金昌市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于《金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》的通知


永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：

市財政局制定的《金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，制定實施細則，切實管好用好涉農(nóng)資金。

二○○七年九月七日

（此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

金昌市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條　為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理，提高資金使用效益，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的實施，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《甘肅省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點專項補助資金管理辦法》（試行），特制定本辦法。

第二條　社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金（簡稱“專項補助資金”下同）來源于市級財政預(yù)算安排的社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金、省財政下達的社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補助及其它捐助資金。

第三條　專項補助資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面。

第四條　專項補助資金實行無償與有償相結(jié)合的方式投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要實行參股經(jīng)營投入方式，提高財政補助資金使用效益，促進財政補助資金長期流動使用、保值增值。

第五條 專項補助資金按項目管理，實行市級報賬制。

第二章　資金管理

第六條　專項補助資金由市級相關(guān)部門和財政部門共同管理與監(jiān)督。

第七條　專項補助資金的使用堅持“專款專用、統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效”的原則。

第八條　市級相關(guān)部門要建立社會主義新農(nóng)村專項補助資金項目庫，擬扶持的項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。

第九條　專項補助資金項目申請必須堅持自下而上，逐級上報的原則，由縣、區(qū)提出申請，經(jīng)市級相關(guān)部門會同財政部門篩選、實地考察、評估論證后，報市政府審定，并下達項目資金計劃。

第十條　專項補助資金項目實施單位是專項補助資金的報賬人。項目實施單位要按項目實施責(zé)任書或合同書確定的實施進度，持資金支出的有效票據(jù)申請核銷報賬。在報賬前，必須及時申請項目主管部門現(xiàn)場查勘項目進展情況，并按照項目實施計劃、項目責(zé)任書（或項目實施合同書）和項目施工進度，填報項目資金報賬申請單，并附有效支出票據(jù)送報賬部門審查報賬。

第十一條　凡采取招投標(biāo)制的項目，都要采取公開招投標(biāo)確定項目實施單位，并簽訂項目實施合同書。項目實施合同書應(yīng)明確項目類別、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期和進度、項目總概算、項目責(zé)任單位（人）、違約責(zé)任及處罰措施等，并抄送市級財政部門。

第十二條　項目實行公示公告制。公示公告的主要內(nèi)容包括：項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及負責(zé)人、資金來源、大宗物資采購和工程招標(biāo)情況等，特別是項目計劃中有具體的補助標(biāo)準(zhǔn)及補助對象等情況的，要及時將項目實施情況告知群眾，提高項目資金使用透明度，自覺接受社會的監(jiān)督。

第十三條　項目主管部門要設(shè)立專戶、建立專賬，根據(jù)確定的項目計劃和工程建設(shè)進度，進行專項資金核算。

第十四條　報賬資金撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的方式，由項目主管部門從專項補助資金報賬專戶直接撥付到報賬人銀行賬戶，不得通過其他部門轉(zhuǎn)撥，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。

第十五條　報賬部門必須嚴(yán)格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性，對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支不予報賬。

第十六條　項目主管部門根據(jù)各自工作的實際情況，依照本辦法，制訂實施細則，并報送市財政局備案。

第三章　檢查驗收

第十七條　項目竣工后，由項目主管部門牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合，進行項目驗收，并出具項目竣工驗收鑒定書，審計部門出具資金使用意見書。

第十八條　項目主管部門、財政部門要加強對專項補助資金的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條　項目主管部門要建立健全監(jiān)督制約機制，做好報賬工作，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條　財政部門要加強對報賬工作的指導(dǎo)、檢查工作。

第四章　附 則

第二十一條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十二條　本辦法由市財政局負責(zé)解釋。