寧德市人民政府關于印發寧德市散裝水泥管理規定的通知


各縣（市、區）人民政府，東僑經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《寧德市散裝水泥管理規定》已經市人民政府2010年第七次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。







二○一○年五月二十三日　　







寧德市散裝水泥管理規定



第一條　為促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展，節約資源，保護環境，提高經濟、社會、環境效益，根據《福建省促進散裝水泥發展條例》以及國家相關法律法規，結合本市實際，特制定本管理規定。

第二條　本市行政區域內水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、經營、運輸、使用和管理，均應執行本管理規定。

第三條 水泥的生產和使用應當堅持限制袋裝、發展散裝的原則，并通過推行應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥發展。

第四條　市、縣建設行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的監督管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構負責本轄區內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行政管理的日常具體工作。主要職責是：

（一）貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的法規、規章和政策；

（二）編制本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃和年度計劃，并具體組織實施；

（三）按規定組織實施散裝水泥專項資金征收和管理；

（四）組織散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展工作中的信息交流、業務培訓和宣傳教育，促進新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

（五）負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業的生產經營統計；

（六）協調有關發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作中出現的問題。

市、縣人民政府財政、發改、建設、規劃、公安、交通、審計、環境保護、城市管理和質量技術監督等有關行政主管部門，應當按照各自職責，共同做好發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的有關工作。

第五條　新建、擴建和改建水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同），應當按照散裝水泥發放能力不低于總生產能力70%的標準進行設計和同步建設，并按照環境保護的要求設計和建設環保設施，接受環境保護行政主管部門的驗收檢查。

第六條　市、縣建設行政主管部門應當會同經濟、計劃、環保、規劃等有關部門，根據城市建設規劃、建設規模、混凝土需求量、區域道路交通運輸狀況和環境保護要求，按照供需平衡、合理布局、總量控制、鼓勵競爭、加快發展的原則，編制并公布預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站布點方案。

設立預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，應當符合本市、縣預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站發展規劃和布點方案，并依法進行環境影響評價。

第七條　預拌混凝土生產企業應當具備國家規定的資質條件，接受建設行政主管部門的資質審查，依法取得資質證書；建立健全質量保證體系，按照國家質量標準、技術規范和建設工程設計要求，使用合格原材料生產、銷售經檢驗合格的預拌混凝土，并向使用單位出具預拌混凝土出廠合格證。

預拌混凝土使用現場的見證取樣混凝土強度試塊，必須送具有相應資質等級的建設工程質量監督機構進行檢測。混凝土強度應以現場制作的混凝土試塊做為評定依據。

市、縣建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當依照有關規定加強對預拌混凝土和預拌砂漿質量的監督管理。

第八條　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品企業，應當全部使用散裝水泥。

第九條　寧德中心城市（含蕉城區、東僑開發區）禁止現場攪拌混凝土范圍：東至金蛇頭、鰲江；西至金涵水庫、南際公園；南至蚶歧；北至閩東工業園區。其他縣禁止現場攪拌范圍由各縣政府公布后實施。

第十條 轄區內的所有工程建設項目，水泥使用總量達三百噸以上的，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設里程大于三公里的道路工程結構層的部分和其他建設工程的結構部分，應當全部使用散裝水泥。

因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場等特殊原因，不能按規定比例使用散裝水泥的工程建設項目，建設單位應當在開工前十五日內向散裝水泥管理機構備案，散裝水泥管理機構應當及時進行現場核實。
　　第十一條　按規定應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一，確需在施工現場攪拌混凝土的，由建設單位在開工前十五日內向縣級以上建設局備案，市、縣散裝水泥辦公室在7個工作日內進行現場核實。在施工現場攪拌混凝土的項目，必須按規定使用散裝水泥。

（一）因交通運輸條件限制，專用運輸車輛無法到達施工現場的；
（二）施工現場三十公里范圍內，沒有預拌混凝土和預拌砂漿銷售的；
（三）混凝土使用總量二百立方米以下、砂漿使用總量一百噸以下的；
（四）需使用特種類型混凝土、砂漿，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業無法提供的。

