市政府關于印發《常州市公共安全技術防范管理辦法》的通知

常政發〔2008〕194號


各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現將《常州市公共安全技術防范管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。

二○○八年十二月四日


常州市公共安全技術防范管理辦法

　　第一條 為加強公共安全技術防范管理工作，維護社會公共安全，提高城市應急指揮響應和城市管理能力，保護人民群眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》、《娛樂場所管理條例》和國家質量技術監督局公安部《安全技術防范產品管理辦法》、建設部公安部《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》等有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域范圍內公共安全技術防范產品的安裝、維修、使用，公共安全技術防范系統的設計、施工、維修、使用及其監督管理，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱的公共安全技術防范（以下簡稱技防），是指以運用技防產品、實施技防工程為手段，結合各種相關現代科學技術，預防、制止違法犯罪和重大治安事故，維護社會公共安全的活動。
　　本辦法所稱公共安全技術防范產品（以下簡稱技防產品）是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸和安全檢查等方面的特種器材。
　　本辦法所稱公共安全技術防范系統（以下簡稱技防系統），是指以維護社會公共安全為目的，運用技防產品和其他相關產品構成的入侵報警系統、圖像信息系統、出入口控制系統、防爆安全檢查系統等，或者由這些系統為子系統組合或集成的電子系統或網絡。
　　第四條 技防系統的建設與管理，按照統籌規劃、合理布局，統一標準、分類建設的要求，實行“誰建設、誰管理”的原則。
　　第五條 各級人民政府應當加強對技防工作的組織領導，將技防系統的建設與管理納入社會治安綜合治理目標管理。
　　第六條 公安部門和國家安全部門是技防工作的行政主管部門，負責組織實施本辦法，并履行下列職責：
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　　（二）在質量技術監督部門指導下，對技防產品質量加強管理，并對技防產品的安裝、維修、使用實行監督管理；
　�。ㄈ�）對技防系統的設計、施工、維修、使用進行監督管理；
　　（四）打擊處理破壞技防設施和違反技防設施管理規定的違法犯罪行為。
　　規劃、建設、房管、質監、工商等有關行政管理部門應當積極配合公安部門和國家安全部門做好技防管理工作，認真履行各自的法定職責。
　　第七條 公安部門應當會同有關部門根據預防、制止違法犯罪工作的需要和城市管理的需求，編制所轄區域內政府投資建設技防系統的建設規劃，報本級人民政府批準后組織實施。
　　第八條 下列區域和單位應當安裝技防系統：
　�。ㄒ唬┧�、電、燃氣、熱力供應設施的重點要害部位；
　　（二）武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品的生產、儲存或者經營場所；　　
　�。ㄈ�）重點科研機構集中存放重要檔案資料的館、庫；
　　（四）博物館、檔案館和重點文物保護單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；
　�。ㄎ澹┙鹑跈C構庫房、營業場所及門外、自動取款機等部位；
　�。�六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場所；
　�。ㄆ撸└咚俟�路、城市主干線、中心區內各主要路口、城市各出入口、機場、汽車場（站）、火車站、公交場（站）、碼頭、高架路、地下通道、過街天橋等重要交通樞紐等部位；
　�。ò耍�廣場、公園、文體場館、娛樂場所、大型商場、特色商品街、城市步行街、專業市場、星級賓館、公共停車場的出入口、主要通道等重要部位；
　　（九）市區及各轄市城（鎮）區的醫院、學校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位；
　�。ㄊ�）法律法規規定應當安裝技防系統的其他區域和部位。
　　第九條 新建住宅小區要確保技防系統建設到位。市規劃、建設、房管、公安等部門要在規劃設計、審核批準、施工建設、竣工驗收等環節，認真履行和落實技防設施建設監管職責。
　　對1998年1月1日以后投入使用的住宅小區技防設施由市建設局牽頭，市房管、公安、規劃等部門配合，督促原開發單位進行自查，并盡可能恢復、完善和補建。
