河北省民用爆炸物品安全管理殺實施辦法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常務會議通過 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第4號公布 自2008年3月1日起施行)




第一條為加強民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領導，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構和人員，組織、督促有關部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。

第四條省國防科技工業(yè)主管部門負責本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。

各設區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

第五條公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關、工商行政管理部門按職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。

第六條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第七條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應當如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第八條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按國家規(guī)定的審批條件和程序，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設完成后，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報送國務院國防科技工業(yè)主管部門。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門批準并標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十一條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理變更登記，經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后，報國務院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后，依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第十二條民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第十三條符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后，應當報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術成果驗收。

第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術改造和更新主要設備，銷售企業(yè)新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設施，由省國防科技工業(yè)主管部門批準。

第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設項目的設計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔；銷售企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

第十六條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。

生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地，應當報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施。生產(chǎn)和試制期間，嚴禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。

第十七條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。

第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

（三）銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范，安全評價達到安全級標準；

（四）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛；

（五）有健全的安全管理制度、崗位責任制。

第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關材料及設區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。

省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查的，應當書面通知申請人，現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的，應當在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

銷售企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第二十一條民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理變更登記后，報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。

銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內(nèi)，向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。

第二十二條銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十三條購買民用爆炸物品的單位，應當查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴格按許可的品種、數(shù)量購買。

購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十四條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品，應當存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品，應當存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。

第二十五條儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全庫房安全管理制度，崗位安全責任制度；

（二）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（三）倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的安全管理規(guī)定；

（四）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他無關物品；

（五）民用爆炸物品專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；

（六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓�安機關；

（七）嚴禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進行開箱拿取物品。

第二十六條運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。

第二十七條運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。

運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關專用運輸車輛安全技術標準和安全防范的要求。

第二十八條企業(yè)生產(chǎn)需要進行爆破作業(yè)的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出申請，經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設區(qū)市進行爆破作業(yè)的單位，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第二十九條爆破作業(yè)單位應當按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按其資格等級從事爆破作業(yè)。

省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告，并按公安機關的要求實施爆破作業(yè)。

第三十條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前，應當?shù)怯浽靸裕�提出銷毀實施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

第三十一條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后，方可任職。

爆破作業(yè)單位主要負責人應當經(jīng)省級公安機關考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十二條在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi)，不得建設建筑物和其他設施，已經(jīng)建設的，由當?shù)厝嗣裾�府責成有關部門按規(guī)定處理。

因進行國家和本省重點項目建設等特殊原因確需建設建筑物或者其他設施的，建設單位應當依照國家和本省的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔遷建費用。

第三十三條民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理行政許可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（三）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十四條違反本辦法第十一條、第十六條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，由省國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十六條阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條《民用爆炸物品安全管理條例》及其他法律、法規(guī)對民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2008年3月1日起施行。