海口市人民政府關于印發海口市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則的通知
海府[2008]64 號

各區人民政府、市政府直屬各單位，各有關企業：

　　為貫徹實施《海口市價格調節基金征收使用管理辦法》(海府[2008]51號)，市價格調節基金管委會制定了《海口市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則》，經征求相關部門意見，現予印發，請認真遵照執行。

　　二○○八年七月二十九日

　　海口市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則

　　一、征收范圍和標準

　　2008年8月1日起，凡本市行政區域內從事生產、經營服務的單位、個人，以及消費者，按以下規定征收價格調節基金(以下稱基金)：

　　(一)賓館酒店按旅客入住征收：五星級或相當五星級的每人每天8元，四星級或相當四星級的每人每天6元，三星級或相當三星級的每人每天4元，二星級或相當二星級的每人每天2元 (已掛星級賓館酒店免征旅游團隊基金);

　　(二)旅行社根據旅游年業務收入按3000元至30000元分段核定征收，具體征收標準由市價格主管部門會同市旅游主管部門制定;

　　(三)對經海口港口過海到其它省(區)的旅客、車輛征收：大車每輛次征收3元，小車每輛次征收2元，旅客每人次征收0.5元;

　　(四)商品房按銷售額、存量房按評估額的0.3%征收(交易雙方各0.15%，首次購買解困房、經濟適用房以及拆遷安置房的免征基金);

　　(五)購買新機動車車價在10萬元(含10萬元)以下的按0.3%征收，車價在10萬元以上至20萬元(含20萬元)的按0.4%征收，車價在20萬元以上至30萬元(含30萬元)的按0.5%征收，車價在30萬元以上的按1%征收(軍警、搶險救災、醫療救護等特種車、城市公交車、出租車、鄉鎮摩托車、三輪汽車免征基金)。

　　二、基金管理主體

　　市政府價格調節基金管理委員會(以下稱市管委會)負責全市價調基金的征收、使用、管理。市政府分管價格工作的副市長任管委會主任，市政府分管價格工作的副秘書長、市發改局、市物價局、市財政局負責人任副主任，市房產、旅游、審計、交通(海峽辦)、交巡警支隊等部門負責人任成員。

　　市管委會下設辦公室(以下簡稱價調辦)，辦公室設在市價格主管部門，具體負責價調基金征收、使用、管理的日常工作。

　　三、基金征收方式

　　基金按照下列規定方式征收：

　　(一)對入住賓館酒店的旅客征收基金的，委托賓館酒店代收代繳;

　　(二)對旅行社征收基金的，由價格主管部門負責征收;

　　(三)對經港口過海到其它省(區)的旅客、車輛征收基金的，委托海南省海峽輪渡運輸管理辦公室代收代繳;

　　(四)對商品房、存量房交易的單位和個人征收基金的，由市房屋產權交易登記中心代收代繳;

　　(五)對購買新機動車的單位和個人征收基金的，由市公安局交通巡邏警察支隊代收代繳。對新購買和外地轉入機動車的單位和個人應按規定繳納基金,否則車輛管理所不給予辦理車輛登記業務。車輛管理所憑政府非稅收入一般繳款書辦理，并將繳款書存入檔案。對外地轉入機動車按年限收取，購置入戶不滿1年(含1年)轉入的按新購買機動車標準征收，購置入戶滿1以上至3年(含3年)轉入的按60%征收，3年以上至5年(含5年)轉入的按30%征收，5年以上轉入的不征收基金。

　　基金按日征收，次月15日之前，由征收和代收代繳部門與單位全額及時歸集市財政專戶。

　　四、基金管理方式

　　基金屬政府非稅收入，嚴格實行收支兩條線的管理制度，專款專用。任何單位和個人不得挪用、截留。基金收支管理接受審計部門監督。

　　(一)統一管理

　　基金納入財政預算外統一管理，由市財政部門設專戶儲存，按照 “先存后用、專款專用、量入為出、自求平衡”和“取之于社會、用之于人民”的原則進行管理和使用。年終結余結轉下年度滾動使用。

