黃石市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查的辦法

(2001年7月31日黃石市第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

（2008年11月4日黃石市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議第一次修正）



第一條　為加強和規范市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)的規范性文件審查工作，促進國家機關依法行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義法制統一，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》以及《湖北省實施監督法辦法》的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　市人大常委會審查規范性文件實行備案審查制度。堅持嚴格依法辦事，集體行使職權，以被動審查為主、主動審查為輔的原則。

第三條　下列規范性文件應當報送市人大常委會備案：

(一)市人民政府發布的具有普遍約束力的決定、命令、規定、辦法、細則等；

(二)縣(市)區人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。

第四條　本辦法第三條所列規范性文件，自公布之日起三十日內，由制定機關報送市人大常委會備案。

報送規范性文件備案，應當提交專題備案報告、規范性文件文本及其相關說明資料，一式三份。

第五條　報送備案的規范性文件，由市人大常委會研究室法規科負責統一接收、登記、建檔，并報常委會分管副秘書長，按照市人大各專門（工作）委員會的職責分工簽批后，送有關專門（工作）委員會；報送的規范性文件涉及兩個或者兩個以上專門（工作）委員會的，同時分送各專門（工作）委員會；不明確的，由常委會秘書長決定。

第六條　專門（工作）委員會收到備案的規范性文件后，應當及時進行審查。

發現備案的規范性文件有監督法第三十條所列情形的，可以通知有關制定機關說明情況，并根據情況，由專門（工作）委員會報常委會秘書長和常委會分管副主任同意后，向制定機關提出書面審查意見。

第七條　報送備案的規范性文件涉及兩個或者兩個以上專門（工作）委員會需要聯合審查的，報常委會秘書長同意后，可以召開相關的聯合審查會議，并可要求制定機關派員到會說明情況。

第八條　規范性文件的制定機關自收到專門（工作）委員會書面審查意見后三十日內，應當向相關專門（工作）委員會反饋是否修改的意見并說明理由。專門（工作）委員會收到反饋意見后，應當及時進行研究，向常委會主任會議報告，并將反饋意見原件交研究室法規科。

第九條　有關的專門（工作）委員會審查發現，備案的規范性文件有監督法第三十條所列情形，制定機關不同意按審查意見修改的，專門（工作）委員會可以向常委會主任會議提出處理意見或者提出建議撤銷該規范性文件的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。

第十條　國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民，認為本辦法第三條規定范圍內的規范性文件有監督法第三十條所列情形，向市人大常委會書面提出審查要求或者建議的，由研究室法規科接收、登記，報常委會分管副秘書長簽送有關的專門（工作）委員會或者常委會工作機構，并參照本辦法的規定辦理。

審查工作結束后，專門（工作）委員會或者常委會工作機構根據情況，以適當的方式將審查意見告知提出審查意見或者建議的單位和個人。

第十一條　市人大常委會發現本級人民政府所屬工作部門制定的文件有不適當情形的，可以交由本級人民政府研究處理；發現本行政區域其他國家機關或者不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機關以及具有社會管理職能的其他組織的文件有不適當情形的，可以向有關機關提出或者通過省人大常委會向其上一級主管部門提出。

第十二條　不按規定報送規范性文件的，主任會議根據常委會組成人員多數人的意見，可以責成有關機關負責人向常委會會議作出說明；情節嚴重的，可以責成有關機關作出書面檢查，或者提請常委會依照其他法定監督方式實施監督。

第十三條　專門（工作）委員會和常委會工作機構收到備案的規范性文件后，應當在三個月內將審查結果交研究室法規科。

每年度的規范性文件的備案審查工作，由常委會有關工作機構匯總，并向主任會議報告。

第十四條　規范性文件備案審查工作應當納入常委會工作報告，向市人民代表大會報告，并向社會公開。

第十五條　本辦法自公布之日起施行。