佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目管理暫行規(guī)定的通知

佛府辦〔2009〕213號


各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　 《關(guān)于佛山市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府十三屆56次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。







二○○九年八月七日





佛山市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目

管理暫行規(guī)定



第一章 總則



第一條 為規(guī)范佛山市城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的市場化運營，加強監(jiān)督管理，依法維護公共利益及投資者、經(jīng)營者以及其他利益相關(guān)者合法權(quán)益，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進污水處理特許經(jīng)營事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、原建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省建設(shè)廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中下列用語的含義：

“特許經(jīng)營”，是指佛山市、區(qū)政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇城鎮(zhèn)污水處理廠的投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營城鎮(zhèn)污水處理項目的制度。

“城鎮(zhèn)污水”，指城鎮(zhèn)居民生活污水，機關(guān)、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水的總稱。

“污水處理設(shè)施”，是指接納、輸送、處理城鎮(zhèn)污水的管渠、泵站、城鎮(zhèn)污水處理廠及其相關(guān)設(shè)施。

“城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目運營單位”（以下簡稱運營單位），是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資質(zhì)，并獲得授權(quán)對城鎮(zhèn)污水處理項目進行運營、管理的具有獨立法人資格的單位。

第三條 佛山市轄區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的建設(shè)、運營和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第四條 市污水處理行業(yè)由公用事業(yè)主管部門負責，市、區(qū)按照政府職能分工設(shè)置污水處理行業(yè)主管部門（以下稱污水處理主管部門）。市、區(qū)污水處理主管部門按照層級管理原則，負責對污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營的監(jiān)督管理等工作。

市污水處理主管部門負責組織對本規(guī)定的實施。

第五條 市、區(qū)環(huán)境保護主管部門負責污水處理特許經(jīng)營項目環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、水利、財政、物價、國土等部門按照各自職責，協(xié)同做好城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的監(jiān)督管理工作。

跨區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目，城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)、運營的監(jiān)督管理工作由簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的區(qū)污水處理主管部門負責，其他管理工作按照屬地負責原則由項目所在區(qū)有關(guān)部門負責，市污水處理主管部門和其他有關(guān)部門負責相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。有關(guān)各方平等協(xié)商，共同加強監(jiān)督管理。

第六條 佛山市推行城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。佛山市、區(qū)政府及其授權(quán)的污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與投資者或經(jīng)營者通過簽訂污水處理項目特許經(jīng)營協(xié)議，明確協(xié)議各方的權(quán)利與義務(wù)。

第七條 對城鎮(zhèn)污水處理項目實行特許經(jīng)營應(yīng)當依法進行，并遵循公開、公平、公正、效率和公共利益優(yōu)先的原則。



第二章 規(guī)劃、立項與建設(shè)



第八條 各區(qū)污水處理主管部門應(yīng)會同區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保主管部門及其他相關(guān)部門，根據(jù)佛山市排水專項規(guī)劃編制本區(qū)污水處理工程專項規(guī)劃，報區(qū)政府批準后，納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

跨區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)劃，按照有關(guān)各方平等協(xié)商，市污水處理主管部門和其他有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)的方式確定。

第九條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目立項應(yīng)當按照國家及廣東省規(guī)定報發(fā)改部門審批。

第十條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目涉及的土地使用權(quán)，按國家和廣東省相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 城鎮(zhèn)污水處理項目采取特許經(jīng)營的，由市、區(qū)政府或其授權(quán)部門按職責權(quán)限依法選定投資者或者經(jīng)營者并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予投資者或經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，并報市污水處理主管部門備案。

特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)標準；

（三）價格和收費的確定方法、標準以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施的建設(shè)、運營、維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的變更、轉(zhuǎn)讓和終止；

（九）項目設(shè)施的移交；

（十）違約責任；

（十一）爭議解決方式；

（十二）雙方認為應(yīng)該約定的其他事項。

第十二條 特許經(jīng)營項目投資者、經(jīng)營者應(yīng)當具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）依法具有國家環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)；

