淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市治理車輛超限超載實施辦法的通知


濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《淮北市治理車輛超限超載實施辦法》已經市政府第四十一次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。







二○一○年五月二十八日







淮北市治理車輛超限超載實施辦法



第一章 總 則



第一條 為治理車輛超限超載行為，保護公路設施完好，保障公眾出行安全，根據《公路法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和省交通運輸廳、公安廳等十部門下發的《2010年安徽省治超工作實施方案》（皖交路〔2010〕155號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內道路貨物運輸車輛超限超載的治理工作。

第三條 治理車輛超限超載（以下簡稱治超）工作堅持“政府主導、部門聯動、源頭監管、路面控制、標本兼治”的原則，按照源頭監管與路面執法相結合、企業自糾與政府監管相結合、教育與處罰相結合的工作方法，建立治超長效機制，保持治超工作持續、穩定、有效開展。

第四條 各級人民政府應當將治超經費納入本級財政預算，確保治超工作經費落實，為治超檢測站點建設、治超科技投入提供必要的經費保障。

第五條 市人民政府將治超工作納入對縣、區政府和相關部門的年度目標考核，簽訂目標責任書。市人民政府將對治超工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對治超不力的單位及負責人、責任人予以責任追究。責任追究辦法由市行政監察部門負責制定實施。



第二章 職責分工



第六條 成立淮北市車輛超限超載治理工作領導小組，成員由交通運輸、公安、工商、經信、質監、安監、行政監察、國土資源、財政、國稅、法制、農業、宣傳等部門和縣區政府組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，作為全市治超工作協調機構，人員從有關部門抽調，實行集中辦公。

第七條 交通運輸部門負責組織開展路面執法，依法查處違法超限超載運輸車輛，建設和管理治超檢測站點及治超信息管理系統；負責源頭治超，通過進駐和巡查相結合的方式，加強對貨源單位、運輸車輛裝載行為的監管和檢查，建立源頭單位違法超限超載抄告制度。

第八條 公安部門負責組織開展路面執法，依法查處超限超載等交通違法行為；組織警力參與路面聯合治超，維護治超檢測站點和貨源場所的交通、治安秩序；加強車輛登記管理，禁止非法改裝等違規車輛登記使用和年檢；依法查處阻礙治超的違法犯罪行為。

第九條 工商部門對注冊登記的貨源單位建立信譽分類檔案，并定期向社會公布；對無證照經營的貨源單位、車輛改裝、汽車維修經營者依法進行查處。

第十條 經信部門負責加強對車輛改裝企業的監管，查處違規汽車改裝行為，杜絕非法改裝車輛出廠。

第十一條 質量技術監督部門加強對改裝、拼裝車輛企業的檢查，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證制度，查處不符合認證要求的車輛改裝企業及產品。

第十二條 安全生產監督管理部門加強對危險化學品充裝單位的安全監管，嚴禁超載、混裝；會同有關部門對因超載引發的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。

第十三條 國土資源部門對石料場依法進行清理整頓，對未經審查批準的石料開采、加工場予以取締；經過批準設立、領取經營資格證的石料開采、加工場，對放行超限超載車輛嚴重的，責令停業整頓、直至取締。

第十四條 農業部門規范拖拉機等農用車牌證核發管理工作，配合有關部門打擊農用車非法改裝和非法從事營業性道路運輸的行為。

第十五條 國稅部門配合公安車管部門、交通道路運輸管理機構（以下稱簡稱運管機構）對“黑戶車”進行規范，對規范中涉及的補稅等事宜給予妥善處理。

第十六條 政府法制部門負責研究、出臺有關治超工作的規范性文件，依法裁決相關行政復議案件。

第十七條 行政監察部門對相關部門在治超工作中的執法行為加強監督、檢查，查處行業不正之風及違紀違規等行為，對不履行治超職責和干擾治超工作的單位、部門和人員依法問責。

第十八條 物價部門要制定超限超載車輛卸載、貨物保管、車輛施救等收費標準，指導和監督收費政策的執行。

第十九條 縣、區人民政府負責本行政區域內農村公路車輛超限超載治理工作，加強組織領導，強化源頭管理，建立治超工作聯動機制，根據需要在農村公路上設置限高、限寬等設施。

第二十條 各新聞單位要切實做好治超工作的宣傳報道，不斷提高治超宣傳工作的針對性和實效性，營造良好的輿論氛圍。



第三章 源頭管理



第二十一條 貨源單位是源頭治超工作的責任主體。縣級以上運管機構對確定的重點貨源單位實施進駐管理，對其它貨源單位實施巡查監管。

第二十二條 貨源單位要配備必要的計重設備，嚴格執行貨運車輛稱重檢測規定，對進出廠區、貨場營運車輛的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕違規及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場（廠、站）。

第二十三條 貨源單位落實崗位責任制，健全治超機構，公開相關制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進廠有登記、落實制度有記載，配合運管人員開展源頭治超監管工作，為進駐人員提供必要的工作條件，禁止向無合法經營手續或者被列入“黑名單”的貨運企業、貨運車輛、駕駛員裝載、承運貨物。

第二十四條 要加大貨運源頭治超科技投入，配備源頭治超辦公設備、工作裝備，全面建立貨源單位和重點路段的治超視頻監控系統、稱重檢測系統、車輛管理系統等，實現準確、高效、先進的數字化、可視化、智能化、協同化的綜合信息管理。

