汕尾市人民政府印發關于進一步優化投資環境 擴大招商引資的若干規定的通知

汕府[2008]62號


各縣(市、區)人民政府，市府直屬各有關單位：
《關于進一步優化投資環境擴大招商引資的若干規定》已經市政府五屆三十六次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


汕尾市人民政府
二00八年十二月十五日

關于進一步優化投資環境擴大招商引資的若干規定


　　為進一步優化投資環境，鼓勵外商在我市投資，擴大我市吸收投資的領域和規模，促進我市經濟跨越式發展，市政府決定對外商投資企業(項目)實行若干優惠。根據國家和省有關規定，結合我市實際，特制定本規定。
　　第一條：提供優質服務
　　一、進一步改進“一條龍”服務。市政府行政服務中心集中有關職能部門聯合辦公，實行“一攬式”審批，“一個口”收費，“一條龍”服務的辦事制度，開通24小時服務熱線，切實為外商提供高效、優質服務。
　　二、擴大業務代辦范圍．健全“服務代辦制”。建立健全“投資促進科(中心)”等配套服務促進機構，外商投資項目從立項、審批、登記、發證到稅務、外管、工商登記發照等各項業務，實行“服務代辦制”和“限時辦結制”。
　　三、建立健全招商引資聯席會議制度，定期或不定期對招商引資有關問題進行會商、協調。
　　四、對引進高新技術、投資總額在1000萬美元(含等額人民幣)以上重點項目，由市或縣(市、區)政府成立項目服務小組，全程實行“保姆式”服務，落實專人協助外商辦妥各項有關手續。
　　五、對本市審批權限內的非限制類外商投資項目，其立項、可行性報告、合同、章程由外經貿部門合并審批；凡屬環保、消防、醫藥、食品等前置審批項目，各相關職能部門要各司其職，實行承諾制辦理審批手續。
　　六、成立外商投訴服務中心負責外商投訴案件的受理、查處工作。對外商的每宗投訴，必須自受理之日起5個工作日內向外商通報協調、處理情況。對外商的投訴查有實據的，由各級行政監察部門視情節追究當事人和單位領導責任。
　　第二條：實行稅收與財政優惠政策
　　一、外商在我市投資興辦企業，凡符合國家和省稅收優惠規定的，全部兌現給企業，并簡化辦稅手續，切實讓外商享受稅收優惠。
　　二、外商投資企業所得稅的征收，按照《中華人民共和國企業所得稅法》執行。
　　三、有進出口經營權的企業，承接來料加工業務(包括加工裝配公司所承接的來料加工業務)，符合規定條件的，經稅務機關批準，出口貨物及其工繳費免征增值稅和消費稅。
　　四、外商投資新辦項目，根據項目性質、投資規模和市及市以下政府收益情況，由受益財政給予項目技術創新專項資金扶持。
　　(一)獨資新辦工業企業項目，固定產投資5000萬元以上、經營期限10年以上的，自投產之日起，前三年給予一定的資金扶持，具體按以下標準執行：①企業當年度在我市繳納的增值稅和企業所得稅(地方所得部分，下同)在50萬元(含50萬元)以上、200萬元以下的，獎勵20%給企業，專項用于技術創新；②企業當年度在我市繳納的增值稅和企業所得稅在200萬元(含200萬元)以上、500萬元以下的，獎勵30％給企業，專項用于技術創新；③企業當年度在我市繳納的增值稅和企業所得稅在500萬元(含500萬元)以上的，獎勵35％給企業，專項用于技術創新。屬認定為省及省以上高新技術項目的，按以上標準再提高5％給予扶持；屬兼并、租賃、收購市內原有工業企業的，對扣除原企業上年度實現稅收基數后新增的增值稅和企業所得稅，也按以上標準執行。
　　(二)獨資新辦商貿服務和基礎設施建設類項目，固定產投資5000萬元以上的，自建成營業之日起，前三年給予一定的資金扶持，具體按以下標準執行：①企業當年度在我市繳納的稅收收入(地方所得部分，下同)在50萬元(含50萬元)以上、200萬元以下的，獎勵15％給企業專項用于技術創新；②企業當年度在我市繳納的稅收收入在200萬元(含200萬元)以上、500萬元以下的，獎勵25％給企業專項用于技術創新；③企業當年度在我市繳納的稅收收入在500萬元(含500萬元)以上的，獎勵35％給企業專項用于技術創新。