（五）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（六）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（七）有切實可行的經(jīng)營方案；

（八）法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

投資者、經(jīng)營者不具有前款第（四）項所列條件的，應(yīng)與具備該條件的企業(yè)組成聯(lián)合體進行投資經(jīng)營。

第十三條 外商參與城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的，除應(yīng)符合第十二條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合國家關(guān)于利用外資的有關(guān)規(guī)定和審批程序。

第十四條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目建設(shè)應(yīng)當按照國家和廣東省規(guī)定的有關(guān)程序進行，由區(qū)污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責組織實施。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，辦理相關(guān)的竣工驗收備案手續(xù)和后評價。

市、區(qū)污水處理主管部門應(yīng)對建設(shè)單位的上述行為進行監(jiān)督。

第十六條 污水處理工程項目的設(shè)計必須嚴格執(zhí)行污水處理工程項目建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范，并根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H，選擇適用的污水處理工藝。

第十七條 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”及建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收制度。

日處理10萬立方米以上（含10萬立方米）城鎮(zhèn)污水處理廠的初步設(shè)計必須報省建設(shè)廳審查；10萬立方米以下的由市建設(shè)部門審查。

第十八條 污水收集管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)優(yōu)先于城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)，保證城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在1年內(nèi)不低于設(shè)計能力的70％，3年內(nèi)不低于設(shè)計能力的85％。

第十九條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定規(guī)范設(shè)置排污口，在進水收集井和排污口安裝水量自動計量裝置及COD（或TOC）在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，在排污口還應(yīng)安裝pH、COD（或TOC）等主要水質(zhì)指標在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與所在地的環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水量自動計量裝置應(yīng)配備備用裝置。位于堤圍內(nèi)或者排污口不能將處理后的污水直接排入江河的污水處理項目，必須配套設(shè)置排污泵站將處理后的污水抽出排入江河。

第二十條 污水處理特許經(jīng)營項目必須符合污水處理工程技術(shù)標準，并必須按規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施。新建（包括改、擴建）城鎮(zhèn)污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶，并按經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及批復(fù)意見要求設(shè)置一定的防護距離。

第二十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)向環(huán)保部門申請試運行獲批后通水調(diào)試運行，同時建設(shè)單位按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50344-2002）和相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗收規(guī)范組織相關(guān)單位進行工程竣工驗收和備案。

試運行時間一般不超過3個月，主要出水水質(zhì)指標穩(wěn)定達到設(shè)計指標和環(huán)評批復(fù)要求后，城鎮(zhèn)污水處理廠投入試運營之日起3個月內(nèi)，建設(shè)單位必須向?qū)徟�該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，城鎮(zhèn)污水處理廠方可正式投產(chǎn)。

對試生產(chǎn)3個月不具備環(huán)境保護驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)向環(huán)保部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。

試生產(chǎn)的期限最長不超過1年。

第二十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠自正式投產(chǎn)之日起，建設(shè)單位須于1年內(nèi)組織、完善好相關(guān)的竣工驗收證明文件和環(huán)保部門出具的環(huán)保驗收合格證明文件提交區(qū)污水處理主管部門，并提出城鎮(zhèn)污水處理廠總體驗收申請，區(qū)污水處理主管部門接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)盡快組織相關(guān)單位進行城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作。規(guī)劃部門負責對城鎮(zhèn)污水處理廠進行規(guī)劃核實。

城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，前款規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

城鎮(zhèn)污水處理廠的總體驗收工作應(yīng)當符合建設(shè)部制定的《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。

第二十三條 區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強對污水處理設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)階段的融資及財務(wù)監(jiān)控，可以采取審查相關(guān)方案、財務(wù)資料、重要經(jīng)濟合同及其他文件等方法，評估主要財務(wù)指標。必要時采取審計等方式進行監(jiān)督。



第三章 運營與移交



第二十四條 運營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，管理人員、技術(shù)人員和實際操作人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。

