關于印發(fā)汕尾市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施細則（暫行）的通知



汕府辦〔2009〕85號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《汕尾市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查實施細則（暫行）》業(yè)經市政府五屆五十一次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



汕尾市人民政府辦公室

二○○九年十二月二十九日













汕尾市固定資產投資項目節(jié)能評估

和審查實施細則（暫行）



　　第一條　為貫徹落實節(jié)約資源基本國策，加快建設節(jié)約型社會，提高全社會的節(jié)能水平和能源利用效率，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、國家發(fā)展改革委《關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《印發(fā)廣東省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法的通知》（粵府辦〔2008〕29號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于本市審批、核準、備案權限內的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）。屬國家、省備案、核準、審批的投資項目按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節(jié)能情況材料。

　　第四條　本細則所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有關節(jié)能評估單位對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。

　　本細則所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進行審查的行政行為。

　　第五條　節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據國家、省和市的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

　　第六條 各級政府投資主管部門按各自職責負責固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作。

　　各級發(fā)展改革部門負責基本建設投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

　　各級經濟貿易部門負責工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

　　第七條　節(jié)能評估由節(jié)能主管部門和投資主管部門指定的節(jié)能評估單位負責。國家和省有規(guī)定的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。節(jié)能評估單位具體管理辦法由市節(jié)能主管部門和市投資主管部門另行制訂。

　　第八條　項目可行性研究報告或項目申請報告中應統(tǒng)一設置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，各級政府投資主管部門不予受理。

　　第九條　節(jié)能分析篇（章）應當包括以下主要內容：

　 （一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；

　 （二）項目建設和生產過程所遵循的節(jié)能設計規(guī)范；

　 （三）項目建設過程中的能源消耗種類和數量分析；

　 （四）項目生產過程中能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；

　 （五）項目建設和生產過程中能耗指標分析；

　 （六）項目所在地能源供應狀況分析；

　 （七）項目建設和生產過程采取的節(jié)能措施；

　 （八）項目節(jié)能效果分析；

　 （九）工業(yè)項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。

　　第十條　節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。對項目可行性研究報告或申請報告不需評估的項目，原則上可不進行節(jié)能評估，但生產過程中年綜合耗能折合3000噸標準煤以上（含）的固定資產投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含）的公共建筑項目應進行節(jié)能專項評估。

　　備案項目達到以上年耗能標準的，也應進行節(jié)能專項評估。

　　第十一條　各級政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時，應根據節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進行審查，并出具節(jié)能審查意見。在固定資產投資項目批復中，明確提出節(jié)能審查意見。

　　第十二條 對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的審批、核準項目，政府投資主管部門不予審批或核準；實行備案制的項目，應嚴格執(zhí)行強制性用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。

　　第十三條　編制固定資產投資項目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔同一項目的節(jié)能評估工作。

　　第十四條　建立節(jié)能評估和審查信息共享機制，各級政府投資主管部門要及時將節(jié)能評估和審查相關情況通報給同級節(jié)能主管部門。

　　第十五條　各級政府投資主管部門要加強對固定資產投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；節(jié)能主管部門會同有關行業(yè)主管部門對項目實施節(jié)能標準和節(jié)能設計規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對違反已批復的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設和生產行為，對未按節(jié)能標準和節(jié)能設計規(guī)范建設的項目，要責令停工或停止生產并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

　　第十六條 節(jié)能評估單位和節(jié)能評估人員在節(jié)能評估工作中不負責任或弄虛作假，導致節(jié)能評估結果嚴重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內不得參與節(jié)能評估工作；構成犯罪的，依法追究相應刑事責任。

　　第十七條 節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

　　政府投資項目后評價報告中應包括節(jié)能情況評價的內容。

　　第十八條 各級政府投資主管部門要遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務的原則，節(jié)能評估和審查要與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，不得設立新的審批環(huán)節(jié)及收費項目，不得延長項目的審批、核準、備案時間。

　　第十九條　本實施細則由汕尾市政府投資主管部門及節(jié)能主管部門負責解釋。

　　第二十條　本細則自發(fā)布之日起施行。