國家安全監管總局辦公廳關于切實做好北京奧運會期間和高溫季節煙花爆竹安全生產工作的通知

安監總廳危化〔2008〕102號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　今年8、9月份，第二十九屆奧運會及第十三屆殘奧會在北京舉行。奧運會期間正值夏季，高溫、潮濕、多雨、雷電天氣現象集中出現，容易引發煙花爆竹事故。為切實做好北京奧運會期間和高溫季節煙花爆竹安全生產工作，防范事故發生，特提出如下要求：

　　一、提高認識，全面加強煙花爆竹安全生產工作。各地區要充分認識做好奧運會期間煙花爆竹安全生產工作的極端重要性，從講政治的高度，加強組織領導，結合當地實際，采取有效措施，全面加強煙花爆竹安全監管，加強煙花爆竹重點場所和重點部位的監控工作。煙花爆竹生產、經營企業要增強社會責任感，強化自律意識，自覺遵守安全生產法律、法規、標準和規范規定，嚴防死守，防止事故發生。

　　二、嚴格執行高溫、雷雨天氣停產制度。目前正值夏季，高溫、潮濕、多雨、雷電天氣多，容易引發煙花爆竹事故，必須引起高度重視。各級安全監管部門要結合本地實際，統籌安排好奧運會期間和高溫、雷雨季節煙花爆竹安全生產工作，提出明確的安全要求和特別有效的監管措施，并加強監督檢查，防止企業違規生產。對已明令停產的企業要實行“封條”管理等措施，對其原材料庫、危險工房等張貼封條，嚴防企業違規生產；督促其妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發安全事故。未采取全面停產措施的企業，要嚴格執行國家標準和規范有關高溫、雷雨天氣停止生產活動的規定，確保安全。

　　三、切實落實煙花爆竹“打非”工作責任，嚴厲打擊非法生產經營行為。要進一步落實地方各級政府“打非”工作的主體責任，特別是縣、鄉鎮基層政府的責任。奧運會期間，各地區要進一步加大轄區內打擊非法工作的力度，加強對重點地區、重點對象的排查和檢查，落實鄉鎮和村干部的“專盯”責任，充分發揮舉報電話和有獎舉報的作用，依靠公安主力軍作用，采取高壓態勢，嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴防非法生產事故發生。

　　四、繼續深入開展隱患排查治理，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果。各地要督促煙花爆竹生產企業充分利用高溫停產時機，進一步深入排查治理隱患。對隱患排查工作行動遲緩、進度滯后的企業進行重點督促，建立嚴格的隱患排查治理責任制及相關制度，規范隱患排查治理工作。對安全生產百日督查和隱患排查工作中發現的隱患、問題要認真研究，分級、分類管理，掛牌督辦、跟蹤檢查，確保隱患整改落實。安全監管部門要利用高溫停產時期組織煙花爆竹生產企業業主和管理人員培訓，并督促指導企業開展從業人員培訓工作，進一步落實安全生產責任制，完善、落實安全生產規章制度，提高企業安全管理水平和從業人員素質，促進安全生產長效機制的建立。

　　五、高溫、雷雨季節結束后，認真做好停產企業復產驗收工作。針對9、10月份，停產煙花爆竹生產企業復工生產易集中出現事故的現象，要切實做好停產企業復產前的安全生產條件檢查、驗收工作。要認真檢查企業基礎設施安全狀況，對暴雨或地質災害損毀的安全設施，要修復或重建并經安全監管部門驗收合格后，方可恢復生產；要把隱患排查治理工作是否到位作為企業復產的條件之一，在安全生產百日督查、各種檢查和企業自查中發現的問題、隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得恢復生產。

　　六、做好奧運會及殘奧會期間值班和信息報送工作。奧運會及殘奧會期間，各級安全監管部門要認真落實領導帶班、干部值班制度，做好安全生產值班值守和事故信息報送工作，確保信息暢通。

國家安全監管總局辦公廳　　

二○○八年七月三十一日