運營單位必須在城鎮(zhèn)污水處理廠正式運營前，按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-94)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章等，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、運行臺帳記錄制度、水質(zhì)檢驗制度等運行詳細管理制度，以及針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定污水處理安全運行突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門備案。

第二十五條 運營單位應(yīng)保證在整個運營期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護項目設(shè)施：

（一）適用法律法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)規(guī)范性文件及特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定；

（二）運營維護手冊及項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備制造商提供的一切操作手冊、指導(dǎo)和建議。

第二十六條 運營單位應(yīng)當按照國家和行業(yè)標準及特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù)。

運營單位應(yīng)當按照規(guī)劃，在特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)向消費者普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)。

運營單位不得對新增用戶連接特許經(jīng)營污水處理設(shè)施收取設(shè)施投資補償費等接入費用。

第二十七條 利用城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的建設(shè)項目，其污水排放必須符合排入下水道水質(zhì)標準和環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求，與城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂污水處理合同，并取得排水許可證。排污單位不得擅自向城鎮(zhèn)污水處理廠或其污水收集管網(wǎng)排放污水。

第二十八條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當依法進行排放污染物申報登記，向環(huán)保部門申請排污許可證。

第二十九條 運營單位應(yīng)當對其產(chǎn)生的污泥按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化”的原則進行處理處置，并在堅持“安全、環(huán)保”的原則下實現(xiàn)污泥的綜合利用。

第三十條 運營單位應(yīng)對城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放情況進行檢測，并定期（按月、季、年）向所在地的區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報告。

第三十一條 污水處理主管部門有權(quán)自行或者委托有關(guān)機構(gòu)檢查運營單位污水處理設(shè)施運營和維護工作情況，對運營單位檢測程序、檢測結(jié)果、設(shè)備及儀器進行檢查和檢測。

污水處理主管部門可采用委派監(jiān)管員的方式對城鎮(zhèn)污水處理廠的運行過程進行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實施現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條 市、區(qū)污水處理主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責權(quán)限共同制定具體考核指標，通過指標考核對污水處理項目運營實施監(jiān)管。

第三十三條 運營單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，排放污染物符合規(guī)定的標準。市、區(qū)環(huán)保部門或其委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按照職責權(quán)限對城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放情況每季度應(yīng)進行不少于1次的常規(guī)監(jiān)測。

排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標的，按有關(guān)規(guī)定征收排污費，處以罰款，并由環(huán)保部門責令其限期改正，或者由同級政府責令其限期治理。

第三十四條 在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的營運應(yīng)當由取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位進行，營運商應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定保證裝置的正常運行。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位應(yīng)正常使用在線監(jiān)測監(jiān)控裝置和進行維護，按有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗和校準，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置發(fā)生故障時，應(yīng)及時修復(fù)。

第三十五條 城鎮(zhèn)污水處理廠出現(xiàn)下列問題，運營單位應(yīng)當及時向所在地的區(qū)環(huán)保部門、污水處理主管部門報告，城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應(yīng)向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告：

（一）進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計參數(shù)，可能嚴重影響污水處理效果的；

（二）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的。

接到報告后，環(huán)保部門和污水處理主管部門應(yīng)當對有關(guān)情況進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當依法查處。

城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)超過設(shè)計標準導(dǎo)致出水超標的，運營單位有舉證責任。

第三十六條 實行城鎮(zhèn)污水處理停運報告制度。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營單位應(yīng)提前15個工作日，向環(huán)保部門申請，并報所在地的區(qū)污水處理主管部門備案，城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應(yīng)報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。在獲得同意后方可進行有關(guān)活動。

對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)書面報告所在地的區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

恢復(fù)正常運行后，運營單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結(jié)，并向所在地的區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門書面報告，區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面報告市污水處理主管部門。

第三十七條 實行城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營報告和績效評價制度。

運營單位應(yīng)于每年的2月底前向所在地的區(qū)污水處理主管部門報告上年度的組織機構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，接受污水處理主管部門監(jiān)督。城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議簽約一方為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，運營單位還應(yīng)向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告。區(qū)污水處理主管部門應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營情況上報市污水處理主管部門。

