商務(wù)部 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理的通知

商建函[2010]798號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)識(shí)卡）是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的身份證明，也是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付的重要憑證。加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理，是確保補(bǔ)貼及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放的重要措施，也是促進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作有序開(kāi)展的重要保證。為進(jìn)一步明確標(biāo)識(shí)卡管理流程，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)卡管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制

　　中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)是標(biāo)識(shí)卡的生產(chǎn)者，對(duì)標(biāo)識(shí)卡申請(qǐng)、生產(chǎn)、配發(fā)合規(guī)性負(fù)總責(zé)。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行中標(biāo)承諾，做到“一機(jī)一卡”、“卡隨機(jī)走”、機(jī)卡嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，并保證標(biāo)識(shí)卡的有效性。嚴(yán)禁中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)卡分離的方式向其他方轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡、給一件產(chǎn)品配置多張標(biāo)識(shí)卡或配置不匹配標(biāo)識(shí)卡。

　　二、嚴(yán)格控制標(biāo)識(shí)卡的發(fā)放

　　商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)卡的發(fā)放管理，通過(guò)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）進(jìn)行控制。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接通過(guò)系統(tǒng)在線申領(lǐng)標(biāo)識(shí)卡，發(fā)放數(shù)量根據(jù)設(shè)定參數(shù)確定。原則上，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)量不得超過(guò)上年月均銷(xiāo)售量的120%（中標(biāo)時(shí)間不滿一年的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)按累計(jì)入圍時(shí)間內(nèi)的月均銷(xiāo)售量確定），空調(diào)器等季節(jié)性產(chǎn)品在產(chǎn)品備貨期可將申領(lǐng)上限臨時(shí)增加到上年月均銷(xiāo)售量的3倍。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月及時(shí)注銷(xiāo)未使用的標(biāo)識(shí)卡。

　　因特殊原因，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)需超額申領(lǐng)標(biāo)識(shí)卡的，須先向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、工業(yè)和信息化部進(jìn)行審核，確需增加申領(lǐng)數(shù)量的，由系統(tǒng)開(kāi)發(fā)操作單位作出相應(yīng)調(diào)整；同時(shí)將超額申領(lǐng)標(biāo)識(shí)卡的企業(yè)列為標(biāo)識(shí)卡重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)。

　　各地自主增選品種的標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)、審核、發(fā)放等工作參照全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)流通兌付環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　中標(biāo)流通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)禁以機(jī)卡分離方式轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡，加強(qiáng)對(duì)下屬備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)下屬網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)禁抽卡銷(xiāo)售、以機(jī)卡分離方式轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡，同時(shí)，對(duì)非農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須在系統(tǒng)中如實(shí)登記，作廢標(biāo)識(shí)卡號(hào)。備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量環(huán)比增長(zhǎng)50%（空調(diào)產(chǎn)品在銷(xiāo)售旺季增長(zhǎng)1倍）以上的，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息，縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，確保網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的真實(shí)性。

　　四、開(kāi)展標(biāo)識(shí)卡管理專(zhuān)項(xiàng)檢查

　　各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)和信息化部門(mén)要會(huì)同公安、工商等部門(mén)在2010年9月底前開(kāi)展一次標(biāo)識(shí)卡專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)流通企業(yè)、備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及購(gòu)買(mǎi)農(nóng)戶進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)查處以下行為：一是企業(yè)、個(gè)人倒賣(mài)標(biāo)識(shí)卡行為；二是中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品配發(fā)標(biāo)識(shí)卡、對(duì)一件產(chǎn)品配置多張標(biāo)識(shí)卡、對(duì)產(chǎn)品配置不匹配的標(biāo)識(shí)卡、以機(jī)卡分離方式轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡等行為；三是銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)抽卡銷(xiāo)售、未規(guī)范錄入非補(bǔ)貼用戶購(gòu)買(mǎi)信息、以機(jī)卡分離方式轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡等行為。

　　各地應(yīng)于10月31日前將檢查結(jié)果上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部，對(duì)違規(guī)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)流通企業(yè)提出處理意見(jiàn)。

　　五、加大對(duì)標(biāo)識(shí)卡違規(guī)行為處罰力度

　　商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部根據(jù)各地專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果，按照家電下鄉(xiāng)有關(guān)管理規(guī)定對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰。中標(biāo)生產(chǎn)、流通企業(yè)出現(xiàn)以機(jī)卡分離方式轉(zhuǎn)移標(biāo)識(shí)卡、向非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品配備標(biāo)識(shí)卡、一機(jī)多卡、機(jī)卡不匹配等行為的，視情節(jié)給予暫停標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)、取消中標(biāo)資格、扣繳履約保證金、曝光等處罰。

　　縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)對(duì)存在抽卡銷(xiāo)售、倒賣(mài)標(biāo)識(shí)卡等行為的備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，立即取消其備案資格，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)追溯中標(biāo)流通企業(yè)和標(biāo)識(shí)卡對(duì)應(yīng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)追究其責(zé)任。對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)流通企業(yè)、備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、管理部門(mén)工作人員及個(gè)人之間相互串通，倒賣(mài)標(biāo)識(shí)卡的，要從嚴(yán)處理，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月七日