簡稱扶持期）。

　　第八條 引導(dǎo)資金主要通過財政補貼、貼息、獎勵等形式下達。特別是對市區(qū)范圍內(nèi)屬于我市重點培育的 30 家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)、30家具有自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)、30 家科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、22 個城市綜合體項目（五星酒店、寫字樓、商場，不含住宅）、102 家重點掛鉤企業(yè)、到2008年 12 月底已注冊的海外留學(xué)歸國領(lǐng)軍型人才新創(chuàng)企業(yè)，重點予以扶持。

　　第四章 銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款獎勵

　　第九條 申報條件

　　1．注冊經(jīng)營的銀行業(yè)金融機構(gòu)；

　　2．新增貸款符合擴大內(nèi)需方向要求；

　　3．新增貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮的；

　　4．銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比在年末基礎(chǔ)上有提高；

　　5．銀行業(yè)金融機構(gòu)中長期信貸占比比上年同期有提高。

　　第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　1．“十二項措施”重大項目專項獎勵：銀行業(yè)金融機構(gòu)按照我市“十二項措施”文件明確的加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等方面建設(shè)項目擴大信貸，按新增貸款的0.05‰—0.1‰獎勵；上述項目新增貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮的，按利率下浮優(yōu)惠額度的30%—50%給予獎勵。

　　2．存貸比獎勵：各銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比在年末基礎(chǔ)上，提高5個百分點，給予10萬元獎勵。在此基礎(chǔ)上，每提高1個百分點，再給予3萬元獎勵，獎勵額度最高不超過20萬元。

　　3．中長期信貸占比獎勵：銀行業(yè)金融機構(gòu)中長期信貸占比比上年同期提高3個百分點，給予5萬元獎勵。在此基礎(chǔ)上，每提高1個百分點，再給予2萬元獎勵，獎勵額度最高不超過15萬元。

　　4、新增信貸獎勵：設(shè)立增量排名獎和信貸增量獎勵。增量排名獎，當(dāng)年銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款（本外幣）新增貸款絕對額排名前6位的，分別給予20萬元、15萬元、12萬元、10萬元、8萬元、5萬元一次性獎勵；信貸增量獎勵，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，按新增貸款0.01‰—0.025‰獎勵。以上兩項不重復(fù)獎勵，同時獲獎的按孰高原則享受。

　　5．對下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款的獎勵：各銀行業(yè)金融機構(gòu)對下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款，按貸款新增額的1%給予獎勵。

　　6．上述1-5項獎勵，主要用于各銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營集團的獎勵。

　　7．對人民銀行無錫中心支行、無錫銀監(jiān)分局，按各銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵的平均數(shù)給予獎勵。

　　第十一條 申報資料

　　1．申請報告和申請表；

　　2．銀行營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　3．新增貸款項目明細表；

　　4．貸款合同及借款借據(jù)復(fù)印件；

　　5．項目立項批復(fù)；

　　6．其他相關(guān)材料。

　　第五章 中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)補貼

　　第十二條 申報條件

　　1．開業(yè)一年以上，注冊資本1000萬元人民幣（含）以上，對中小企業(yè)擔(dān)保額達擔(dān)保總額的60%以上；

　　2．業(yè)務(wù)放大倍數(shù)達注冊資本（或?qū)嵤召Y本）3倍以上，收費標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定；

　　3．已按照國家規(guī)定足額計提風(fēng)險準(zhǔn)備金；

　　4．有完善的風(fēng)險控制制度和財務(wù)管理制度。

　　第十三條 補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1．風(fēng)險準(zhǔn)備金補貼：對扶持期內(nèi)新發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)計提的風(fēng)險準(zhǔn)備金，按照計提金額的20%給予補貼，單個企業(yè)補貼最高不超過30萬元。

　　2．保費補貼：對扶持期內(nèi)同比新增的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保費的60%部分進行補貼，單個企業(yè)補貼最高不超過50萬元。

　　第十四條 申報資料

　　1．申請報告和申請表；

　　2．營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)法人證書、公司章程復(fù)印件；

　　3．銀企合作證明、風(fēng)險控制制度；

　　4．年度審計報告和專項審計報告；

　　5．其他相關(guān)材料。

　　第六章 企業(yè)技術(shù)改造、新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目補貼（貼息）

　　第十五條 申報條件

　　1．具備獨立法人資格的企業(yè)；

　　2．扶持期內(nèi)經(jīng)投資主管部門備案（核準(zhǔn)）后的新開工建設(shè)項目；

　　3．固定資產(chǎn)總投資1000萬元以上的技術(shù)改造項目，固定資產(chǎn)總投資3000萬元以上的新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目（設(shè)備占總投資的50%以上）；

　　4．符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，屬于自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級、節(jié)能環(huán)保或者資源綜合利用型范疇；

　　5．已經(jīng)完成項目投資量的30%以上。

　　第十六條 補貼（貼息）標(biāo)準(zhǔn)

　　1．技術(shù)改造項目

　　以自有資金投資為主的項目，按照項目總投資額進行補貼，在1000萬元（含）-3000萬元的，單個項目補貼最高不超過60萬元；在3000萬元（含）-5000萬元的，單個項目補貼最高不超過100萬元；在5000萬元（含）以上的，單個項目補貼最高不超過200萬元。