區(qū)污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)定期對城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。運行績效評價結(jié)果應(yīng)當作為調(diào)整污水處理運營經(jīng)費（特許經(jīng)營費用）的參考依據(jù)。

第三十八條 市、區(qū)兩級污水處理主管部門應(yīng)按照《佛山市城市可經(jīng)營項目監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定，制定和實施在運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運轉(zhuǎn)的措施。

第三十九條 特許經(jīng)營項目如需進行擴建的，應(yīng)遵循合理布局、有效配置資源的原則，按國家和廣東省有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目具有經(jīng)營期限屆滿等法定或者約定經(jīng)營權(quán)收回或者終止情形的，運營單位應(yīng)向污水處理主管部門辦理項目移交手續(xù)。

在完成交接手續(xù)前，原運營單位應(yīng)按照污水處理主管部門的要求或約定，履行看守職責，繼續(xù)維持正常的運營服務(wù)。

第四十一條 城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，污水處理主管部門必須采取有效措施保證污水處理的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

運營單位應(yīng)當在設(shè)施、資料等交接上給予密切配合，在正常運行情況下移交污水處理主管部門指定的單位，并向污水處理主管部門備案。

對于經(jīng)營期限屆滿，由于政府方面原因仍然沒有完成交接的，從經(jīng)營期限屆滿到交接完成期間，項目經(jīng)營所得仍然按照特許經(jīng)營協(xié)議執(zhí)行，如果給運營單位造成損失的，政府應(yīng)當給予運營單位適當補償，特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

第四十二條 污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以根據(jù)實際需要，聘請中介機構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的運營協(xié)助實施監(jiān)管。中介機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

（一）依法成立；

（二）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（三）有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的人員和相應(yīng)的管理能力；

（四）有切實可行的監(jiān)管方案；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第四十三條 委托中介機構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營項目的運營協(xié)助實施監(jiān)管，應(yīng)簽訂委托合同。受托中介機構(gòu)應(yīng)按照合同約定，做好協(xié)助監(jiān)管工作。



第四章 法律責任



第四十四條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的，依照國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十五條 違反本規(guī)定第十九條的規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠不按照規(guī)定設(shè)置排污口，或者擅自拆除、閑置、改變、損毀在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第四十六條予以處罰。

第四十六條 違反本規(guī)定第三十六條的規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門同意停止運行污水處理設(shè)施的，閑置或者不正常運轉(zhuǎn)污水處理設(shè)施的，或者因此造成重大環(huán)境污染事故或社會影響的，按《廣東省環(huán)境保護條例》第四十七條、《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 對于謊報實際運行數(shù)據(jù)以及制造虛假數(shù)據(jù)的運營單位，污水處理主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，責令限期整改；對情節(jié)嚴重的，應(yīng)終止特許經(jīng)營權(quán)，取消其污染治理設(shè)施運營資格。

運營單位謊報運行數(shù)據(jù)以及制造虛假數(shù)據(jù)而實際超標排放的，由區(qū)環(huán)保部門依法進行處罰。

第四十八條 進水嚴重超標導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運行的，依法追究有關(guān)部門和排污單位的責任。

第四十九條 污水處理主管部門、環(huán)保部門或者依法委托的執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十條 市、區(qū)政府或其授權(quán)部門違反特許經(jīng)營協(xié)議有關(guān)約定的，應(yīng)依法承擔違約責任。

第五十一條 對違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。



第五章 附則



第五十二條 現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理項目未實行特許經(jīng)營的，企業(yè)要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按《公司法》改制成獨立的企業(yè)法人，政府逐步實行特許經(jīng)營。暫不具備實行特許經(jīng)營條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，采取目標管理的方式，通過市、區(qū)政府或其授權(quán)部門與其簽訂委托經(jīng)營合同，提供污水處理的經(jīng)營服務(wù)。政府相關(guān)部門對其進行監(jiān)督管理，參照本規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本規(guī)定自2009年9月1日起施行。