江西省衛生廳關于印發《江西省衛生信訪工作辦法》的通知

贛衛辦發〔2007〕20號


各設區市衛生局，省直各醫療衛生單位，廳機關各處室：

現將修訂后的《江西省衛生信訪工作辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：江西省衛生信訪工作辦法




二00七年八月二十九日

附件：

江西省衛生信訪工作辦法

第一條 為了做好全省衛生信訪工作，根據國務院新頒布的《信訪條例》和衛生部《衛生信訪工作辦法》及有關法律、法規的規定，結合我省衛生系統實際，制定本辦法。

第二條 衛生信訪是指公民、法人和其他組織采用紙質信函、電子郵件、電話和走訪等形式，向衛生部門反映情況，提出意見、建議、申訴、舉報和要求，依法應當由衛生部門處理的活動。

第三條 衛生信訪工作遵循“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則。堅持各級衛生行政部門及其直屬醫療衛生單位主要領導負總責、分管信訪工作的領導具體負責、信訪部門具體承辦、衛生行政機關干部“一崗雙責”和“首問責任制”的衛生信訪工作原則。

各級衛生行政部門和省直醫療衛生單位應當確定負責信訪工作的部門，配備與工作任務相適應的專（兼）職信訪干部，衛生行政機關處（科）室指定一名干部，負責本處（科）室業務范圍的衛生信訪工作。

第四條 各級衛生行政部門，應當在當地黨委、政府和上級衛生行政部門指導下開展衛生信訪工作。要建立健全衛生信訪工作制度，落實信訪工作責任制。積極暢通信訪渠道，開辟“民聲通道”和“網上信訪”工作的新通道，向社會公布信訪地點，接訪時間和信訪投訴電話。方便群眾信訪，接受群眾監督。

第五條 衛生信訪工作實行領導信訪接待日制度。各級衛生行政部門和醫療衛生單位均應安排領導信訪接待日，各級領導要親自接待群眾來訪，閱處群眾來信，包案解決具體信訪問題。

第六條 對符合法律、法規、規章、政策的衛生信訪事項，應當及時予以解決；對法律、法規、規章、政策無明確規定又需要解決的衛生信訪事項，應當根據實際情況妥善處理；對不符合法律、法規、規章、政策的衛生信訪事項，應當做好解釋和疏導工作。

適時邀請有關法律或專業工作者參與衛生信訪來訪接待工作，為信訪人和衛生信訪工作提供法律和其他專業知識的咨詢服務。

第七條 對承辦部門已作出書面處理意見，復查、復核部門已經分別作出復查、復核意見的，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求，又未提供新證據的，不再受理；對提出新問題或提供新證據的重復走訪人員，應當及時、重新調查處理。

信訪事項的辦理結果和復查、復核意見，應當包括對信訪事項的事實認定情況、處理意見或者決定，以及相應的理由和依據。

第八條 各級衛生行政部門應當建立處理信訪突發問題及群體性事件聯席會議制度，制定處理突發事件應急機制，有效處置重大信訪事件的發生。

第九條 各級承辦部門辦理走訪事項，作出處理決定，應當出具《處理意見書》，送達走訪人。走訪人不服承辦部門處理決定，到上一級衛生部門走訪，須持有原承辦部門出具的《處理意見書》。

第十條 是否受理信訪事項應當在15日內書面告知信訪人，處理信訪事項應當在60日將結果書面答復信訪人，情況復雜的，按《信訪條例》規定，在報請上一級部門批準同意后，向信訪人說明理由，可適當延長時間，但最長不能超過30日。復查、復核辦理時間必須在30日內完成。

第十一條 對限期交辦的衛生信訪事項，應當將辦理結果在規定的期限內報告交辦部門；不能按期辦結的，應當向交辦部門說明原因。凡是要求上報處理結果的信訪案件，應當在要求反饋的時間內結案上報，情況復雜的，可適當延長期限，但不能超過《信訪條例》規定的時間。上報的結案材料，必須經本部門領導審核簽發。逾期不能結案的，應先上報調查處理進度。

