國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發群工[2009]52號


關于加強中央企業班組建設的指導意見

各中央企業：

　　為加強企業基礎管理，切實推進班組建設健康發展，提高班組管理水平，培育高素質、高技能員工隊伍，提升企業核心競爭力，推動中央企業科學發展，結合中央企業實際，提出以下意見。

　　一、指導思想

　　班組是企業從事生產經營活動或管理工作最基層的組織單元，是激發職工活力的細胞，是提升企業管理水平，構建和諧企業的落腳點。加強班組建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新，不斷完善加強班組建設管理機制，堅持以落實崗位責任制為核心，以高效安全完成各項生產（工作）指標（任務）為目標，以不斷提升班組管理水平和員工隊伍素質為重點，增強班組團隊的學習能力、創新能力、實踐能力，切實加強中央企業基層組織基礎管理，實現員工與企業的和諧發展、共同進步，為提高中央企業核心競爭力打牢堅實的基礎，推動中央企業又好又快發展。

　　二、總體目標

　　適應建立現代企業制度的總體要求，在班組建設和班組長隊伍建設中，做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化、工作管理系統化，奠定企業扎實的管理基礎。把班組長培養成為政治強、業務精、懂技術、會管理和具有現代意識的企業基層管理者；提升班組成員的綜合素質，把班組員工培育成為有理想、有道德、有紀律、有文化，敬業、勤奮、創新、踏實，熱愛本職崗位的勞動者。把中央企業班組建設成為“安全文明高效、培養凝聚人才、開拓進取創新、團結學習和諧”的企業基層組織，為職工搭建不斷提升技能水平，充分展示自身能力和抱負的平臺。

　　三、基本原則

　　（一）堅持班組建設與企業發展戰略相統一的原則。班組建設是企業發展的基礎工作，通過加強班組建設夯實企業基礎管理，促進企業實現發展戰略目標。

　　（二）堅持員工發展與企業發展相統一的原則。營造員工工作、學習的良好環境，拓展員工發展空間，充分調動和發揮員工的積極性、主動性、創造性，激發員工的活力，促進員工全面發展，努力為企業發展貢獻智慧和力量，實現員工發展與企業發展的和諧統一。

　　（三）堅持積極推進與分類指導相統一的原則。堅持以生產經營為中心，緊密結合企業改革發展和班組建設的實際，分類指導，分步實施，積極推進，務求實效。

　　（四）堅持繼承與改革創新相統一的原則。總結國內外優秀企業的優秀班組建設與管理經驗，賦予新的內涵，適應建立現代企業制度，提高企業核心競爭力的需要。

　　四、主要內容

　　（一）班組基礎建設。要根據生產（工作）需要，堅持人力資源合理配置、精干高效的原則，科學合理設置班組。建立健全以崗位責任制為主要內容的生產管理、安全環保與職業健康管理、勞動管理、質量管理、設備管理、成本管理、5S管理、操作規程、學習培訓與思想教育管理等班組標準化作業和管理制度。完善和加強信息記錄、標準規范、定額計量工具及職工行為養成等基礎工作。加強班組基本設施建設，加大資源保障力度，努力改善員工工作、學習和休息條件，適時推進班組信息化建設，不斷提高班組現代科學管理水平。

　　（二）班組組織建設。完善以班組長為核心的生產指揮、組織協調、崗位協作等職能，理順運行機制，整合、優化班組各項資源，實現班組目標。

　　（三）班組創新建設。要把組織員工學習創造作為班組持續創新建設的重要內容，通過建立攻關團隊、創新小組、專業技術協會等形式，增強員工的創新意識和節能減排意識，完善班組創新成果獎勵機制，開展提合理化建議、技術革新、發明創造、“五小”（小改進、小發明、小設計、小建議、小革新）、QC小組、班組勞動競賽和降本增效等活動，提高班組自主創新能力，班組主要技術經濟指標持續進步，不斷增強企業核心競爭力。

　　（四）班組技能建設。要以培養高素質、高技能、適應性強的員工隊伍為目標，通過讀書自學、崗位培訓、技術比武等活動，激發員工的學習熱情，增強學習的緊迫性和自覺性，充實和更新員工的科學技術和文化知識，全面提升員工的技能水平、服務水平、協作能力和自主創新能力。

　　（五）班組思想建設。要以構建社會主義核心價值體系為主線，用中國特色社會主義理論體系武裝職工頭腦，加強社會主義、愛國主義、集體主義教育，遵紀守法教育、社會主義榮辱觀教育及企業精神教育，增強員工的主人翁責任感。要緊緊圍繞完成企業生產經營任務、提高經濟效益等中心工作，結合班組實際做好深入細致的思想政治工作，培養員工良好的職業道德和社會公德。