　　(二)征收票據

　　基金征收使用省財政部門規定的票據。征收和代收代繳部門與單位繳入市財政專戶票據統一使用《海南省政府非稅收入一般繳款書》。

　　(三)監督主體

　　財政部門對基金的征收管理和使用情況進行資金檢查監督;審計部門對基金的征收管理和使用實施審計監督。

　　(四)項目驗收

　　基金使用項目驗收，由市價調辦牽頭，會同財政、業務主管等部門驗收;市價調辦、市財政局、市業務主管等部門不定期進行抽查。

　　五、基金使用

　　(一)基金使用范圍

　　1、政策性補償。主要用于對執行政府價格緊急措施、價格干預措施相關政策造成損失的生產者、經營者給予適當補償。

　　2、平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。主要用于當自然災害或因突發性因素造成糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據價格波動的原因、影響的環節，對相關商品生產者、經營者或者消費者給予適當補貼。

　　3、重要商品儲備的補貼。主要用于對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩定市場價格。

　　4 、困難群體動態價格補貼。主要用于當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。

　　5、保障供給、促進流通的政府資助。主要用于當市場供不應求造成價格持續上漲時支持生產基地建設;補貼肉蛋等重要商品生產成本及種畜、種禽生產企業;提供免費的價格信息;支持副食品生產科研活動和科技成果引進及推廣;扶持無公害、綠色蔬菜等農產品的生產。

　　6、用于市政府規定的其他調控價格的相關工作。

　　(二)基金使用方式

　　1、對生產經營者的補貼。申請補貼的單位向市價調辦進行申報，統一使用市價調辦制定的項目申報文本、實施方案文本。由市價調辦會同財政等部門提出補貼方案，報市管委會批準后組織實施。

　　2、對困難群體動態價格補貼。根據市政府《海口市低收入困難群體基本生活消費品價格上漲動態補貼工作方案》規定，結合本市物價上漲對低收入群體基本生活的影響情況，由市民政部門提供城鄉低保人員人數，市價調辦提出補貼方案，報市管委會批準，通過民政部門實施。市價調辦、財政等部門負責督促檢查。

　　3、有償使用。有償使用基金的單位應同價格主管部門簽訂償還協議。用于各區農副產品基地建設部分的有償使用基金，由區財政承借承還。

　　(三)基金支出方式

　　支出方式分為補助、補貼和貸款貼息等。補助主要用于特困群體動態價格補助;補貼和貸款貼息主要用于商品儲備及項目建設補貼。對同一項目在一年內已享受政府補貼或貸款貼息的項目不得重復安排補貼。

　　六、代征手續費及工作經費

　　(一)代征手續費

　　征收單位代征手續費按征收總額的5%計提，年終結算。對完成年初代征計劃的單位給予適當獎勵，對未完成年初代征計劃的單位只給其代征手續費。代征手續費主要用于改善代征單位征收條件、日常檢查、催繳、宣傳、培訓、會議及表彰獎勵等支出。

　　(二)工作經費

　　市價調辦的工作經費按政府常務會議要求分段提取并核撥。即1000萬元(含1000萬元)以下的按5%提取;1000萬元以上2000萬元(含2000萬元)以下的按4%提取;2000萬元以上5000萬元(含5000萬元)以下的按3%提取;5000萬元以上按2%提取。工作經費主要用于聘用人員工資、辦公費用、購買票據、設備維護、制作告示牌、印刷冊表、項目管理、日常檢查、催繳、宣傳、培訓、會議、表彰及其他費用支出。

　　七、法律責任

　　(一)違反規定不繳納基金的，由價格主管部門部門責令限期30日內繳納。

　　(二)拒絕提供檢查所需資料或提供虛假資料的，價格主管部門按照《價格違法行為行政處罰規定》處以罰款。

　　(三)屢查屢犯的，偽造、涂改或者轉移、銷毀證據的，價格主管部門按照 《價格違法行為行政處罰規定》從重處罰。典型案件通過新聞媒體曝光。

　　(四)征收部門及代征單位不按規定使用票據或有截留、坐支、擠占、挪用基金的，由財政部門責令改正及按有關規定處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　八、本實施細則由市價格調節基金管理委員會辦公室負責解釋。

　　九、本實施細則從發布之日起施行。