第十二條　按本管理規定應當使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的工程建設項目，其建設、設計和施工單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制預決算、上報投資計劃。

依法實行招標的工程建設項目，建設單位應當按使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求，編制招標文件；投標人應當將使用散裝水泥、預拌混凝土費用列入投標報價。

第十三條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，應加強預拌混凝土運輸車輛的管理，保證行車安全。預拌混凝土運輸車輛，應當采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預拌混凝土運輸車輛，應當在規定場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區河道內。

建設、 施工單位應當做到建設工程現場道路平整、暢通，為預拌混凝土、預拌砂漿的運輸、使用提供必要的條件。　

第十四條　預拌混凝土供需雙方必須簽訂供需合同，做到按時、保質、保量供應預拌混凝土，不得拒絕供應小批量預拌混凝土，供應合同應標明的工程各部位預拌混凝土數量、價格、供貨日期、設計標號、有關技術參數、貨款結算方式、違約責任等主要內容。

第十五條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售企業，應當依照《中華人民共和國統計法》向散裝水泥管理機構及時、準確的報送有關統計報表，并真實提供散裝水泥、經營、運輸和使用等相關資料。

散裝水泥管理機構應當依法檢查、核實袋裝水泥銷售量和使用量；水泥生產、銷售企業和依照本條例規定應當使用散裝水泥工程建設項目的建設單位，以及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產企業應當提供生產、銷售、采購水泥的票據及相關資料。

第十六條　公安、交通行政主管部門對因建設工程施工需要，確需進入城區禁止通行和限時通行區域或路段的散裝水泥、預混凝土和預拌砂漿專用運輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，按照有關規定辦理通行手續，提供行車方便。

第十七條　預拌混凝土和預拌砂漿價格實行市場調節，由供需雙方協商確定。建設工程造價管理機構應當會同散裝水泥管理機構，按照有關規定，客觀、公正地公布合理的價格信息，每季度發布一次。政府價格主管部門應當依法加強預拌混凝土和預拌砂漿價格監督和管理，必要時按照有關規定進行價格干預，引導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業公平有序競爭，防止價格壟斷。　　

第十八條　水泥生產企業銷售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應當按照國家和省人民政府的有關規定繳納專項資金。　　

建設單位在辦理工程建設項目施工許可證或者開工報告前，提出不預繳納散裝水泥專項資金申請，并將散裝水泥使用有關情況向散裝水泥管理機構備案的，可不預繳納散裝水泥專項資金。但應當在工程竣工驗收之日起十五日內，工程竣工備案前，依據工程竣工決算，按照袋裝水泥實際使用量繳納散裝水泥專項資金。

第十九條　散裝水泥專項資金的征收、使用、管理應當遵守國家和本省有關規定，實行收支兩條線，不得擴大征收范圍、提高征收標準，不得截留、減免、挪用。
第二十條 散裝水泥專項資金征收單位必須是經縣級以上人民政府批準成立，具有獨立編制或機構的散裝水泥辦公室。未成立機構的縣,散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室征收。

第二十一條 市、縣人民政府審計、財政和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和本省有關規定對散裝水泥專項資金的征收、結退、使用和管理進行監督檢查。

第二十二條 違反本管理規定第八、十、十一、十二、十五、十八條，由市、縣建設局或其委托的散裝水泥辦公室依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理。

第二十三條 違反規定減征、免征散裝水泥專項資金的，依照《福建省促進散裝水泥發展條例》有關規定處理； 對截留、挪用、減免或者超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的散裝水泥辦公室的有關責任人員，依法追究法律責任。

第二十四條 各級散裝水泥行政主管部門及散裝水泥管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

第二十五條　本管理規定由寧德市建設局負責解釋。

第二十六條　本管理規定自公布之日起施行，同時廢止《寧德市發展散裝水泥和預拌混凝土管理規定》、《寧德市發展預拌混凝土管理規定》和《寧德市建設局關于貫徹執行《寧德市預拌混凝土管理規定》的通知》文件。







二○一○年五月二十三日