　　(三)外商與市內法人或自然人合資興辦上述項目的，按項目股本結構和相同比例給予相應扶持。
　　(四)新辦固定資產投資3億元以上、注冊資本5000萬元以上的工業項目、省及省以上高新技術項目以及合作開辦工業園區項目，一事一議，給予更優惠的項目技術創新專項資金扶持。
　　(五)項目技術創新專項資金扶持的具體實施細則由市財政局商外經貿局制訂。
　　第三條：實行項目建設用地優惠政策
　　一、外商投資項目建設用地，通過公開招標、拍賣、掛牌等方式依法取得。土地出讓期限：工業用地最高年限為50年，商業、旅游、娛樂等用地最高年限為40年。土地使用年限期滿后如需要延長的，按當地土地使用期限超期使用有關規定，可申請延長使用年限。
　　二、外商投資興辦工業企業用地價格，原則上按不低于國土資源部規定我市工業用地出讓最低價標準執行。
　　第四條：實行規費優惠
　　對所有涉及我市外商投資企業的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標準的一律按下限征收。
　　第五條：全面貫徹落實“雙轉移”優惠措施
　　一、建立以“一站式服務”為核心的政府公共服務平臺。在行政服務中心專門設立“雙轉移”服務站，集中辦理行政審批事項，并全面推進社會服務承諾制和違諾投訴制，確保政府服務質量與工作效率。
　　二、構筑“全過程、全天候、全方位”的政府服務體系。建立“雙轉移”項目建設領導小組，全程跟蹤、協調解決項目開工建設過程中遇到的各種問題，主動為投資者提供全方位、全天候的服務。
　　三、加大政策扶持力度，用足用好省政府關于推進產業轉移和勞動力轉移有關扶持政策。一是加大融資扶持力度，為具備相應條件的轉移企業提供融資貸款政策傾斜；二是加大用地扶持力度，對產業轉移園建設用地指標安排適度傾斜，保證其建設用地需要；三是加強園區配套基礎設施建設，切實用好省財政安排的產業轉移園建設有關扶持資金；四是爭取將我市各類產業轉移園區納人全省實行優惠差別電價范圍，營造汕尾“電價洼地”優勢。
　　第六條：保護外商投資企業合法權益
　　一、凡屬高新技術項目或投資總額在1000萬美元以上的外商投資企業，由所在地人民政府確定為外商投資企業重點保護單位，對企業正常生產經營實施重點保護，有關職能部門。不得隨意進入外商投資企業檢查、了解情況(除依法履行必要的調查、監管、稅務征管或因突發事件外)。
　　二、尊重外商生活習慣，不得干預外商正常生活。凡外商居住和活動比較集中的場所(含賓館、酒店和其它娛樂場所)，應依法保護，任何單位和個人不得亂查亂罰。
　　三、外商合法權益受到侵犯，有關部門必須限期依法查處。
　　第七條：嚴格執行國家新頒布的《外商投資產業指導目錄》和《廣東省產業轉移區域布局指導意見》以及我市《深圳(汕尾)產業轉移工業園企業準入條件》的標準，把好產業準入門檻。守住環境生態底線。
　　第八條：對引資貢獻突出者獎勵
　　一、凡引薦外商來我市投資并促成項目辦成的，按照市政府關于招商引資獎勵辦法(汕府[2000]6號)給予獎勵，并參照《汕尾市實行招商引資責任制的若干規定》(汕委[2007]7號)給予補助招商經費。
　　二、外商在我市投資興辦企業，符合條件的，授予汕尾市“榮譽市民”的稱號。
　　第九條：本規定的外商指外國以及港澳臺的企業和其他經濟組織或者個人。對國內投資者及其投資企業，可參照本優惠規定實行。
　　第十條：本規定由市政府辦公室負責解釋。
　　第十一條：本規定自頒發之日起生效。汕尾市人民政府《關于鼓勵外商投資的若干規定》(汕府[2005]89號)同時廢止。過去頒發的有關規定與本規定有抵觸的，以本規定為準。