　　以利用金融機構(gòu)中長期貸款為主的項目，按照貸款年利息的50%部分進行貼息。按照項目總投資，在1000萬元（含）-3000萬元的，單個項目貼息最高不超過60萬元；在3000萬元（含）-5000萬元的，單個項目貼息最高不超過100萬元；在5000萬元（含）以上的，單個項目貼息最高不超過200萬元。

　　2．新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目

　　以自有資金投資為主的項目，按照項目總投資額進行補貼，在3000萬元（含）-5000萬元的，單個項目補貼最高不超過100萬元； 在5000萬元（含）-1億元的，單個項目補貼最高不超過150萬元；在1億元以上的，單個項目補貼最高不超過200萬元。

　　以利用金融機構(gòu)中長期貸款為主的項目，按照貸款年利息的50%部分進行貼息。按照項目總投資，在3000萬元（含）-5000萬元的，單個項目貼息最高不超過100萬元； 在5000萬元（含）-1億元的，單個項目貼息最高不超過150萬元；在1億元以上的，單個項目貼息最高不超過200萬元。

　　第十七條 申報資料

　　1．申請報告和申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　2．項目可行性研究報告；

　　3．投資主管部門的項目備案（核準(zhǔn)）書；

　　4．預(yù)算（決算）報告、設(shè)備清單；

　　5．項目投入證明。包括外購設(shè)備合同，購置發(fā)票（或支付憑證），自制設(shè)備的提供材料支出清單和付款憑證，購地、土建、公用設(shè)施建設(shè)等支付憑證，資金撥付進度表；

　　6．中長期貸款合同和付息憑證；

　　7．項目需要辦理的環(huán)評、安評、能評批準(zhǔn)文件；

　　8．其他需要提供的相關(guān)材料。

　　第七章 外貿(mào)企業(yè)新增出口獎勵

　　第十八條 申報條件

　　1．有進出口經(jīng)營權(quán)的法人企業(yè)；

　　2．扶持期內(nèi)一般貿(mào)易出口同比增加；

　　3、一般貿(mào)易出口額不低于300萬美元。

　　第十九條 獎勵（配套）標(biāo)準(zhǔn)

　　1．外貿(mào)企業(yè)出口獎勵：以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)，對一般貿(mào)易出口額同比增長部分，按照每增長1美元補助0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。

　　2．境外合作區(qū)配套：對投資建設(shè)國家級境外經(jīng)濟合作區(qū)的企業(yè)，按照部、省要求，市級進行配套，配套金額最高不超過200萬元。

　　第二十條 申報資料

　　1．申請報告和申請表；

　　2．營業(yè)執(zhí)照和進出口經(jīng)營許可證的復(fù)印件；

　　3．其他相關(guān)材料。

　　第八章 高端服務(wù)業(yè)項目補貼（貼息）

　　第二十一條 申報條件

　　1．具備獨立法人資格的企業(yè)；

　　2．扶持期內(nèi)納入省、市服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目（包括22 個城市綜合體項目），總投資達5000萬元以上，對地方經(jīng)濟有巨大拉動作用和示范作用的高端服務(wù)業(yè)項目；

　　3．扶持期內(nèi)引進的業(yè)態(tài)新穎、填補我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空白以及科技含量高的知識型服務(wù)業(yè)項目；

　　4．已經(jīng)完成項目投資量的30%以上；

　　5．提前竣工的項目。

　　第二十二條 補貼（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)

　　1．專項補貼：以自有資金投入為主的高端服務(wù)業(yè)項目，投資額在5000萬元（含）—8000萬元的，單個項目補貼最高不超過100萬元；在8000萬元（含）以上的，單個項目補貼最高不超過200萬元。

　　2．貸款貼息：以利用金融機構(gòu)中長期貸款為主的項目，給予25%-50%的貼息補助，單個項目貼息最高不超過200萬元。

　　3．知識型服務(wù)業(yè)項目獎勵：對業(yè)態(tài)新穎、填補我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空白以及科技含量高的知識型服務(wù)業(yè)項目，引進并正式開工的，單個項目給予最高不超過50萬元的獎勵。

　　4．提前竣工項目獎勵：對原計劃2009年后竣工的項目，提前竣工并投入運行的，單個項目給予最高不超過50萬元的獎勵。

　　第二十三條 報送資料

　　1．申請報告和申請表；

　　2．項目可行性研究報告、投資批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

　　3．項目規(guī)劃、土地、環(huán)保等文件批復(fù)復(fù)印件；

　　4．中長期貸款合同、資金到位證明等；

　　5．預(yù)算、決算報告及竣工結(jié)算表；

　　6．其他相關(guān)材料。

　　第九章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施補助

　　第二十四條 申報條件

　　1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新建、擴建鋼架大棚、食用菌棚、棚架、噴滴灌設(shè)施、溫控自動控制設(shè)施等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目；