　　對老住宅小區，具備封閉管理條件的應補建技防設施，相關建設費用納入老小區整治經費。對不能實施封閉管理的散居樓應安裝單元電子防盜門。
　　第十條 本市行政區域內的道路、廣場和重要交通樞紐等公共場所、公共區域和技防鎮（村）的技防系統由各級政府按原資金渠道投資建設。
　　建設單位應在規劃部門的指導下，依照本規定第八條對技防系統的建設提出設計要求。室外公共安全圖像信息系統建設涉及建筑附屬構筑物的設計與建設的，應當符合城市規劃要求。
　　第十一條 按照本辦法第八條應當建立技防系統的場所和部位新建、改建、擴建時，建設單位應當將技防系統與項目主體工程同步設計、同步施工、同時投入使用。
　　第十二條 從事技防系統設計、施工、監理和維修的企業，必須取得相應的資質，并在公安部門的指導、管理和監督下進行技防系統設計、施工和維修。
　　第十三條 技防工程的立項、規劃設計、工程招標、施工許可、竣工驗收、檢測和維修，應當依照國家有關法律法規和安全防范工程技術規范執行。
　　各單位、居民住宅區自行建設的技防系統，應當按照安全等級進行管理，分級分權限接入公共安全、城市管理和應急指揮系統，或者預留接口與公共安全、城市管理和應急指揮系統互聯互通。
　　第十四條 技防系統的驗收，應當按照《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）和建筑工程施工質量驗收規范等有關規定進行。
　　系統檢測機構必須是經國家質量監督檢驗檢疫總局、公安部認可的檢測機構，或是經省級質監部門、省級公安部門認可的檢測機構。
　　第十五條 對技防產品的管理，分別實行強制性產品認證制度、工業產品生產許可證制度、安全認證制度；對未能納入強制性產品認證制度、工業產品生產許可證制度、安全認證制度管理的技防產品，實行生產登記制度。對同一類技防產品的管理，不重復適用上述四種制度。
　　第十六條 政府投資建設的公共場所和公共區域的技防系統，由各級政府負責日常運行維護，維護經費按原資金渠道列入各級政府的財政預算。
　　其他單位和部門建設的技防系統，由投資建設的主體自行承擔運行和維護費用。
　　第十七條 在公共場所設置公共安全圖像信息系統，應當設置標識。
　　公共安全圖像信息系統的設置和信息采集，不得侵犯公民個人隱私，對涉及公民個人隱私的圖像信息，應當采取保密措施，嚴禁泄露或違規使用、處理。
　　第十八條 技防系統所記錄的圖像信息資料及其他相關記錄資料，留存時間不得少于15日；重點場所和部位的圖像信息資料及其他相關記錄資料，留存時間不得少于30日。
　　公安部門和國家安全部門因工作需要，調取圖像信息資料等相關記錄時，相關單位應當予以配合。
　　第十九條 已建成技防系統的單位應當遵守以下規定，確保系統正常運行：
　　（一）對操作人員、管理人員和維護人員進行崗位培訓；
　　（二）建立日常檢查、安全管理和維護保養制度，發生故障應當及時排除；
　　（三）建立信息資料使用登記制度，不得擅自向公安部門和國家安全部門以外的其他單位和個人提供、傳播信息資料；
　�。ㄋ模┙�立安全保密制度，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對知密人員進行登記和存檔備查，并加強教育和管理；
　�。ㄎ澹┙�立應急處理制度，發現可疑情況及時向公安部門報告。
　　第二十條 使用單位及其工作人員不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┕室鈩h除、修改技防系統的運行程序和記錄；
　�。ǘ�）改變技防系統的用途和范圍；
　�。ㄈ�）泄露技防系統的秘密；
　�。ㄋ模└蓴_、妨礙技防系統的正常使用；
　�。ㄎ澹┻`反規定使用技防系統的記錄資料。
　　第二十一條 從事區域聯網報警、GPS報警等聯網報警服務的技防相關企業，應當配備相應的接警人員，制定相應的接處警規章制度，規范接處警程序。
　　從事聯網報警服務的相關企業應及時到所在轄市、區公安部門備案。
　　第二十二條 公安部門應當建立健全技防工作的監督管理制度。監督管理中發現單位的技防工作存在問題的，公安部門應當及時提出整改意見并監督整改措施的落實。
　　第二十三條 公安部門的工作人員不得向建立技防系統的單位和個人指定使用技防產品的品牌、銷售單位和技防系統的設計、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。
　　公安部門實施監督檢查時，不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動。
　　第二十四條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安部門根據有關法律、法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十五條 公安部門的工作人員在安全技術防范管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。