　　（六）班組民主建設。要尊重員工的主人翁地位，堅持和完善班務公開、班組民主生活會、對話會等民主管理形式，保障員工享有對企業改革發展、班組生產目標任務和各項規章制度的知情權、參與權，對班組經濟責任制、獎金分配、先進評選等事項的參與權、監督權，以及平等享有教育、培訓、職業健康等權利。

　　（七）班組文化建設。要根據本企業文化特點努力塑造獨具特色、凝聚員工精神內涵和價值取向的班組理念。要通過大力弘揚改革創新的時代精神，培育個人愿景，加強愛崗敬業、誠實守信、遵章守紀、團結和諧、開拓創新和提升執行力為主要內容的班組文化建設，制訂和完善員工行為規范，推行與傳播班組文化，塑造班組良好整體形象。

　　（八）班組團隊建設。要以企業愿景為平臺，把員工的個人愿景融入團隊的使命中，培育員工共同價值理念和團隊意識，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺，構建和睦的人際關系，形成班組團隊精神，加強班組間的協作配合，努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。

　　（九）班組健康安全環保建設。要堅持以人為本，關愛員工生命，結合企業和崗位的特點，大力開展班組健康、安全、環保宣傳教育活動，增強員工的健康、安全、環保意識；組織員工學習國家相關法律法規，增強員工遵章守紀的自覺性；加強安全操作技能培訓，增強員工自我防范能力。認真落實健康、安全、環保責任，嚴格執行各項規章制度和操作規程。建立健全各項應急預案，開展應急預案的培訓和演練，加強對危險源、污染源的控制。

　　五、班組長隊伍建設

　　（一）班組長的任職條件：思想政治素質好、責任意識強，具有良好的職業道德；熟悉生產，懂業務，技術精；了解現代管理知識，具有一定的管理水平和分析問題、解決問題的能力；以身作則，堅持原則，辦事公道，關心愛護和團結員工，有較好的群眾基礎，身心健康；經過崗位培訓。

　　（二）班組長的選拔和培訓。班組長的產生由企業根據實際情況，可以采取公開招聘、行政任命和民主選舉等方式。建立班組長的培訓制度及培訓規劃，結合本行業、本企業的實際，以參加企業組織的培訓與有關培訓機構組織的培訓相結合的方式開展班組長培訓，要保證班組長能完成規定內容的培訓，提高班組長的綜合素質。有計劃組織班組長外出學習和與國內外知名企業開展對口交流，學習班組建設的先進經驗與管理理念。

　　（三）班組長的管理和使用。要對班組長崗位從工作內容、工作職責和工作關系等方面進行分析與設計，根據時代與企業發展的需要，科學制定班組長崗位任職資格標準和崗位規范，建立班組長培養、選拔、使用、評價等機制，做好班組長職業生涯設計，促進班組長成長。各企業可根據實際情況，建立領導干部與班組長溝通交流制度和班組長活動日制度，也可組建班組長聯誼會，加強領導干部與班組長及班組長之間的溝通交流。注重把優秀班組長選拔到各級管理、技術或領導崗位上來。

　　（四）班組長的待遇。建立完善對班組長的考核、獎勵、晉升等機制，設立班組長崗位工資或崗位津貼，使班組長獲得與其貢獻相適應的經濟報酬和精神鼓勵。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各中央企業要從貫徹落實科學發展觀和企業發展戰略的高度，深刻認識加強班組建設的重要性、必要性。企業黨委要把班組建設列入重要議事日程，加強思想政治領導；行政部門要把班組建設納入企業管理重要組成部分，指定職責部門負責組織實施；工會（政工部或黨群部）要積極協助黨政推進班組建設；各相關部門各司其職、各負其責，形成工作合力，有序、有力、有效地推進班組建設。

　　（二）建立機制，加大投入。各中央企業要認真研究制訂加強班組建設的工作目標、實施方案和主要措施，建立班組長的培養選拔、考核激勵機制和班組建設管理機制，明確班組建設的工作考核標準，有重點、分步驟地加強和改進班組建設。要加大班組建設投入力度，保證班組建設和班組長培訓費用。

　　（三）抓好載體，創建品牌。各中央企業要從本企業的實際出發，開展多種形式、多種類型的班組創建活動。要及時總結經驗和樹立宣傳典型，推動創建活動持續開展。要在總結班組建設經驗的基礎上，著力分析與解決班組建設中存在的主要問題，探索加強與改進班組建設的新方式與途徑，使班組建設更加適應中央企業發展戰略的需要，努力建設制度健全、創新力強、能打硬仗、業績突出的一流班組，推動班組建設工作不斷邁上新臺階，為中央企業實現科學發展、和諧發展、又好又快發展奠定堅實的基礎。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年三月三十日