溫州市人民政府關于印發溫州市市長質量獎評審管理辦法的通知

溫政發〔2009〕59號


各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市市長質量獎評審管理辦法》已經市人民政府第27次常務會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹實施。

　　二○○九年九月十三日

溫州市市長質量獎評審管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為貫徹落實科學發展觀，引導和激勵廣大企業（組織）建立并實施卓越績效的質量管理模式，提高產品、工程和服務質量水平，扎實推進“質量立市、品牌強市”戰略的實施，根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院質量振興綱要》及《中共溫州市委溫州市人民政府關于進一步實施品牌立市戰略的若干意見》（溫委發〔2005〕105號）等規定，借鑒國內外質量獎評審工作經驗，設立溫州市市長質量獎，并制定本辦法。

　　第二條 市長質量獎主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效的質量管理模式，在工業（含農產品加工業）、工程建設、服務等領域處于領先地位，并取得顯著社會效益和經濟效益的企業或組織。

　　第三條 市長質量獎每年評定一次，堅持“高標準、嚴要求、好中選優、寧缺毋濫”原則，一般每年獲獎的企業或組織總數不超過3家。

第二章　組織機構及其職責

　　第四條　市政府建立市長質量獎評審委員會（以下簡稱評委會），評委會主任由市政府分管副市長擔任，副主任由市政府工作聯系副秘書長和市質監局局長擔任，成員由市有關部門負責人、企業管理專家和質量專家組成。評委會下設辦公室（以下簡稱評審辦）和評審組，評審辦設在市質監局，市質監局負責人為辦公室主任，評審組由具備資質的評審員組成。

　　第五條　評委會的主要職責：

　　（一）組織、指導和監督市長質量獎評審活動的開展，決定市長質量獎評審涉及的重大事項。

　　（二）審定市長質量獎評審實施細則、評審工作程序等重要工作規范。

　　（三）審查、公示評審結果，邀請市監察部門參與市長質量獎評審的監督工作，確保評審結果公開、公正和公平。

　　（四）提請市政府審定市長質量獎擬獲獎企業或組織名單。

　　第六條 評審辦負責市長質量獎的日常監督和管理工作，主要職責：

　　（一）組織制（修）訂市長質量獎評審實施細則、評審員資質標準和管理制度等；組織評審員選拔、培訓、考核，建立評審員庫及評審員績效考評的優勝劣汰機制；根據評審需要，按行業組建若干評審組。

　　（二）制定市長質量獎年度工作計劃。組織開展市長質量獎申報工作，受理市長質量獎申請；對申報企業或組織的資料進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單，組織評審組進行現場評審。

　　（三）向評委會報告市長質量獎評審結果，提請審議候選授獎企業或組織名單；負責公示期間社會各界反映問題的調查核實工作。

　　（四）宣傳、推廣獲獎企業或組織的質量管理先進經驗和方法，組織開展國際先進質量獎評審標準的跟蹤研究。

　　（五）考核、監督評審員履行職責情況。監督獲獎企業或組織持續實施卓越績效的質量管理模式，規范使用獲獎榮譽。

　　第七條 評審組由3名（含）以上評審員（包括行業專家）組成，實行組長負責制，主要職責：制定現場評審實施計劃，對企業或組織實施現場評審，提出建議授獎的企業或組織名單。

　　第八條 評審員應具備的資格條件：

　　（一）熟悉國家有關質量和經濟方面的法律、法規和規定。

　　（二）具有本科以上學歷或高級專業技術職稱、5年以上從事質量管理或專業技術工作經歷，有豐富的質量管理理論和實踐經驗，熟悉企業質量工作情況。

　　（三）接受過質量管理體系審核員培訓，掌握質量管理體系審核的方法和技巧, 熟悉《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準，具有較強的綜合分析和判斷能力。

　　（四）有良好的職業道德，能認真履行職責，嚴格遵守評審紀律。

第三章　申報條件

　　第九條 申報市長質量獎的企業或組織必須同時具備的基本條件：

　　（一）在我市行政區域內注冊登記，具有獨立法人資格，合法經營3年以上。

　　（二）產品、服務和運營符合國家有關法律、法規和產業政策要求，取得國家規定的相關證照。

　　（三）實施卓越績效的質量管理模式并取得卓越經營績效，通過質量管理體系認證和環境管理體系認證并有效運行，主要經濟、技術和質量指標在國內同行業中處于領先水平。

　　（四）在提高企業或組織自主創新能力，推進技術創新和管理創新，實施標準化戰略和品牌戰略，促進科技成果向現實生產力轉化，開展資源節約型、環境友好型社會建設，推進節能減排等方面，走在國內同行業或市內前列。

　　（五）近3年在市級以上質量監督抽查中未出現不合格，未發生重大的質量、安全、環境污染、公共衛生等事故，無因企業或組織責任導致的顧客、員工、合作伙伴和社會對其的重大投訴。

　　（六）切實履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會信譽。

　　（七）無其他嚴重違反法律法規的行為。

　　第十條　凡有下列情況之一者，不得申報市長質量獎：

　　（一）不符合國家產業、環保、安全生產、質量政策的。

　　（二）列入國家強制管理范圍的產品未獲得相關證照的。

　　（三）近3年國家、省、市產品監督抽查不合格或有重大質量、設備、安全、環保事故及重大質量投訴的。

　　（四）有其他嚴重違反法律法規行為的。

第四章 評審標準

　　第十一條　市長質量獎的評審標準采用《卓越績效評價準則》(GB/T19580-2004)和《卓越績效評價準則實施指南》(GB/Z19579-2004)。評審標準包括領導，戰略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進以及經營結果七部分，各部分的每個條款都有明確要求和相應分值，標準總分為1000分。

