關于印發無錫市市民卡管理暫行辦法的通知

錫政辦發〔2010〕34號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市市民卡管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二○一○年二月十二日









無錫市市民卡管理暫行辦法



第一條 為加強市民卡管理，規范市民卡使用，方便市民辦理個人社會事務，提升政府公共管理和服務效能，提高社會信息化應用水平，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市民卡為無錫市社會保障·市民卡，是指由無錫市人民政府發放的，用于辦理市民個人相關社會事務和享受公共服務的多用途智能卡。

市民卡分為標準卡和衍生卡。標準卡為記名卡，具備市民卡全部功能；衍生卡分為記名卡和不記名卡，具備標準卡的部分功能。

第三條 本市行政區域內市民卡基礎信息的采集、存儲、交換、共享和市民卡的申領、制作、發放、使用及其相關的管理服務活動，適用本辦法。

第四條 標準卡的發放對象為本市戶籍人員以及依法參加本市社會保險或者依照相關規定的其他人員；衍生卡發放對象不受限制。

第五條 市信息化和無線電管理局是市民卡工程的牽頭協調部門，負責市民卡建設方向的把關和技術方案的審查審定、市民卡工程的綜合協調以及對市民卡工程的監督管理。市人力資源和社會保障局為市民卡工程建設具體操作部門，負責技術方案確定后的具體實施和市民卡的發放管理。

無錫市民卡服務中心（無錫市民信息資源管理中心）負責市民信息的采集和核準、市民信息資源庫的建設和運行維護，市民信息的交換、開發、共享、安全管理以及市民卡的發放工作。

無錫市民卡有限公司受市政府的授權和委托，負責市民卡的制作、運營服務和業務拓展工作。

第六條 市政府各職能部門及有關公共服務機構應當根據市民卡系統建設的需要，積極推動市民卡在本部門管理和服務中的應用。

區人民政府、鎮人民政府、街道辦事處以及社區服務機構，應當配合做好市民卡信息的采集和市民卡申請的受理、發放、宣傳等相關工作。

本辦法施行后，市政府各部門及有關公共服務機構原則上不再發行與市民卡功能類似的其他卡種。已發行的，應當逐步納入市民卡體系，并及時進行調整。

第七條 市民卡各應用部門及有關公共服務機構應當按照相關規定及時、準確、完整、無償向市民信息資源管理中心提供相關信息。

市民卡各應用部門及有關公共服務機構經市民信息資源管理中心同意，可以使用相關信息。

第八條 市信息化和無線電管理局應當會同相關部門制定市民信息資源庫的規劃、標準和信息安全管理辦法。市民信息資源管理中心在市民信息的采集、存儲、交換和應用等各個環節應當保護持卡人的隱私。

第九條 市民卡的技術應用必須符合《中國金融集成電路（IC）卡規范（V2.0）》、《社會保障卡（個人）規范》、《建設事業集成電路（IC）卡應用技術》標準和中國人民銀行制定的銀聯卡標準。

第十條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、社會保障卡號、發卡日期、有效期、市民卡序號、銀行卡號、條形識別碼、個人相片等基本信息。市民卡的機讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各應用部門中的相關管理和應用信息。

第十一條 標準卡具有以下功能：

（一）記錄功能：記錄持卡人的基礎信息和相關業務信息；

（二）憑證功能：持卡人持卡可通過聯機或者脫機辦理個人相關事務；

（三）查詢功能：持卡人通過市民卡服務網絡的讀卡設備，查詢持卡人本人的個人身份、勞動保障、公用事業消費等方面信息；

（四）公共服務：作為持卡人享受政府服務（勞動、保障、居住、衛生、民政等）和公共服務的電子憑證；

（五）消費支付：持卡人在對市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應用網點用于公共交通、公用事業、日常生活方面的消費；

（六）銀行卡功能：持卡人通過市民卡合作銀行營業網點和具備銀聯功能終端上辦理金融業務；

（七）居住證功能：符合無錫市居住證申領條件的，可以享受《無錫市居住證管理暫行辦法》所規定的相應待遇。

市民卡衍生卡具備前款規定的部分功能。市民卡有限公司在前款規定功能基礎上可在授權和法律允許范圍內開發增值服務。

第十二條 市民卡應用范圍主要包括勞動就業、社會保障、公共交通、醫療衛生、居住管理、銀行卡結算、小額電子交易支付等領域，并根據業務發展逐步拓展至其他領域。

第十三條 標準卡和記名衍生卡只限本人使用。不記名衍生卡可在法律和市民卡相關規定允許范圍內由原持卡人授權他人使用。持卡人須妥善保管市民卡及相關使用密碼,因遺失、出讓或者轉借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔。

第十四條 市民卡有效期為十年，自發放之日起計算；有效使用期屆滿前三個月內，持卡人應當及時辦理換領手續。

第十五條 市民卡服務中心應當及時向社會公布市民卡新增服務功能，持卡人可以根據需要申請開通。

第十六條 申領標準卡由所在單位或者個人向市民卡服務網點提出申請，并提供個人基礎信息和圖像信息通過校核后，辦理有關申領手續。

標準卡開通居住證功能的，應當按照《無錫市居住證管理暫行辦法》規定的條件和程序，經公安機關審核后辦理。

第十七條 市民卡有效期屆滿，持卡人可到市民卡服務網點申請換領新卡。

市民卡使用后出現卡面污損、殘缺不能辨認，或者不能在讀卡設備上讀寫的，持卡人應當到市民卡服務網點申請換領新卡。

持卡人姓名、公民身份號碼等其他基本信息依法發生變更的，應當到市民卡服務網點申請換領新卡。

第十八條 持卡人遺失記名卡的，應當持本人有效身份證件到市民卡服務網點辦理書面掛失手續。

持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請預掛失。通過申請預掛失后，持卡人仍應當在規定的時間內辦理書面掛失手續。

市民卡各應用功能的掛失，根據各相關應用部門的有關規定執行。掛失生效前所發生的個人損失，由持卡人自行承擔；因持卡人未按規定辦理掛失手續而造成的個人損失，由持卡人自行承擔。

涉及銀行卡資金賬戶的相關事宜，遵照金融機構的有關規定處理。

市民卡電子錢包不記名，不掛失。不記名卡不掛失。

第十九條 持卡人辦理掛失手續后且在申請補領新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續的，可以持本人有效身份證件到市民卡服務網點辦理。

第二十條 持卡人遺失市民卡的，應當到市民卡服務網點申請補領新卡。

第二十一條 持卡人因死亡、戶籍變動等原因，依法不再繼續享受本市社會保障及其他社會公共服務的，持卡人或者其近親屬在辦結市民卡相關社會事務后，應當持相關身份證明材料及時到市民卡服務網點申請注銷市民卡。

第二十二條 原持有社會保障卡人員，免費更換市民卡。

市民申領、換領、補領市民卡按照物價主管部門有關規定執行。

第二十三條 持卡人換領或者補領市民卡期間，市民卡相關部門及有關公共服務機構應當保障其辦理相關事務的權利。

第二十四條 市民卡行政主管部門及服務機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在機關或者上級主管機關依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法自2010年3月1日起施行。