　　2．符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于區(qū)域特色、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，申報單位農(nóng)產(chǎn)品獲無公害或以上等級產(chǎn)品認證，生產(chǎn)基地通過檢測獲得無公害或以上等級產(chǎn)地認證；

　　3．項目要求集中連片，達到規(guī)定的起點規(guī)模要求。其中，新增建設(shè)規(guī)模：組裝式標(biāo)準(zhǔn)鋼架連棟大棚連片50畝以上，組裝式標(biāo)準(zhǔn)鋼架單體大棚連片300畝以上，食用菌棚連片50畝以上；新增投資規(guī)模：新建、擴建項目新增投資在100萬元以上。

　　第二十五條 補助標(biāo)準(zhǔn)

　　對新建、擴建達到規(guī)定規(guī)模的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，市級給予不超過新增投入10%的資金補助，單個項目最高不超過100萬元。

　　第二十六條 申報資料

　　1．企業(yè)資信證明：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，開戶銀行資信證明、銀行存款證明、近兩年財務(wù)報表、龍頭企業(yè)稱號證明文件；

　　2．新擴建項目所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)立項審批手續(xù)、項目實施方案和資金概預(yù)算、相關(guān)服務(wù)協(xié)議、區(qū)級以上人民政府出具的新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資證明、基地投資證明、無公害等級以上證書及其他必要證明；

　　3．征用農(nóng)民土地進行規(guī)模化種養(yǎng)殖或工廠化生產(chǎn)的項目，需提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件復(fù)印件；

　　4．申報項目要用GPS標(biāo)明方位；

　　5．其他相關(guān)材料。

　　第十章 職責(zé)分工

　　第二十七條 職責(zé)分工

　　1．市財政局：負責(zé)制訂引導(dǎo)資金管理使用計劃，并按規(guī)定預(yù)留20%的配套資金，確保綜合平衡；配合相關(guān)部門進行項目申報和審核；負責(zé)項目審核意見的匯總和報送審批；按照績效管理要求及時撥付引導(dǎo)資金。

　　2．市金融辦：牽頭負責(zé)對銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款獎勵項目申報，并負責(zé)項目日常管理。

　　3．市經(jīng)貿(mào)委：牽頭負責(zé)企業(yè)技術(shù)改造、新建工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目補貼（貼息）項目申報，并負責(zé)項目日常管理。

　　4．市中小企業(yè)局：牽頭負責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的補貼項目申報，并負責(zé)項目日常管理。

　　5．市外經(jīng)貿(mào)局：牽頭負責(zé)外貿(mào)企業(yè)新增出口獎勵項目申報，并負責(zé)項目日常管理。

　　6．市發(fā)改委：牽頭負責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財政補貼項目申報，并負責(zé)項目日常管理。

　　7．市農(nóng)林局：牽頭負責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目申報辦法，并負責(zé)項目日常管理。

　　第十一章 資金申報和資金撥付

　　第二十八條 銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款獎勵項目、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)補貼、外貿(mào)企業(yè)新增出口獎勵項目實行按年申報；其余項目實行按季申報。

　　第二十九條 每季度（年度）終了后，符合上述引導(dǎo)資金使用方向的單位（企業(yè)），可向所在區(qū)主管部門和財政部門提出申請，按照本辦法列示條件，提供申報材料。

　　第三十條 市各主管部門會同市財政局，根據(jù)本辦法申報條件，對報送的項目材料進行審核，提出審核建議；市財政局統(tǒng)一匯總和報送市主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。

　　第三十一條 財政部門根據(jù)確定的補助類型和金額，屬于已經(jīng)完成（實現(xiàn)）的項目，于5個工作日內(nèi)撥付到相關(guān)區(qū)財政局，由相關(guān)區(qū)財政局負責(zé)撥付給項目承擔(dān)企業(yè)；屬于已開工未完成的項目，由財政部門根據(jù)項目進度撥付資金，最高不超過支持金額的30%。

　　第十二章 監(jiān)督檢查和績效管理

　　第三十二條 建立項目跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會同市財政、審計部門，不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，了解引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況、項目資金的使用和財務(wù)管理情況、項目完成后的實際效果，確保引導(dǎo)資金專款專用，發(fā)揮財政資金的最佳效益。

　　第三十三條 項目單位有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的引導(dǎo)資金，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)責(zé)任。

　　1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；

　　2．截留、挪用資金的；

　　3．項目無特殊理由變更、終止的；

　　4．其它事項。

　　第三十四條 主管部門會同財政部門確定各項目的績效目標(biāo)，做到“安排前確定績效目標(biāo)”和“實施后進行績效管理”相結(jié)合的管理模式，將績效管理貫穿引導(dǎo)資金管理的全過程。

　　第三十五條 對引導(dǎo)資金的使用，按照績效管理的要求，項目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可查證、可核實的資料；市財政局將組織相關(guān)部門和專家進行項目評價，提交績效報告。

　　第十三章 附則

　　第三十六條 同類項目已經(jīng)獲得省以上有關(guān)部門補貼、補助或者獎勵的，不得重復(fù)申請上述項目。

　　第三十七條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。

　　第三十八條 本辦法由無錫市財政局負責(zé)解釋。