　　第十二條 為保證市長質量獎評審標準的可操作性和在不同行業評審工作中的一致性，在同一標準要求下，可按制造業、供應業和服務業等分別制訂評審實施細則，以保證市長質量獎的代表性和權威性。評審實施細則可根據實際情況適時進行修訂。

　　第十三條　獲得市長質量獎的企業或組織總評分不得低于600分（含）。若當年申報企業或組織的總評分低于600分，該獎項將空缺。

第五章 評審程序

　　第十四條 每年由評審辦發出申報市長質量獎通知，并在規定時間內受理當年度市長質量獎的申請。

　　第十五條 凡符合市長質量獎申報條件的企業或組織，在自愿的基礎上，按照市長質量獎評審標準進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《溫州市市長質量獎申報表》（以下簡稱申報表），申報表中的有關內容需經相關部門驗證確認并提供證明材料，經市政府有關主管部門或縣（市、區）質監局簽署推薦意見后，在規定時間內報送評審辦。

　　第十六條 評審程序：

　　（一）資料審查。評審辦對申報企業或組織的基本條件、申報表、自我評價報告及相關證實性材料的完整性進行審查后，確定符合申報條件的企業或組織名單。對未獲現場評審資格的，評審辦應書面通知企業或組織。

　　（二）現場評審。評審辦組織評審組按照評審標準和評審實施細則，對資料審查合格的企業或組織進行現場評審，形成現場評審報告，并由企業或組織確認。現場評審的時間一般為2-4天，評審結束后，評審組應在規定時間內將現場評審報告提交評審辦，并提出建議授獎的企業或組織名單。

　　（三）綜合審查。評審辦綜合各評審組的建議后，提出提請審議的候選授獎企業或組織名單，并將企業或組織的申報材料、現場評審報告等提交評委會。評委會審議會議采用無記名投票方式表決，確定初選授獎的企業或組織名單。

　　（四）初選名單公示。評委會在市級主要新聞媒體上對初選授獎的企業或組織進行公示，限期征求社會各界的意見。對公示期間反饋的意見，由評審辦進行調查核實，并形成調查核實情況報告，提交評委會審查。

　　（五）審定批準。經初選名單公示和異議處理后，評委會確定擬授獎企業或組織名單，報市政府審批。

第六章　獎勵及經費

　　第十七條　對獲得市長質量獎的企業或組織，由市政府進行表彰和獎勵，并由市長頒發獎杯、證書和獎金。獎金金額為每個企業或組織50萬元。

　　第十八條 市長質量獎獎勵經費和評審工作經費每年由市財政分別納入質量與品牌獎勵資金和市質量立市辦的經費預算。

第七章 監督管理

　　第十九條　申報市長質量獎的企業或組織應實事求是，不得弄虛作假。對發現采用不正當手段騙取市長質量獎的，由評委會提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回獎杯、證書，追繳獎金，并在市級主要新聞媒體上予以曝光。

　　第二十條　獲得市長質量獎的企業或組織應持續實施卓越績效的質量管理模式，采用質量管理的新理論、新方法并不斷創新；積極配合評審辦宣傳和推廣其質量管理先進經驗和方法，與其他企業或組織開展經驗交流，并在每年2月底前向評審辦書面報告上年度持續實施卓越績效的質量管理模式的情況。

　　第二十一條　獲得市長質量獎的企業或組織可在企業或組織形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年份，但不得用于其產品宣傳。違反上述規定的，由評審辦責令其限期改正。

　　第二十二條 獲得市長質量獎的企業或組織出現下列情形之一并且情節嚴重，經評審辦調查核實，情況屬實的，由評委會提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回獎杯和證書，并予公告：

　　（一）質量管理水平明顯下降的。

　　（二）發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事故，被有關部門查處的。

　　（三）產品在國家、省和市級質量監督抽查中出現嚴重不合格的。

　　（四）顧客、員工、合作伙伴和社會對其有重大投訴且情況屬實的。

　　（五）經濟效益下滑, 連續兩年出現虧損的。

　　第二十三條 參與市長質量獎評審人員必須做到：

　　（一）嚴格遵守評審的有關規定和程序，公正地參與評審工作。

　　（二）不得參加與評審員本人有利害關系的企業的評審工作。

　　（三）禁止向申報企業提供有償和無償的咨詢服務。

　　（四）禁止收受申報企業任何禮物、傭金或有價證券。

　　（五）保守企業或組織的商業和技術秘密，不得泄漏有關申報企業的信息，不得泄漏有關評審的信息。

　　違反規定的，視情節輕重，由評委會給予批評、警告或取消評審資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　市長質量獎有效期為3年，期滿經復評合格繼續有效（復評視同重新申報），并頒發市長質量獎獎杯、證書，但不再重復頒發獎金，不占當年授獎名額。被撤銷市長質量獎的企業或組織，5年內不予受理市長質量獎申報。

　　第二十五條　市長質量獎獎杯、證書由溫州市人民政府授予，任何單位和個人不得偽造、冒用市長質量獎標志、獎杯和證書，違者追究法律責任。

第八章 附 則

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。