第二十五條 運管機構對貨源單位履行治超職責等情況進行監督檢查，發現違法行為應當及時處理；對不屬于運管機構法定職權范圍或者需要其他職能部門進行有效監管的事項，書面抄告相關部門查處；對屢次出現違規裝載的貨源單位、超限超載的運輸企業、為超限超載車輛提供非法改裝的企業和嚴重超限超載的車輛記入“黑名單”，建立“黑名單”信息報送系統，及時向相關部門通報。各職能部門依照相關法律法規對列入“黑名單”的車輛和企業給予查處。

貨源單位的許可機關、注冊登記機關或者其主管部門，對運管機構移送的案件應當依法查處，并將處理結果抄告運管機構。運管機構每月應當將貨源單位違法案件移送相關部門的情況報告本級人民政府和上級運管機構。

第二十六條 公安車管部門、交通運管機構應當根據各自職責，嚴把貨車年度檢驗和年度審驗關，對擅自改變車輛外廓尺寸等非法改裝車輛，要責令改正，恢復原狀；對整改后仍不符合國家標準的，公安車管部門不予發放車輛年度檢驗合格證，交通運管機構不得在《道路運輸證》上簽注審驗合格記錄。

第二十七條 鄉鎮政府要組織有關部門對公路沿線的石料場、小煤場及各類貨物分裝場進行清理整頓。未取得工商營業執照的，予以關閉；取得工商營業執照的，嚴格按照規范標準進行裝載；對放行超限超載車輛問題嚴重的，責令停業整頓、直至取締。

第二十八條 行政監察機關要對貨源單位、車輛改裝和維修企業在治超工作中的過錯責任進行責任倒查，予以問責，并追究其主管部門和許可機關的行政責任。



第四章 路面治理



第二十九條 交通運輸、公安部門要密切協作，聯合執法，在全市國省干線、重要縣道、城市道路等重要路段和關鍵節點，合理設立固定治超站點；堅持固定檢測與流動稽查相結合，共同構建超限超載監控網絡，加大對重點地區、重點路段、重點車輛的查處力度。

第三十條 交通運輸部門負責對貨運車輛的稱重檢測，并對車輛是否超限超載予以認定，對確認的超限超載貨物實施卸載，并予以處罰。公安部門按照公安部《查處違反裝載規定違法行為操作規程》，負責指揮引導車輛到治超檢測站點，維護治超檢測站點的交通、治安秩序，嚴厲打擊拒檢、闖卡、阻撓治超工作和毆打治超工作人員、破壞治超設備設施的行為。交通運輸、公安等部門應當完善治超工作應急預案，及時應對治超期間運力緊張、聚眾鬧事、堵塞交通等突發事件。

第三十一條 堅持實行超載必卸、屢犯必罰、逃逸重處，抓好路面治超的出勤率、查車率、卸載率、移送率，加大路面處罰力度。對檢查中發現擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板等非法改裝車輛，要依法強制恢復原狀；對檢查、檢測中發現超限超載的車輛，應當依法責令車輛停駛，并予以卸載。超限超載違法狀態不消除的，不得放行車輛。實行路面檢測卸載、交警處罰扣分、運管撤銷證件相協作執法模式，逐步實現運管部門營運貨車數據庫、交警部門機動車數據庫信息交換和共享。

第三十二條 嚴格執行“查處分離、罰繳分離”的制度，建立相互制約監督的執法機制，規范執法程序，做到執法公正。

第三十三條 治超執法單位應當在顯著位置公示執法主體、執法依據、執法程序、執法結果、執法監督和當事人權利；公示超限超載認定標準、檢測程序、處罰標準和監督電話，接受社會各界監督。



第五章 法律責任



第三十四條 貨運車輛經營者違反下列裝載規定的，由交通運輸部門按照《安徽省超限超載處罰標準》等有關規定卸載、處罰。

（一）兩軸車輛車貨總重不得超過20噸；

（二）三軸車輛車貨總重不得超過30噸；

（三）四軸車輛車貨總重不得超過40噸；

（四）五軸車輛車貨總重不得超過50噸；

（五）六軸及六軸以上車輛車貨總重不得超過55噸。

第三十五條 公安交警部門對現場查處的違法超限超載駕駛人，要給予記分處理；對累積記分超過規定限值的，應當按照《道路交通安全法實施條例》的規定處理。交通運管機構對查處的違法超限超載駕駛員，應當按照交通運輸部《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》給予記分處理。

第三十六條 有下列情形之一的，由公安機關依法予以查處：

（一）強行沖卡，拒不接受檢查、檢測的；

（二）阻礙治超執法人員依法執行職務的；

（三）威脅、恐嚇治超執法人員的；

（四）聚眾鬧事、惡意堵車、破壞設施等擾亂治超秩序的；

（五）其他應受治安管理處罰的行為。

構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 治超執法人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，吊銷行政執法證件，調離行政執法崗位，由上級主管部門對其負責人和直接責任人給予行政處分：

（一）違反規定實施行政處罰的；

（二）實施行政處罰未消除違法狀態的；

（三）利用職務之便為違法行為提供便利的；

（四）瀆職失職、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權尚未構成犯罪的。

構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第三十八條 本辦法所稱車輛超限，是指運輸車輛車貨總重超過國家規定的或者超過交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準的行為。

本辦法所稱車輛超載，是指貨運車輛載貨超過核定載質量的行為。

本辦法所稱貨源單位，是指依法取得行政許可或注冊登記的煤、鐵、有色金屬等礦產品企業、焦炭、建材等生產加工企業和主要貨運、物流站場等大宗貨源裝載現場的經營者。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行，由市車輛超限超載治理工作領導小組辦公室負責解釋。