第十二條 交辦部門對上報的處理結果應當予以審核，并將審核意見及時反饋承辦部門。交辦部門認為對交辦的信訪事項辦理不當的，可以要求承辦部門重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限不得超過30日。

第十三條 各級衛生行政部門根據信訪事項的內容分類、分級、歸口辦理。涉及一個處（科）室的，由相關業務處（科）室辦理；涉及多個處（科）室的，由主要相關處（科）室牽頭辦理，其他相關處（科）室協助辦理。

第十四條 各級衛生部門及其工作人員要嚴格按照《信訪條例》規定辦理信訪事項，不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

第十五條 辦理上級有關部門或領導有具體要求和批示以及反映重大問題的信訪件，信訪部門應填寫“重要信訪處理單”，先呈領導批閱，再交由相關處（科）室作重要信訪件處理。承辦處（科）室應對重要信訪內容進行深入調查，提出處理意見并落實。辦理結果經主管領導審定后報上級有關部門或領導。凡領導批示（指示）的信訪件，信訪部門應當按時督辦，按季度向領導報告辦理結果。

第十六條 應由下級衛生行政部門或醫療衛生單位受理的信訪事項，需提出辦理要求后轉出處理。要求反饋處理結果的信訪件，上級有關部門應保留原件備查、督辦。

第十七條 群眾直接向各級衛生行政部門的處（科）室投訴的信訪事項，按照“首問責任制”的原則辦理，不得推諉和拒絕。

第十八條 對群眾信訪反映的問題，能解決的要盡快解決，不能解決的要說明情況，經查證事實與反映有出入的要告知信訪人。

第十九條 反映干部問題的信訪件，按干部隸屬關系和管理權限辦理。對反映本級機關和直屬單位領導干部問題的信訪件，應送主要領導閱批，交領導批示指定的部門處理。對反映下級衛生行政部門領導、單位領導干部問題的，轉當地黨委、政府或紀檢、監察部門處理。

第二十條 發生群眾集體越級上訪，信訪工作人員應積極做好思想穩定和接待工作，及時向本級領導和上級有關部門報告，并通知上訪人員所在地有關部門或單位派員到現場做勸解并接回當地妥善處理。

第二十一條 對上訪人員滯留不回，不聽勸說，繼續糾纏或煽動鬧事，影響工作秩序的，應及時向領導和上級機關報告，通知當地公安機關，依法處置。

第二十二條 醫療事故爭議的信訪問題，各級衛生部門應按照國務院頒布的《醫療事故處理條例》及有關規章和程序處理。

醫患雙方對已完成醫療事故技術鑒定程序，并已作出鑒定結論，仍要求衛生行政部門處理的，衛生行政部門根據職責權限，只對鑒定程序合法性進行核查，并答復信訪人。引導信訪人通過司法渠道解決醫療事故爭議。

醫療事故爭議已進入司法訴訟程序或已經法院判決的，不予受理。

第二十三條 各級衛生行政部門的處（科）室應當加強合作，共同做好信訪工作。除做好本處（科）室主辦的信訪工作外，對其他處（科）室主辦但涉及到本處（科）室職能的事項，應當積極支持，協同解決問題。

第二十四條 各級衛生行政部門和醫療衛生單位要加快衛生信訪網絡化建設，實現衛生信訪信息化管理。

第二十五條 各級衛生行政部門要建立選調年輕干部到信訪部門工作鍛煉制度。

第二十六條 各級衛生行政部門和醫療衛生單位要關心信訪干部的學習和生活，重視信訪干部的培養工作，落實信訪辦公經費、辦案用車和信訪人員崗位津貼。

第二十七條 各級衛生行政部門和醫療衛生單位要對在信訪工作中忠于職守、成績顯著的工作人員，給予表彰、獎勵；對玩忽職守，甚至違紀違法人員，予以批評、處罰。

第二十八條 本辦法自下發之日起實行，原辦法即行作廢。